加力補短板 “十四五”再增民生福祉

更高質量就業 更高水平收入 更完善社保體系加力補短板 “十四五”再增民生福祉

民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善……黨的十九屆五中全會釋放了更多高含金量的民生紅利。

全會審議通過的“十四五”規劃建議，明確了一攬子具體任務和舉措，包括提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略等。

專家表示，未來五年我國將加力補齊民生短板，在收入分配改革、教育改革、醫藥衛生體制改革等民生領域改革上取得新突破，加快實現更高質量就業、更高水平收入、更完善社保體系，在推進共同富裕的道路上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“十四五”將釋放更多惠民紅利

“‘十四五’規劃建議的最大亮點在于，首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為2035年遠景目標提出來，并在改善人民生活品質部分突出強調扎實推動共同富裕，作出了具體部署。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室主任陳秋霖表示。在他看來，加強民生建設成為扎實推進共同富裕的主要抓手。

抓重點、補短板、強弱項，規劃建議明確了一系列具體任務措施。

在提高人民收入水平方面，將堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

此外，在就業方面，將強化就業優先政策，擴大就業容量，完善重點群體就業支持體系，實現更充分更高質量的就業；在教育方面，將建設高質量教育體系，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，促進全民受教育程度不斷提升；在養老方面，將實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展，健全基本養老服務體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

“‘十四五’規劃建議順應億萬群眾的期盼，對增進民生福祉、改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措。”國家發展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統計局黨組書記、局長寧吉喆表示。

民生領域改革將持續深化

值得注意的是，業內認為，在推進“十四五”民生福祉再上新水平的過程中，收入分配改革、教育改革、醫藥衛生體制改革等多項改革舉措也有望取得新突破。

陳秋霖表示，在增進民生福祉方面，規劃建議強調“盡力而為、量力而行”，這就需要提升民生建設效率。“十四五”期間，民生領域除了加力補短板外，還要在制度建設和深化改革上下功夫。“比如，在醫療領域，深化醫藥衛生體制改革，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，就是圍繞提高民生建設效率展開的。”

此外，圍繞社保改革，規劃建議提出，實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發展多層次、多支柱養老保險體系。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就醫結算，穩步建立長期護理保險制度，積極發展商業醫療保險。

“健全多層次社會保障體系是我國社保制度改革與建設的重點任務和主攻方向。”中國社會保障學會會長鄭功成對記者表示，“十四五”時期是養老保險制度走向更加成熟更加定型的改革攻關時期。應努力通過完善居民和個體從業人員參保政策、落實全國統籌、推進制度參數式調整改革和健全管理服務體系等具體改革措施，努力實現構建覆蓋全民、多元主體共擔、保障水平適度、效率改進和發展持續的養老保險制度體系的改革目標。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。“在全面建成小康社會的背景下，我們需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度來鞏固這一成果。”鄭功成表示，未來要重點優化收入分配制度、優化教育制度、優化社會保障制度、優化醫療衛生制度，通過繼續完善民生保障制度，在發展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大發展。