黨員教育管理工作存在的問題及對策

金 卉

（中共銅仁市碧江區委黨校，銅仁 554300）

“黨要管黨、從嚴治黨”是我們黨一貫堅持的方針。建黨一百年來，我們黨始終高度重視黨員隊伍建設，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經驗。近年來，碧江區高度重視黨員隊伍建設，創造性地開展黨員發展工作，黨員隊伍不斷壯大，結構得到優化，整體素質有了較大提高。但隨著社會主義市場經濟的不斷發展，黨員教育管理工作還存在一些不容忽視的問題，應引起高度重視，逐步加以解決。

一、碧江區黨員教育管理工作存在的問題

截至2020年底，碧江區黨員總數為13 925人，基層黨組織580個。近年來黨員隊伍規模發展態勢比較好，但與此同時受各種因素的影響，黨員教育管理工作也存在一些問題，具體表現如下。

一是黨員年齡老化，文化層次低。2020年碧江區基層黨組織35歲以下年輕黨員有2 961人，只占黨員總數的23.7 %；60歲以上黨員有4 240人，占黨員總數的30 %。大專及以上學歷黨員有6 823人，占黨員總數的49 %，高中（中專）及以下學歷黨員有7 102人，占黨員總數的51 %。從這個數據可以看出，黨員年齡老化和文化層次低已嚴重影響到基層黨組織的戰斗力。

二是黨員對教育培訓重視不夠。2020年度碧江區黨員集中學習培訓達標的基層黨組織有102個，只占總數的17.6 %，參加各種層次培訓的黨員只有5 891人，占到黨員總數的42.3 %，57.7 %的黨員不能按時參加學習。原因包括：部分黨員放松了對自己的要求，缺乏黨性鍛煉；學習方式停留在念文件、讀報紙，單調枯燥；學習內容與實際需求脫鉤，缺乏實用性與吸引力；年輕黨員外出務工人數較多，組織集中培訓比較困難。另外，黨員教育培訓資源不足也是一大原因。95 %以上的黨員在解決當地支柱產業發展瓶頸、創業就業培訓、學習農村適用新技術、獲取致富項目信息等方面要求強烈。但能夠針對以上內容開展農村黨員教育培訓的師資、資料十分有限，凸顯出了當前黨員教育的短板。部分黨支部對黨員的學習紀律要求有所放松，造成教育培訓制度執行不嚴。教育培訓經費保障不力，很多農村黨支部書記普遍反映，為節約經費，只能通過簡單的會議形式集中學習文件、傳達精神，形式單一，效果不佳。

三是黨性觀念淡薄問題突出。一部分黨員的宗旨意識、理想信念發生了動搖，放松自我教育和管理，宗旨意識不斷淡化，把自己完全混同于一般群眾。個別黨員組織和紀律觀念淡薄，不帶頭履行義務，對黨的工作不支持、不配合，黨的先進性和純潔性難以體現。

四是管理難問題比較突出。在黨員管理上存在著“三難”現象。第一，流動黨員管理難。近年來受外出務工影響，黨員流動性不斷增大，外出務工的黨員不能正常參加黨的組織生活和民主生活會。第二，老黨員管理難。目前碧江區60歲以上的老黨員有4 240人，占黨員總數的30 %，有的由于身體原因無法正常參加支部組織活動，有的不愿參加組織生活，一部分老黨員生活來源無著落，根本沒有積極性參加組織活動，影響了黨員的整體形象。第三，開展活動難。目前碧江區共有流動黨員616名，由于流動黨員的不斷增多，老黨員參加活動的積極性不高，很多黨組織面臨著開展活動時流動黨員和老黨員不參與的情況。

二、原因分析

碧江區黨員教育管理工作存在的這些問題，既有深刻的歷史背景，又有現實因素的影響。

（一）歷史原因

基層黨員中有一部分是20世紀六七十年代入黨的，現在這批黨員正趨于老齡化。中華人民共和國成立后至20世紀80年代前期，發展黨員主要看成分好、政治純，不注重文化程度，致使這一時期入黨的黨員群體呈現年齡老化、文化程度低的現象，這有著明顯的歷史痕跡。

（二）市場經濟的負面影響，造成一些黨員政治信念動搖

隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，社會經濟成分、利益分配方式和就業方式逐漸多元化，導致一些黨員價值取向發生了變化。尤其是市場經濟的逐利性誘發出的“拜金主義”，使個別黨員是非觀念模糊、道德觀念混亂、理想信念淡化、政治信仰動搖。另外，由于價值觀的多元化，部分青年不再把政治目標作為自己的人生追求，這在很大程度上影響了黨員發展工作。

（三）教育管理相對滯后，不適應形勢發展的需要

一是部分基層黨組織對黨員教育管理的內容缺乏針對性，措施不力，脫離實際，流于形式，不適應新的形勢發展。二是大部分基層黨組織教育方式單一、方法老套，黨員積極性和自覺性低，“上面熱、下面冷”，教育效果不明顯。三是部分基層黨組織對流動黨員教育力度不大，管理措施滯后，造成有些黨員長期脫離組織，成為名副其實的“下崗”黨員。

（四）個別基層黨組織凝聚力不強，青年人才入黨積極性不高

部分基層黨組織對新形勢下加強黨員隊伍建設和黨員發展工作的思想認識不高，重視不夠，存在重經濟輕黨建的思想。在實際工作中，對黨員發展工作關心不夠，管理措施不力，思想宣傳不到位。同時，部分黨員先鋒模范作用發揮得不好，有的甚至以權謀私，傷害了群眾的感情，削弱了黨組織的凝聚力和吸引力。

三、對策和建議

針對以上問題，基層黨組織在黨員教育管理方面要注意以下幾個方面。

（一）改善結構，把素質較高的青年群眾吸收到黨內來

嚴格黨員入口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年群眾吸收到黨內來。鼓勵現有黨員采取成人高考、自學考試、專升本等方式提升學歷，解決黨員素質偏低的問題。同時，強化民主評議黨員制度，不走形式，對不合格黨員及時做出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使我們的黨員隊伍始終保持肌體健康。

（二）要著眼于提高黨員隊伍整體素質，強化黨員教育培訓工作

一要制訂教育計劃。結合黨員隊伍思想工作實際，制定操作性和針對性強的教育培訓計劃，建立健全教育培訓制度，確保教育培訓計劃的落實。二要合理確定教育內容。在市場經濟條件下，在加強黨的基本知識、政策形勢和理想、宗旨等方面教育的同時，要根據黨員從業特點、年齡、文化等情況，積極探索分層分類開展黨員教育的方法。對干部黨員要側重進行黨的路線方針政策、業務知識、履行義務和樹立良好形象的教育；對農民黨員要側重進行農業科技知識、農村實用技術等教育；對流動黨員要側重進行宗旨觀念和組織紀律的教育。三要聯系實際，創新教育方式方法，摒棄形式主義，提高教育培訓的針對性和實效性，激發廣大黨員參與的積極性和主動性。充分利用遠程教育網絡等現代傳媒教學手段，實現教育培訓手段由傳統型向現代型的轉變。

（三）要著眼于建立長效機制，狠抓黨員管理工作

一是加強黨員隊伍思想教育。利用鄉鎮黨校、中心組學習、黨課教育等形式，建立立體化教育網絡，改變單純說教、生硬僵化的教育模式，把思想政治教育與解決實際問題結合起來，提高廣大黨員發展經濟的本領；二是進一步完善細化黨員隊伍建設和發展黨員工作目標責任制，完善督查考核制度，加大督查考核力度，切實做到黨員隊伍管理和發展黨員工作有規劃、有檢查、有落實，細化任務，分工負責，形成齊抓共管的良好局面；三是建立完善制度體系，進一步完善和落實“三會一課”制度、民主評議黨員暫行辦法、流動黨員管理暫行辦法、黨費收繳制度、發展黨員票決制暫行辦法、發展黨員公示制暫行辦法、發展黨員責任追究制暫行辦法等工作制度，不斷促進黨員管理和發展黨員工作的制度化、經?；鸵幏痘?/p>

（四）對黨員采用分層管理的模式進行管理

對黨員采取動態跟蹤，讓流動黨員有“家”，通過電話、微信群等方式，對流動黨員進行全面摸底調查，建立臺賬。積分考核，讓在職黨員有“為”，建立健全黨員定期考核、分析制度，實行黨員積分制，一事一申報并積分；設崗定責，讓無職黨員有“責”，讓無職黨員結合自身實際參加社會實踐活動，安排他們承擔一定的社會公益性工作；幫扶關懷，讓困難黨員有“助”，各黨員干部與困難黨員結對幫扶，對60歲以上的老黨員進行免費體檢；筑牢堡壘，讓全體黨員有“力”，定期組織黨員外出參觀學習，爭當致富能手。