加強換屆風氣監督確保市縣鄉領導班子換屆風清氣正
——中共山東省委組織部負責同志就加強換屆風氣監督工作答記者問

按照中共中央部署，山東省市縣鄉領導班子將陸續進行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。加強換屆風氣監督，營造風清氣正的換屆環境至關重要。日前，中共山東省委組織部負責同志就有關工作回答了記者提問。

問：中央、省委對加強換屆風氣監督有哪些明確要求？

答：換屆風氣怎么樣，直接關系著一個地方換屆工作的成敗，也是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的一次重要檢驗。黨中央對加強換屆風氣監督工作高度重視，指出集中換屆往往是選人用人不正之風的易發多發期，要深刻吸取以往個別地方拉票賄選、破壞選舉案件教訓，嚴明換屆紀律，把好人選入口關，堅決防止“帶病提拔”，嚴厲查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官行為，確保換屆風清氣正。今年1月，中央紀委機關、中組部、國家監委聯合下發通知，明確提出“十嚴禁”換屆紀律規定，并就加強換屆風氣監督工作作出全面部署，要求必須以最嚴格的紀律保證換屆順利開展、風清氣正。

省委認真貫徹落實中央關于加強換屆風氣監督的部署要求，堅持提早謀劃、精心組織、扎實推進，強調要嚴明換屆紀律，針對市縣鄉集中換屆的情況，毫不放松加強換屆風氣監督，加強正面宣傳，強化監督問責，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施確保換屆風清氣正。今年6月，省紀委機關、省委組織部、省監委聯合印發加強市縣鄉領導班子換屆風氣監督的實施方案，進一步明確任務要求、細化工作措施。

各級黨委及其組織部門要認真學習、深刻領會中央部署精神和省委工作要求，充分認識加強換屆風氣監督的重要性和緊迫性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以堅決態度、果斷措施狠剎歪風邪氣，大力營造風清氣正的換屆環境。

問：我省加強換屆風氣監督的總體思路是什么？

答：以最嚴格的紀律保證換屆順利開展、風清氣正，是黨中央提出的明確要求，換屆風氣監督工作應當緊緊圍繞這一目標來開展。總的來說，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和從嚴管理監督干部的重要論述，堅持嚴的主基調，堅持把黨的領導貫穿換屆工作全過程和各環節，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明換屆紀律，強化教育引導，狠抓責任落實，對違反換屆紀律行為“零容忍”，保證市縣鄉領導班子換屆工作順利進行。

問：對加強換屆紀律學習教育采取了哪些措施？

答：嚴肅換屆紀律，思想教育是基礎。這次換屆紀律學習教育，要將思想政治工作貫穿換屆始終，突出關鍵人群，講清楚做好換屆工作的重要意義，講清楚換屆政策和工作要求，講清楚換屆紀律規矩。換屆工作啟動前后，各級黨委要通過理論中心組學習、專題黨課、集中培訓等形式，圍繞中央及省委關于加強換屆風氣監督的要求，組織開展一次專題學習。換屆啟動后，上級黨委書記與下級黨委書記進行談話，黨委和紀檢監察機關、組織部門主要負責同志與重點崗位干部和相關人員開展專題談心談話，深入細致地做好進退留轉干部的思想政治工作，教育引導他們正確對待職務變動，自覺接受和服從組織安排。換屆期間，要加強警示教育，組織各級領導干部、“兩代表一委員”和換屆工作人員等觀看嚴肅換屆紀律警示專題片，加大對違反換屆紀律典型案例的通報曝光力度，利用本地查處的違反換屆紀律案件開展警示教育，用身邊事教育身邊人，切實強化紀律意識、規矩意識，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現象發生。

問：對違反換屆紀律行為如何查處到位？

答：查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。換屆中，對違反換屆紀律問題“零容忍”，發現一起、查處一起，快查快結、嚴查嚴辦，讓那些心存僥幸者得不償失，讓那些以身試法者追悔莫及。一是建立聯查聯辦和快查快結機制。各級組織部門與紀檢監察機關、公安部門等建立聯合查核機制，抽調專門人員組成違反換屆紀律問題查核組，對反映違反換屆紀律的問題，快速行動、深入調查，抓住現行、果斷處置，始終保持高壓態勢。對反映線索清楚、情節嚴重的問題，必要時上級直接查核或實地督辦，確保一查到底。二是落實立項專辦制度。對違反換屆紀律問題的舉報，接到一件、立項專辦一件。對反映考察對象違反換屆紀律的問題，按照干部管理權限，由考察組會同當地調查核實。三是從嚴查核處理。對違反換屆紀律的行為，實行“一案雙查”，既查處違規違紀問題，又查處不負責任、監督不力問題；既查處當事人，又追究責任人。對經查屬實的違反換屆紀律行為，按照“十個一律”堅決處理到位。凡經查屬實不處理或處理不到位的，對相關責任人嚴肅追究責任。四是嚴查誣告陷害。認真落實嚴查誣告陷害行為、做好澄清保護工作的有關要求，集中通報一批誣告陷害典型案例，充分發揮警示震懾作用。建立失實檢舉控告澄清工作機制，對受到不實舉報的人選，不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清；對誣告陷害、干擾換屆工作的，依法依紀嚴厲查處，做到既不放過任何一個可疑線索，也不誤傷一個優秀干部。

問：如何保證換屆風氣監督各項措施落到實處？

答：加強換屆風氣監督，既要嚴明紀律要求，更要對換屆工作全過程進行有效監督，確保換屆風氣監督措施落到實處、見到實效。一是加強風險隱患排查。堅持底線思維和問題導向，對換屆工作可能存在的風險隱患進行梳理分析，明確重點地區、關鍵領域和薄弱環節，有針對性地制定防范措施，構建起防范化解風險隱患的防控機制。二是開展巡回督查。組建換屆風氣巡回督查組，對各市換屆風氣進行督查。市縣也要加強對所轄地區換屆風氣的監督檢查，做到對換屆風氣全程監督、全面監督，不留空白、不留死角。三是加強現場督導。大會選舉期間，上級派駐督導組對換屆選舉工作進行現場監督和指導，重點督導當地執行換屆紀律情況、會風會紀情況以及各相關部門履行職責情況等。四是借力巡視巡察。把換屆風氣和遵守換屆紀律情況納入巡視巡察和選人用人專項檢查內容開展監督。

問：如何保證各級黨委和黨委書記守土盡責？

答：抓住了責任主體，就抓住了換屆風氣監督工作的牛鼻子。這次換屆，明確了地方黨委的主體責任，黨委書記第一責任人的責任，紀檢監察機關的監督責任，組織部門的直接責任，人大常委會、政府、政協黨組以及宣傳、統戰、政法、網信等部門的分工責任。其中，關鍵是要壓實黨委主體責任和黨委書記第一責任。首先，要強化黨委的主體責任。把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，加強領導和統籌，層層傳導壓力，級級狠抓落實，做到守土有責、守土負責、守土盡責。其次，要突出黨委書記關鍵少數。各級黨委書記作為第一責任人，要對換屆風氣監督工作親自研究部署、協調推動、督促落實，敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆紀律的嚴肅性。換屆工作啟動后，上級黨委書記與下級黨委書記談話時，就加強換屆風氣監督、帶頭抵制用人不正之風提出要求。向各級黨委書記印送換屆紀律提醒卡，督促其帶頭遵守換屆紀律。換屆期間，對發現違反換屆紀律的重要情況、重要線索、重要問題，及時向市縣黨委書記通報，需要查核的直接轉市縣黨委書記限時辦理。再次，要用嚴肅的問責追責倒逼責任落實。落實換屆風氣監督責任制，把換屆風氣作為考核評價領導班子和領導干部落實管黨治黨主體責任、加強政治建設情況的重要內容，納入各市黨委書記履行全面從嚴治黨責任述職評議內容。對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的地區，及時督促提醒；對因履行責任不力，導致本地換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的，一律嚴肅追究責任，切實做到有權必有責、失責必追究。

問：如何在換屆中充分發揮群眾監督作用？

答：營造風清氣正的換屆環境，離不開廣大干部群眾的有序參與和支持。為了便于群眾舉報違反換屆紀律的行為，省、市、縣三級組織部門將實行“12380”舉報24 小時專人值守，全天候受理違反換屆紀律問題的舉報。換屆期間，派到各地的考察組、督查組、督導組，也都將公布舉報電話或者聯系方式，群眾可以向他們反映違反換屆紀律的問題。我們歡迎廣大干部群眾對換屆工作進行監督，對大家反映的有可查性的舉報線索及時進行了解核實，并對舉報人和舉報內容嚴格保密。同時，也要抵制造謠中傷或誣告他人，對干擾換屆者一律依法依紀嚴厲查處，決不姑息遷就。

總之，各級組織部門在黨委的統一領導下，將強化責任擔當，狠抓責任落實，以“零容忍”的態度、堅決果斷的措施狠剎歪風邪氣，確保換屆風氣清明清正清新。