山東：交出五年精彩答卷 新征程書寫新作為

□ 曾愛平

回望“十三五”波瀾壯闊、氣勢恢宏的時代畫卷，五年來，山東省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央重大決策部署，按照“走在前列、全面開創”目標定位，帶領一億齊魯兒女，一步步展開謀篇布局，一步步推進落實攻堅，交出了一份精彩答卷。

當前，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。站在歷史交匯點上，展望“十四五”光明前景，我們豪情滿懷。牢記總書記的囑托，山東將從實際出發，接續奮斗，在新征程上書寫新作為。

“十三五”圓滿收官，山東交出精彩答卷

站在“十四五”的門檻回眸“十三五”，山東這五年的發展，令人欣喜，鼓舞人心。2020年10月28日，山東省政府新聞辦召開發布會，詳細介紹了“十三五”期間山東省經濟社會發展情況。五年來，新發展理念在山東得到全面貫徹，規劃《綱要》確定的4大類32項指標任務加快推進，其中15項已提前或超額完成，總體達到預期。統籌推進疫情防控和經濟社會發展交出精彩答卷。

從GDP這一主要指標完成情況看，山東綜合實力實現跨越式提升。“十三五”時期，山東省生產總值連續突破6萬億元和7萬億元大關，2019年達到7.1萬億元，穩居全國第3位，人均地區生產總值超過1萬美元，作為1億人口的大省，具有重要里程碑意義。

在綜合實力提升的同時，山東在高質量發展上也取得令人矚目的成就——

產業結構實現歷史性轉變。2016年，山東省第三產業占比首次超過第二產業，實現了產業支撐由“二三一”向“三二一”的轉變，服務業為主的產業結構鞏固增強。2019年三次產業結構調整為7.2:39.8:53.0，其中，服務業對經濟增長的貢獻率達到78.2%。

發展動能實現戰略性轉換。“十三五”以來，山東省“四新”經濟增加值占地區生產總值比重由2016年的22%提高到2019年的28%，預計2020年將突破30%。高新技術產業產值占工業總產值比重達到40.1%，較2015年提升7.6個百分點，2020年上半年已達到44.4%。高新技術企業數量達到1.15萬家。

發展環境實現系統性重塑。制度環境、法治環境、營商環境顯著優化，山東省省級事項1228項全程網辦，1830項“最多跑一次”，企業開辦時間由2016年的20天壓縮到目前的1天辦結；市場主體達到1156萬家，比2015年末增加500余萬家。

基礎設施實現突破式發展。2020年，山東省高鐵通車里程預計達到2110公里，實現省內高鐵成環運行；高速公路通車里程預計突破7400公里，實現縣縣通高速；沿海港口吞吐能力突破15億噸，居全國第二。新能源和可再生能源發電裝機達到4100萬千瓦以上，占電力總裝機的28.2%。實現16市城區5G網絡全覆蓋，136個縣（市、區）主城區連續覆蓋。

人民生活實現根本性改善。累計減少省標以下貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部達標，歷史性解決了絕對貧困問題。2019年，全省人均可支配收入31597元，較2015年末增加8894元。物價形勢總體保持穩定，年均上漲2.3個百分點。

牢記總書記囑托，這五年山東干了哪些大事？

近年來，習近平總書記多次作出重要指示批示，對山東在重大戰略實施中的功能定位提出明確要求。山東牢固樹立新發展理念、謀劃融入新發展格局，展開了一系列攻堅舉措。

經過五年的不懈努力，山東解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，突破了許多長期制約發展的瓶頸，辦成了許多打基礎利長遠的大事，各領域各方面呈現出一系列趨勢性、關鍵性變化。

下好創新發展“先手棋”。全力推進新舊動能轉換綜合試驗區建設，集中打造“十強”現代產業優勢集群，7個集群入選全國首批戰略性新興產業集群，數量居全國首位。深入實施省級大科學計劃、大科學工程，打造了國家超級計算濟南中心、海洋科學與技術試點國家實驗室等一批重大科技基礎設施，突破了量子通信、高端容錯計算機系統等一批高端科技項目。PCT國際專利申請量達到2329件，是2015年末的2倍多，區域創新能力保持在全國第6位。

打好協調發展“特色牌”。大力實施鄉村振興戰略，組織實施“十百千”工程，農業增加值穩居全國第一，糧食總產量連續6年穩定在1000億斤以上，農產品出口額連續21年領跑全國。實施海洋強省建設“十大行動”，加快構建現代海洋產業體系，海洋經濟生產總值占全國的五分之一。加快省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展，2019年山東常住人口城鎮化率達到61.5%。

算好綠色發展“長遠賬”。實施“四減四增”三年行動，集中打贏八場標志性重大戰役，建立健全河長制湖長制灣長制、生態補償、聯防聯控、生態環境損害賠償等制度，深入實施泰山區域山水林田湖草生態保護修復等工程。2019年，全省萬元GDP能耗下降18.6%，提前一年完成“十三五”規劃目標；空氣質量優良天數比率達到69.5%，設區市建成區166條黑臭水體全部整治完成。

出好開放發展“組合拳”。打造對外開放新高地，搭建自貿試驗區、上合地方經貿合作示范區等重大開放平臺，舉辦上合組織青島峰會、儒商大會、山東對話日本產業對接交流會等活動，深度融入“一帶一路”建設，高質量推進“雙招雙引”，對外開放向全方位、寬領域、高層次拓展。2019年，全省貨物貿易進出口突破2萬億元大關，較2015年末增長36%。全省對“一帶一路”沿線國家進出口、對外投資、承包工程占全省比重分別達到29.5%、31.8%和64.4%。

答好共享發展“民生卷”。盯準就業、住房、教育、文化、衛生等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大民生投入力度，增加高質量公共服務供給，民生支出占財政支出比重保持在80%左右。“十三五”以來，山東全部實現跨省異地就醫住院費用直接結算，城鎮累計新增就業人數618萬人，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率均高于全國水平。

“十四五”已起航，新征程書寫山東新作為

“十三五”已收官，“十四五”已起航。在新發展階段實現新作為，根本在于堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移落實總書記對山東工作重要指示要求。必須牢記總書記囑托，從山東實際出發，努力在綜合實力、發展質效、科技創新、改革開放、治理效能、民生改善上走在前列；找準位置，發揮比較優勢，重點圍繞“十強”現代優勢產業集群，建設現代農業強省、先進制造業強省、海洋強省、科教強省、數字強省、文化旅游強省、醫養健康強省、交通強省、新能源新材料強省。

要運用好、轉化好十九屆五中全會精神學習成果，確保五中全會精神落地、生根、見效。認真謀劃好“十四五”時期經濟社會發展，以扎扎實實的工作業績，為“十四五”開好局、起好步作出新的更大貢獻。

要堅定貫徹新發展理念。要把新發展理念體現到規劃引領上，貫穿“十四五”建設各領域全過程；體現到加快新舊動能轉換上，在取得突破、塑成優勢上持續用力；體現到謀劃推進重大工程、重大項目上，注重超前研究、整合資源，嚴格標準條件；體現到補短板強弱項上，為山東長遠發展打牢基礎；體現到用好兩個市場、兩種資源上，堅定不移擴大開放，以開放促發展。

要積極融入新發展格局。要聚焦培育完整的內需體系，把激活消費作為擴大內需的重中之重，把強化投資作為有力抓手，把完善的流通體系作為重要基礎，著力打通制約經濟循環的關鍵堵點。要聚焦加快科技自立自強，大力實施“科教強省”戰略，努力突破“卡脖子”技術，全力推進科研成果轉化，深化科教領域改革，著力強化人才保障。要聚焦產業鏈供應鏈優化升級，著力拉長長板、補齊短板，做強龍頭企業，培育優良產業生態。要聚焦推進農業農村現代化，把牢鄉村振興這個總抓手，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，切實保障糧食安全，持續深化農業農村改革，打造鄉村振興的齊魯樣板。要聚焦提高人民生活品質，在促進就業增收、提升公共服務、健全社會保障上持續用力，以更大力度為群眾辦實事解難題。要聚焦筑牢安全發展底線，積極防范化解重大風險，下好先手棋、打好主動仗。

把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，還必須加強黨的領導，關鍵要建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。每一名黨員干部要始終對黨忠誠，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 大力弘揚改革創新精神，堅持以系統觀念、法治思維和法治方式謀劃和推進工作，切實轉變作風提高能力，不斷開創各項工作新局面。