高校團員青年思政教育障礙及其消除
——基于創(chuàng)新團課視角及其PDCA循環(huán)有效性評價

劉利丹 周捷信 陳明娟

（1.嶺南師范學(xué)院 廣東 湛江 524048；2.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 佛山 528300）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的責任擔當推進全面從嚴治黨，而共青團在意識形態(tài)、工作范疇、隊伍建設(shè)、接班人培養(yǎng)等方面與中國共產(chǎn)黨有著天生的結(jié)構(gòu)性聯(lián)動，從而構(gòu)成了由“從嚴治黨”到“從嚴治團”的政治邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯[1]。高校團員占比達到90%以上，做實做好高校團員青年思政教育，是落實“從嚴治團”的應(yīng)有之意。新時期，大學(xué)生思想呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，易受不良思潮侵襲。新形勢下，做好高校團員青年思政教育既是貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神的要求，也是高校推動以立德樹人為中心、推進全員全過程全方位育人的題中之義。

現(xiàn)階段高校在推進團員思想教育中存在的問題，在一定程度上影響了高校青年學(xué)生的思想政治教育成效。為此，本文嘗試分析影響高校團員思政教育成效的障礙，闡述影響高校團員教育成效的障礙表征，并構(gòu)建基于團課的高校團員思政教育路徑，同時利用PDCA循環(huán)理論對其持續(xù)優(yōu)化，以期為新時代高校團員思政教育提供可參考的課程思政教育體系，從而強化團課在高校團員青年思想政治教育中的引領(lǐng)作用。

一、高校團課思想政治教育的現(xiàn)實障礙

新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)呈裂變式發(fā)展，這給高校思想政治教育工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，影響了高校團員思政教育成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“大思政”教育生態(tài)尚未成熟的障礙

自習(xí)近平總書記在全國高校思想政治教育工作會議上發(fā)表重要講話后，對于高校“大思政”建設(shè)的研究與討論熱度逐年升高。雖然“大思政”從提出至今已經(jīng)有幾十年，但“大思政”教育生態(tài)的構(gòu)建發(fā)力也僅在十八大以后。高校現(xiàn)階段的“大思政”格局才剛剛開始構(gòu)建，還未成熟，特別是在高校團員青年層面，系統(tǒng)、科學(xué)的思政教育體系建設(shè)還任重道遠[2]。在整合教育載體、拓展思政教育空間、應(yīng)對外部挑戰(zhàn)擠壓等方面還需進一步加強，現(xiàn)階段的高校思政教育還未形成全覆蓋、形式多樣、協(xié)調(diào)配合的矩陣式教育資源平臺，在構(gòu)建滿足學(xué)生各方面需求的思政教育生活空間方面也還有待加強，同時也需要在保障機制、考核機制、監(jiān)管機制方面進一步發(fā)力[3]。

（二）思想政治教育“供需失衡”的障礙

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為解決我國社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等方面問題國家層面提出的調(diào)整政策。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路用于高校團員思政教育方面，就是要從“供需”平衡出發(fā)，優(yōu)化高校團員思政教育的機制。當前思政教育的功能虛化問題較為突出，傳統(tǒng)教育內(nèi)容供給過剩，能滿足青年學(xué)生需求的高質(zhì)量思政教育“產(chǎn)品”不多[4]。在信息互聯(lián)時代，思政教育的組織者權(quán)威性明顯降低，授課教師不再像以往一樣擁有對獲取知識資源能力和機會的絕對優(yōu)勢，思政教育產(chǎn)品“供需失衡”是這些問題矛盾中的主要矛盾。因此高校須從體制改革、管理制度創(chuàng)新、思政培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革、精細化思政產(chǎn)品生產(chǎn)等方面入手，與國家要求的人才培養(yǎng)、團中央的從嚴治團大背景相結(jié)合，走思政教育產(chǎn)品生產(chǎn)改革創(chuàng)新之路，有效提升高校團員思政治教育成效。

（三）思想政治教育“不精準”的障礙

在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上，習(xí)近平指出：“推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。”針對性就指出思政教育是離不開對時代要求和受教育者訴求的把握[5]。當前思政教育工作者對思政教育目標定位不精準、思政教育群體對象不精準、開展思政教育時機不精準、教育實施方式不精準[6]。再者，高校正著重構(gòu)建“大思政”工作，因為這是“全面”的問題，是關(guān)乎全局的，但是“精準”也至關(guān)重要，它是“全面”的補充和完善。

二、團課思政教育現(xiàn)實障礙的消除體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建團課“大思政”教育生態(tài)，完善補強思政教育“基礎(chǔ)設(shè)施”

構(gòu)建“大思政”教育生態(tài)，是黨的十八大以來思想政治工作的重要思想和工作部署，構(gòu)建團課思政教育“大思政”生態(tài)也是從嚴治團的內(nèi)在要求。“大思政”構(gòu)建也是在思政教育方面給高校“補課、補作業(yè)”，新時期的“大思政”建設(shè)可從以下幾方面著手。其一，團課“大思政”教育生態(tài)構(gòu)建需要集結(jié)各類優(yōu)勢要素。可將學(xué)校各類具有思政教育功能的部門和要素都納入團課思政教育體系，為團課思政教育“大思政”的構(gòu)建提供必要準備。其二，從教師隊伍培養(yǎng)上下功夫。高校團課的授課人傳統(tǒng)意義上主要為基層團委書記、輔導(dǎo)員、專職團干等，在建強這支思政工作的“常規(guī)軍”同時也要組建好團課思政教育的“特種部隊”，主動聘請更具政治素養(yǎng)能力的思想政治專業(yè)教師、企業(yè)中政治素養(yǎng)高的高學(xué)歷管理人員為團員青年授團課。其三，強化“課程思政”理念在團課體系構(gòu)建中的應(yīng)用。“課程思政”會打破原有的團課思想政治教育模式，高校專業(yè)課程都蘊含著一定的價值觀資源，都有鮮明的價值取向，具有思想政治教育的學(xué)科優(yōu)勢，專業(yè)教師利用專業(yè)課的豐富資源來補充團課，以擴大思政教育資源儲備池、夯實“大思政”教育生態(tài)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新團課“供給”形式，轉(zhuǎn)換角度突破障礙

在萬物互聯(lián)的新背景下，手機終端這種新興媒介深刻改變了團員青年的生活、學(xué)習(xí)、思維方式，面對新挑戰(zhàn)，團課教育要強化內(nèi)容、形式與社會現(xiàn)實的聯(lián)系，強化受教育對象與社會的聯(lián)系，增強時代感和實效性。首先利用“團課+團校培訓(xùn)”發(fā)揮教育雙載體，特別將基層團校的團員教育培訓(xùn)同“團課”進行充分融合，實現(xiàn)兩個教育載體的交叉融合。其二，創(chuàng)新性開展“團課+青年說/評”，把團員青年關(guān)注的學(xué)業(yè)、生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛、心理等實際問題融入團課中，強化團員青年的在團課中的主體地位。其三，開發(fā)“團課+互聯(lián)網(wǎng)”模式，面對伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長起來的“網(wǎng)生代”青年，團課必須堅定不移地向網(wǎng)絡(luò)進軍，建設(shè)并利用網(wǎng)上共青團，做細團員教育工作。充分利用“青年大學(xué)習(xí)”“青年之聲”“智慧團建”“i志愿”等網(wǎng)上平臺，把團課充分融入互聯(lián)網(wǎng)平臺。其四，注重“團課+新媒體”。隨著信息化社會進程的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，團員青年全天候浸泡在網(wǎng)絡(luò)中，教育工作者更要利用好網(wǎng)絡(luò)陣地這個“第三課堂”，主動運用新媒體新技術(shù)手段。

（三）發(fā)力“微團課”載體建設(shè)，突破傳統(tǒng)，推進障礙消除

“微課”既是一種內(nèi)容簡單、直觀立體的短教學(xué)視頻，同時也是一種區(qū)別以往單一固定的新型教學(xué)資源。“微團課”又稱微型團課，就是以“微課”的形式創(chuàng)建的團課教學(xué)資料，它具有占時短、內(nèi)容精、形式新、親和力強等特點。手機終端中的各類程序已經(jīng)成為團員青年受歡迎的社交工具和自我表達的發(fā)聲器，高校思政工作者應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢，強化“微團課+終端”的互聯(lián)，把“微團課”搬上App，利用微信、微博、嗶哩嗶哩、VLOG、抖音等與團員青年黏著度大的程序構(gòu)建“微團課”教育體系。將創(chuàng)新的教學(xué)內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，更加貼近團員青年的生活，這樣的“微團課”形式也更青春化、年輕化，既能達到思想政治教育的效果，又能增強團課與團員青年之間的親近力。

三、基于PDCA循環(huán)的障礙消除體系有效性評價

明確了現(xiàn)階段高校團課思政教育面臨的障礙，并針對性地提出消除障礙的路徑，但如何保障消除體系的有效性，并保證消除體系隨著新形勢的變化仍具有效力，那么對其進行PDCA循環(huán)持續(xù)優(yōu)化就顯得尤為重要。

（一）概念界定

PDCA循環(huán)理論是質(zhì)量管理理論的一個通用模型，被廣泛應(yīng)用在全面質(zhì)量管理和項目中，包含“計劃—實施—檢查—處理（Plan—Do—Check—Action，簡稱PDCA）”四個階段，要求把質(zhì)量管理工作按照制定計劃、實施計劃、檢查效果，然后將成功的納入標準，不成功的留待下一循環(huán)去解決。制定消除體系后，開展消除體系成效評價工作，對后續(xù)工作進行跟蹤檢查、總結(jié)經(jīng)驗、不斷持續(xù)改進，四個階段不斷循環(huán)和完善，逐漸形成自我完善的消除體系，推動構(gòu)建的團課教育體系的成效在穩(wěn)定中螺旋式提升[7]。

按照上述理論，對消除體系進行PDCA循環(huán)分解，主要對循環(huán)中P、D、C三個環(huán)節(jié)簡要闡述，而A是在每一輪PDC的完成基礎(chǔ)上再進行，沒有標準模式，需要結(jié)合實際情況而定。且PDCA循環(huán)中的改善（Action）階段，主要是通過每個階段的實際效果和評價結(jié)果，總結(jié)每個階段的問題，根據(jù)標準進行修訂目標和執(zhí)行的步驟，這里的標準主要是指“習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上的講話精神”、《關(guān)于新形勢下推進從嚴治團的規(guī)定》和《深化學(xué)校共青團改革的若干措施》等綱領(lǐng)性文件，還有各個高校團課思政教育的實際情況。

（二）基于 PDCA循環(huán)的創(chuàng)新團課教育有效性評價

1.制定有效性評價計劃（Plan）

為對構(gòu)建的“團課”思政教育體系進行有效性評價，保證團課教育的各項環(huán)節(jié)能夠落實落細，學(xué)校思政教育主管部門需要根據(jù)實際情況盡早制定有效性評價計劃。首先明確有效性評價的目標主要是督查消除體系的推進貫徹落實情況、階段性進展、實效性以及存在的突出困難和問題，明確下一步加強和改進的方向。在確立指導(dǎo)思想后，明確有效性評價的評價要素、評價方式、評價流程和其他相關(guān)要求。如針對上述三個層面的構(gòu)建實施情況分別制定評價方案，進行系統(tǒng)安排與設(shè)計，也可以借助5W1H分析法，全方位分析基于團課的思政教育體系在實際工作實施中的成效問題。

2.開展有效性評價工作（Do）

在執(zhí)行階段，要開展團課思政教育體系績效情況信息收集。信息采集是以教學(xué)督導(dǎo)為主、學(xué)生評教為輔的評價監(jiān)督機制。信息收集需要系統(tǒng)掌握團課思政教育情況信息，以了解工作的進度和問題。一方面是從團課授課者和團員青年學(xué)生中進行大量的問卷調(diào)研，通過專業(yè)的數(shù)據(jù)分析軟件將問卷中的有效信息提取出來。另一方面也要通過接受師生反饋意見、座談研討、現(xiàn)場征集意見等方式采集相關(guān)信息，使參與思政教育的多方角色都了解思政教育的有效性情況，協(xié)同發(fā)現(xiàn)教育過程中存在的問題，并探索解決方案。

3.對后續(xù)工作進行跟蹤檢查（Check）

跟蹤檢查環(huán)節(jié)是整個PDCA循環(huán)的核心內(nèi)容，通過成效評價和教育實施過程的監(jiān)督，綜合考察上述團課教育模式是否達到既定的綜合績效目標。一方面，對制定的評估辦法或量表進行核查，引入第三方對評價機制的評估，保證評價機制的科學(xué)性和可操作性。根據(jù)第三方的評估機制，改進成效評價指標和體系，以保證評價體系也在根據(jù)實際情況持續(xù)改進。另一方面，根據(jù)檢查評估情況對構(gòu)建的團課教育體系進行實時改進，爭取做到問題及時發(fā)現(xiàn)、措施及時完善、工作及時落實，保證跟蹤檢查階段對團課教育體系實施的質(zhì)量保障作用。

4.總結(jié)工作經(jīng)驗，持續(xù)改進（Action）

處理環(huán)節(jié)是整個循環(huán)的關(guān)鍵，通過反思結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題，處理環(huán)節(jié)是下個循環(huán)的基礎(chǔ)。根據(jù)上述三個階段的工作結(jié)果，將團課思政教育成效評價在團課教育結(jié)束后以書面報告形式總結(jié)。對于評估結(jié)果優(yōu)秀的層面和環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，實時推廣；對于評級結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，及時反饋結(jié)果，召集團課的實施者進項研討，制定下一步團課思政教育的具體執(zhí)行方案，對于第一次循環(huán)中還沒有解決的問題，轉(zhuǎn)入下一輪 PDCA循環(huán)解決。

四、結(jié)語

在“大思政”和“三全育人”格局下，“團課”是學(xué)校團組織切實發(fā)揮思政教育功能的重要抓手，是一項基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程，是一項關(guān)乎高校是否能培養(yǎng)出又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的思政教育工程。利用PDCA循環(huán)理論進一步完善和強化團課思政教育體系，促進高校團課思政教育體系完成“循環(huán)—反饋”結(jié)構(gòu)功能，達成高校團課思政教育體系的PDCA循環(huán)閉環(huán)、自我演進目標。