李亦軒，曹亞東

（河南凱瑞車輛檢測認證中心有限公司，河南 焦作 454950）

一、推進傳統產業轉型升級的重要性

黨的十九大報告中提出：“我國經濟已由高速增長階段向高質量發展階段轉變，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”目前，經濟下行壓力不斷增加，盡早推動傳統產業轉型，完善能夠適應經濟發展新常態的機制結構和發展渠道這一任務迫在眉睫。在新的時代背景下，焦作需要搶抓“四大機遇”，明確不足，縮小差距，精準用力，積極行動，進一步在促進傳統產業轉型升級的大方向下，在推動經濟高質量發展上譜寫新的篇章。

二、焦作市傳統產業轉型升級遇到的問題

焦作作為資源型城市，資源對焦作的經濟發展貢獻了巨大力量。然而，隨著資源被逐步開發，能源緊缺和開采難度加大，焦作產業結構逐漸失衡。焦作市委等政府機關按照上級省屬領導的重要指示，廣泛采取措施，保證我市整體經濟結構的平穩運行，在采取大量措施后，整體發展狀況依舊較差。此外，經濟環境和地方政策相對滯后，長久以來的深層次結構的堆積使得經濟發展矛盾日趨明顯。焦作市也并非現代化城市，城市發展水平還未達到現代工業化水平，在河南省的位置定位也并非“第一梯隊”。近幾年，在優化傳統產業轉型升級方面，市政府機關提出新一輪經濟增長點，采取重大措施，花費大量心血，實施強有力舉措激勵公司開展技術研究，增加研發方面的資金投入，引進人才，對現有商業模式進行改善和優化。在這一系列措施的實踐下，焦作市傳統產業轉型有了一定的成效，但放眼總體，該市在產業轉型升級方面開展的一系列工作較為緩慢，仍達不到理想預期，部分問題尚存。

（一）企業內部缺乏主動觀念

多數企業對轉型升級這一概念尚不明確，缺少危機感，對將要轉型的方向缺乏明確的判斷，沒有頭緒。在傳統產業發展上不善于利用新穎手段和思路進行探索，方法比較傳統。主要體現為“要我轉”的被動接受，而不是“我要轉”的主動探索。

（二）結構性矛盾尤為顯著

傳統產業布局需要被完善。制造業作為價值鏈的底部，其生產的產品附加值低，議價能力較低，不了解領域發展前沿，很難在本領域中深入發展。另外，生產性服務業發展存在短板，難以與制造業相結合。

（三）自主創新能力有待加強

目前，多數企業依舊屬于生產加工型企業，生產車間技術含量不高，難以對產業進行消化吸收再利用，缺乏創新意識和能力。尤其對源頭創新格外欠缺，一直在效仿發達地區企業。

（四）產業聚集度低

企業內部產業鏈向兩側伸展較少，很難帶來具有區域特色的產業集群新發展形態。對要發展的特色產業定位不明確，優勢資源不能有效轉型，差異化競爭界限模糊，缺乏創新增長點。

（五）創新服務體系建設滯后

新型公共平臺、成果轉化中介、技能服務和高素質人員等要素尤為空缺，無法依靠這些因素實現轉型升級。政府部門在服務領域的體制機制有待完善，財政投入效果有待提高。

三、焦作市傳統產業轉型升級的對策

傳統產業轉型升級不能局限于現有的模式，要明確焦作市產業發展基礎，立足我市自身優點，看清各個企業自身特點，對傳統產業在轉型之路擴量提質時所遇到的瓶頸進行深度分析，因勢利導，進行思想上的解放，先找準路徑再進一步努力，在服務保障下進一步加強。以深化供給側結構性改革為主要方向，進一步改善產業發展所需的生態環境，發揮優質資源，提高聚集和配置能力，加快構建對傳統產業轉型升級有促進作用的體制機制和發展方式，真正做到把企業“留下來，發展好”，打造適合焦作市特色的優勢產業，提高產業聚集度，為優質產業打下堅實基礎。

（一）全面理解轉型升級內涵，保持戰略定力

促進產業轉型升級，要重點提升我市經濟發展的質量和效益，這意味著我們要緊跟新科技，了解前景發展，善于主動面對在新技術發展中帶來的新興產業、新模式、新業態下的新機遇，爭取占領“工業4.0”這一新領域。很明顯，這是轉型升級的重要發力點，我們更要沉著地考慮，需要認真分析目前產業狀況、技術知識儲備、創新因素，了解焦作市與其他市在科技方面所具有的技術實力在競爭中成功的可能性有多大。這是我們首先且必須要考慮的問題，因此，我們不能盲目跟風，必須立足我市優勢，結合自身情況，保持定力，爭取在固本強基、激活存量、做優增量等方面多下心思，走出適合我市轉型升級的特有之路。

第一，摒棄認識上的誤區。不要認為傳統產業就一定是夕陽產業，不能轉型升級。我們要明白，傳統的觀念是在人的腦海中形成的，所謂的傳統產業只是我們沒有以新興思維方式認識它而已，如果以發展的眼光看待一個產業，那它就不是傳統的。就像深圳經濟特區并不是只發展新型科技產業，深圳屬于兩手抓，傳統產業前景也被看好，每年大約8億只鐘表出口到海外市場，典型的黃金珠寶首飾產值不菲，由此證明了傳統產業也具有遠大前景。

第二，解決技術上的誤區。不要覺得創新就只是走高科技之路。相反，創新出來的道路一定是經過反復思考，了解自身具備的長處和特點之后，借鑒發達地區的成功案例，消化吸收后對此進行優化，形成適合自己的特色道路。只有這樣，才更易突破瓶頸達到成功。

第三，走出路徑上的誤區。不要以為傳統產業升級轉型屬于裂變反應，簡單而言，它不是從主產業往產業鏈兩側伸展。產業升級所走之路也可以是聚變反應，給主產業賦予新的含義和服務或許不失為一種更有效的路徑方案。與此同時，不要忘記提高質量和提升品牌影響力，如果缺少質量的保證和品牌的影響，即便擁有最高端的產業銷售模式，生產出來的產品也很難受到顧客好評。

（二）深化企業家的主人翁意識，發揮企業在轉型升級中的主體作用

實施提高企業家素質計劃，填補思維短板，提升企業家實力，提高企業在變革和升級時的應變能力。在互聯網思維、業務形式創新、并購、智能創造等方面，加強企業內部觀念轉變，開發新思維，全方位提高整體素質，充分發展具有全球戰略性眼光的新型企業領導者隊伍。與此同時，組織企業家以不同方式進行對外交流，開闊視野，開拓思維，從先進的技術中獲得經驗和取得成就。

（三）優化產業生態環境，確保轉型升級

提升政府服務能力，為重點優勢產業轉型升級的核心項目搭造綠色通道，提高對核心產業的管轄和跟蹤服務水平，盡早了解并解決企業在變革中面臨的瓶頸和問題。整合專項資金，集中力量辦大事，進一步落實研發費用稅前扣除政策和高科技企業的稅收減免政策。拓展投融資途徑，引領金融機構對傳統優勢產業轉型升級提供支持。重點關注開發研究、技術改造、產學研、信息化、節能減排等核心環節，全力幫助核心企業、重要項目和公共平臺的建設。培養社會中介機構，對政府不專業和做不好、沒人做的事交給社會服務，充分發揮中介機構和行業組織的紐帶作用。

（四）創新人才服務環境，強化人才支撐

要廣泛利用不同層次人才在企業轉型中的重要價值，確保人才市場進一步改善，營造尊重知識，重視人才的良好社會氛圍和就業環境。制定并實施有針對性的就業培養政策，引進和培養人才，讓高層次的人才能夠留在焦作，依靠自身才華在焦作市大展身手。實施以“領軍人才+創新團隊+創新項目”為核心的精確靈活的引才模式，并以投資項目為載體，廣泛招收有利于產業轉型升級促進現代化生產的人才。實施制造行業人才教育方略，深化校企之間的合作關系，使產業培育和人才教育緊密連接，精準提升人才培養與產業發展的契合度。

四、加快焦作市傳統產業轉型升級的路徑

（一）實施智能制造工程

加快機器換人，全面實施“數控一代”示范工程，全方位提高數控水平和傳統工業設備的智能化水平。采取融資租賃的有效措施助力新形勢下的技術改造有序發展，擴大制造行業的智能裝備規模。

（二）實施創新制造工程

對新興的開發研究機構和機制進行創新，著眼于傳統產業轉型升級的技術需求，大力構建或引進一系列創新體系和平臺，擴大制造企業全面研發的規模，加強基礎生產研究和升級。整合政產學研資源，促進創新機能一體化，加快高科技水平企業孵化器建設，支持和培養一批科技型重點企業。爭取以龍頭企業為核心帶頭引領產業技術創新戰略聯盟，推動創新成果更有利于產業和市場，加速提高創新成果的轉型和有效利用。

（三）實施服務型制造工程

結合“互聯網+”和區塊鏈技術，構建工業形式的云服務平臺，實施新的契合自身發展的生產模式，引領傳統產業從以生產為核心轉型為以生產服務為核心，推動企業上下延伸、左右拓展，達到跨越式整合的目的。全面應用物流建設，使傳統物流與信息時代下的互聯網深度融合，加快兩者融合。支持公司業務服務流程和管理模式，推進實施靈活方便的市場響應機制。

（四）實施優質制造工程

在國家智能清潔能源汽車質量監督檢驗中心和焦作國家輪胎質量監督檢驗中心等的引領下，將進一步構造一系列國家級和省高級的質量檢測中心。提高對工廠應用產品質量的水平分析能力，并加強消費產品安全和綠色產品認證。利用檢測技術克服困難，使其具備快速、智能、高效的檢驗標準。以技術水平為核心用提升質量，強化檢測認證、計量技術服務基礎，打造質量誠信口碑，生產出符合我市定位的高品質產品。

（五）實施集群制造工程

充分發揮傳統優質產業在全鏈條作用下的突出力量，打造制造業支柱，生產一批“專精特”核心企業群體，促進資本與制造業的深度融合，推進產業集中、集聚、集約發展，更好地做到產業一體化服務。

五、結語

在中國經濟新常態的發展模式下，恰逢“中國制造2025”國家戰略機遇期，在此階段促進焦作市企業成功轉型，將有利于焦作全市經濟結構的完善，有利于焦作轉化工業大市的身份，向工業強市邁進，焦作被納入河南工業地區第一梯隊指日可待。此后，我市應重點發展高精尖制造業、汽車及零部件、食品產業、現代化工等我市優勢產業，也要著力培育生物、新材料、新能源、電子信息等戰略性新興產業，還要繼續做精鋁工業、能源工業、輕工業等傳統產業。在此發展過程中，緊跟“龍頭帶頭、集群發展、綠色創新、融合提升”的新時代企業發展總方向，推進供給側結構性改革、促進我市城鄉一體化發展，統籌兼顧，積極探索，提高轉型升級的步伐，促進我市經濟高速發展甚至跨越式進步，實現我市經濟可持續發展，打造焦作新型工業新身份。