加強(qiáng)彩票行業(yè)財務(wù)管理工作的對策

趙麗霞

（濟(jì)南市福利彩票發(fā)行中心，濟(jì)南 250002）

從福利彩票發(fā)行的初始到現(xiàn)在被大眾熟知，我國的彩票行業(yè)逐漸成為社會公益基金的重要組成部分和參與機(jī)構(gòu)，其重要意義有目共睹。隨著福利彩票銷量的逐年增長，這個欣欣向榮的熱門行業(yè)愈來愈受到整個社會的關(guān)注，而福利彩票的財務(wù)管理工作也受到了社會的重視，重要性慢慢凸顯。

一、彩票行業(yè)中社會工作的宗旨

新時代下彩票行業(yè)的宗旨和任務(wù)有了較大的改變，更加倡導(dǎo)以發(fā)展為主的新理念，鼓勵公平、公開、公正和誠信的社會市場工作氛圍。福彩行業(yè)將救貧救困、扶老助殘的工作理念踐行到底，并以此為己任和宗旨，不斷動員社會各界人士對使用彩票公益金開辦的各種公益項目和成果進(jìn)行大力宣傳和展示，全力打造優(yōu)秀的品牌形象，不斷開展有利于彩票發(fā)展的社會服務(wù)，助推彩票行業(yè)向著陽光積極的方向發(fā)展。彩票行業(yè)正規(guī)整得更加規(guī)范和透明，將彩民和彩票事業(yè)的發(fā)展緊緊地關(guān)聯(lián)在一起，將社會各界人士和彩票行業(yè)的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起，架起彩民、社會人士和彩票行業(yè)之間的橋梁，踐行以人為本的發(fā)展理念，更加高效地為彩民服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)，促進(jìn)自身的健康發(fā)展。社會工作者在工作中遵循一定的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律機(jī)制，起著輔助作用，輔助國家彩票財務(wù)監(jiān)管部門對彩票市場的資金進(jìn)行正確的管理和引導(dǎo)，助推彩票行業(yè)向著大眾化、娛樂化、公益化的方向前進(jìn)。

二、彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作的必要性

（一）有利于監(jiān)督資金的流向

彩票資金包括三部分：中獎資金、彩票發(fā)行費和彩票公益資金。當(dāng)前，我國各個省份的福彩機(jī)構(gòu)數(shù)量每年都呈上漲趨勢，彩票機(jī)構(gòu)銷售的資金每年也在逐漸遞增，從1987年彩票發(fā)行伊始到現(xiàn)在，彩票銷售額已經(jīng)增長了一萬多倍。伴隨著金額的逐年遞增，彩票機(jī)構(gòu)的資金風(fēng)險也越來越大。怎樣監(jiān)督彩票投注站的銷售資金，如何保管好這些銷售資金，是彩票銷售工作正常運行的關(guān)鍵。

（二）有利于彩票機(jī)構(gòu)賬務(wù)的公開透明

彩票機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)具有特殊性和復(fù)雜性。伴隨著彩票機(jī)構(gòu)在整個社會的成熟，彩票行業(yè)少不了宣傳和營銷，這些業(yè)務(wù)也從屬于彩票機(jī)構(gòu)整體業(yè)務(wù)；同時，銷售工作占用的資金日益增多，新的業(yè)務(wù)不斷增加，資金耗用也在不斷上漲。福彩機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展引起了國家審計機(jī)關(guān)的重視，對彩票行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督要求不斷提高，這會倒逼彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作的良性運轉(zhuǎn)。因此，必須對彩票機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理工作予以高度重視，務(wù)必對賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范性處理。

（三）有助于彩票行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

伴隨著彩票資金金額的逐年增長，彩票銷售市場需要進(jìn)一步變革。特別是當(dāng)下我們正處于互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的社會中，現(xiàn)階段的彩票銷售的規(guī)章制度已經(jīng)不符合彩票銷售和發(fā)行的部分要求。彩票行業(yè)在財務(wù)管理工作的實際操作中可能出現(xiàn)較大的漏洞，而且國家尚未制定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，這些缺陷及問題會進(jìn)一步阻礙彩票行業(yè)的發(fā)展。因此，規(guī)范彩票機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理工作能夠有效推進(jìn)福彩行業(yè)的發(fā)展。

三、彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理存在的問題

（一）彩票行業(yè)財務(wù)管理制度存在缺陷

彩票行業(yè)曾經(jīng)執(zhí)行的是企業(yè)會計制度，后續(xù)執(zhí)行的是事業(yè)單位管理制度，后者的有效實施幫助彩票行業(yè)在財務(wù)管理工作方面上升了一個臺階，有了質(zhì)的發(fā)展。但是伴隨著彩票行業(yè)的高速發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理制度已經(jīng)不再適合彩票行業(yè)的發(fā)展。會計科目的設(shè)置過于單一，不適合彩票行業(yè)復(fù)雜的業(yè)務(wù)，投注機(jī)押金沒有統(tǒng)一的管理措施，在實際操作中任意性、隨意性較強(qiáng)，諸如此類的問題層出不窮，在一定程度上阻礙了彩票行業(yè)的發(fā)展。

（二）彩票行業(yè)中社會工作者的學(xué)習(xí)意識薄弱

近年來，彩票行業(yè)在不斷規(guī)范，相關(guān)法律制度也在不斷完善，財務(wù)管理的政策法規(guī)也在不斷革新，而部分社會工作人員卻在學(xué)習(xí)上缺少主動性，沒有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識，在了解最新財務(wù)知識方面存在滯后性，自身知識體系一再老化，思維僵化，不能主動積極地適應(yīng)財務(wù)管理工作的新要求。有的社會工作人員甚至沒有接受過系統(tǒng)的財務(wù)方面的培訓(xùn)，水平停留在較低層次，在工作中只憑多年的工作經(jīng)驗，缺少了解財務(wù)知識的敏銳度，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)過低，難以適應(yīng)新環(huán)境、新制度下的工作需要。

四、加強(qiáng)彩票行業(yè)財務(wù)管理工作的對策

（一）完善彩票行業(yè)財務(wù)管理制度

進(jìn)一步加強(qiáng)彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)規(guī)章制度的建設(shè)，將目標(biāo)著眼于彩票行業(yè)自身的發(fā)展，嚴(yán)格遵循《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》開展工作，完善財務(wù)核算方法。健全彩票資金系統(tǒng)規(guī)定性的管理體系，按照對應(yīng)的方法進(jìn)行估計和結(jié)算，按照規(guī)定使用資金。會計科目的設(shè)定要具有前瞻性，既要能夠反應(yīng)目前存在的業(yè)務(wù)，又要對即將開展的新業(yè)務(wù)有一定程度的考慮，設(shè)置超前的會計科目以滿足各種情況的業(yè)務(wù)需要，避免業(yè)務(wù)量過多或用相關(guān)的會計科目一起核算的情況。

（二）降低彩票的發(fā)行成本

適當(dāng)降低彩票的發(fā)行成本，能夠有效地提高資金的利用率。那么怎樣降低發(fā)行成本，盤活彩票資金呢？彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)開發(fā)相關(guān)的技術(shù)軟件，拓寬彩票的售賣方式，利用互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)手段實現(xiàn)彩票線上銷售，實現(xiàn)彩票銷售的電子化，建立統(tǒng)一的福利彩票銷售渠道，開展多種多樣的投注方式，進(jìn)一步減少彩票銷售環(huán)節(jié)的成本；加強(qiáng)對彩票銷售投注機(jī)的管理，在使用打印紙方面做到一定的管控，必要時爭取當(dāng)?shù)刎斦块T的同意向銷售網(wǎng)點收取部分打印紙費用，這樣能夠有效避免紙張的過度浪費，定時檢查和維修銷售機(jī)器，保證投注機(jī)的使用年限，盡量延長投注機(jī)更新?lián)Q代的時間。

（三）改善社會工作處理方式

堅決履行好社會責(zé)任，根據(jù)工作中面臨的發(fā)展趨勢不斷探索新的工作方式。現(xiàn)今，彩票行業(yè)是由高速增長階段向高質(zhì)量增長階段發(fā)展的，應(yīng)調(diào)整收取會費的方式，將企業(yè)單位與機(jī)構(gòu)單位并行，將會費結(jié)構(gòu)發(fā)展為多人少交，將會費的收取方式改革得更加合理、更有保障，保證相關(guān)業(yè)務(wù)的正常開展。

（四）加強(qiáng)彩票行業(yè)中社會工作人才隊伍的建設(shè)

著重提高社會工作人員素質(zhì)，重視人員的選拔和利用，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，選拔知識儲備豐富、專業(yè)本領(lǐng)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才，強(qiáng)化日常財務(wù)管理工作。定期向社會工作人員普及財務(wù)相關(guān)知識，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行不同程度的考核。提高財務(wù)人員的工作能力、政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，幫助財務(wù)人員構(gòu)建新型的財務(wù)知識架構(gòu)，使其接觸新的財務(wù)法規(guī)等專業(yè)知識內(nèi)容，重視專業(yè)實務(wù)培訓(xùn)，重點掌握內(nèi)部財務(wù)管理控制制度與財政政策。一名合格的福彩社會工作者應(yīng)該更加嚴(yán)于律己，遵守福彩行業(yè)的相關(guān)制度。在開獎之前停止銷售，完成相關(guān)工作，將最終的完整銷售數(shù)據(jù)封存，產(chǎn)生一個無法隨意修改的校驗值字符串，保證數(shù)據(jù)的真實性可靠性；將封存的數(shù)據(jù)校驗值刻錄光盤，將數(shù)據(jù)上傳到全國福彩中心，匯總銷售額上報到北京福彩中心。在日常工作中，員工應(yīng)認(rèn)同自身的工作理念，熱愛社工的事業(yè)，樂于從事福彩行業(yè)財務(wù)相關(guān)工作，如監(jiān)督、調(diào)研等；運用專業(yè)的工作技巧和方式開展實務(wù)性工作、積極參與福彩事業(yè)專業(yè)服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、財務(wù)管理等工作，協(xié)助福彩中心進(jìn)行資源鏈接、互動策劃、財務(wù)上報等執(zhí)行性工作。

結(jié) 語

財務(wù)管理工作的良好實施與彩票行業(yè)的內(nèi)部管理體制有著密切的聯(lián)系，彩票機(jī)構(gòu)要根據(jù)實際情況重點分析，逐漸完善相關(guān)的財務(wù)管理工作，促進(jìn)財務(wù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，對財務(wù)工作進(jìn)行重點監(jiān)督，防止違法行為的發(fā)生。