建立黨建目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)機(jī)制激發(fā)農(nóng)村基層黨組織活力

□ 中共微山縣委組織部

2019 年以來，微山縣創(chuàng)新實施了農(nóng)村基層黨建目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)工作機(jī)制，組織農(nóng)村黨員向村黨支部、村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委分別認(rèn)領(lǐng)爭創(chuàng)目標(biāo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織和黨員在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的偉大實踐中爭先進(jìn)、作表率，取得了初步成效。

科學(xué)制定認(rèn)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“雙融合”。針對湖區(qū)鎮(zhèn)村情況差別較大的實際，研究制定《關(guān)于推行農(nóng)村基層黨建目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，把黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理等方面重點(diǎn)工作任務(wù)，納入認(rèn)領(lǐng)清單，針對不同的認(rèn)領(lǐng)等次確定具體任務(wù)目標(biāo)。在黨員層面，認(rèn)領(lǐng)類別分為“合格”“優(yōu)秀”“黨員之星”，每一類別均設(shè)置具體指標(biāo)，根據(jù)履行黨員義務(wù)、參與黨組織活動、開展志愿服務(wù)等情況，分別實行加減分，年底根據(jù)量化積分情況評定相應(yīng)類別。在村級層面，認(rèn)領(lǐng)類別分為“達(dá)標(biāo)”“先進(jìn)”“示范”，認(rèn)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)與基層黨組織建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層社會治理等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，每類別均設(shè)置具體指標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，認(rèn)領(lǐng)類別分為“達(dá)標(biāo)”“先進(jìn)”“示范”，認(rèn)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)與村級認(rèn)領(lǐng)結(jié)果緊密結(jié)合，每類別也設(shè)定具體指標(biāo)。比如，“達(dá)標(biāo)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置配齊配強(qiáng)村黨支部書記，3星級以上黨支部達(dá)到98%以上，70%以上的村集體收入達(dá)到5 萬元以上等16 項指標(biāo)。“先進(jìn)”“示范”鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項指標(biāo)在此基礎(chǔ)上均有所提升。

自我評估主動認(rèn)領(lǐng)，明確干事創(chuàng)業(yè)具體方向。一是認(rèn)領(lǐng)初步目標(biāo)。每年年初，黨員經(jīng)自我評估后，向村黨支部認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建目標(biāo)。村黨支部經(jīng)黨員會議充分討論、征求意見、支部集體研究后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對年內(nèi)預(yù)期工作目標(biāo)研判分析，對照標(biāo)準(zhǔn)自我評估，初步確定黨委認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)。二是嚴(yán)格分析把關(guān)。為防止目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)隨意化問題，由縣鄉(xiāng)黨委對下級黨組織和黨員認(rèn)領(lǐng)情況嚴(yán)格把關(guān)。黨員認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)由各村黨支部召開黨員大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員列席，指導(dǎo)逐一評議后確定；村黨支部認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織各村黨支部對照分析后確定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)由縣委組織部根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、黨員目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)情況和重點(diǎn)任務(wù)完成情況，綜合分析后確定。2020年，全縣15 個鎮(zhèn)街黨（工）委中，10 個認(rèn)領(lǐng)“示范”黨組織，5 個認(rèn)領(lǐng)“先進(jìn)”黨組織；285 個村黨支部中，242 個認(rèn)領(lǐng)“示范”和“先進(jìn)”黨組織；15400 余名農(nóng)村黨員參與目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)工作，其中，10500余名黨員認(rèn)領(lǐng)“黨員之星”和“優(yōu)秀”黨員。三是壓實工作責(zé)任。黨員認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)在村內(nèi)公示，村黨支部認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)在全鎮(zhèn)公示并納入村黨支部書記抓黨建工作責(zé)任清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)納入黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，作為抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

完善工作推進(jìn)機(jī)制，凝聚抓黨建工作合力。一是試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。選取村莊數(shù)量較多、村情差異性較大的驩城鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，逐村分析確定認(rèn)領(lǐng)等次，實施目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，不斷完善具體措施，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實際制定具體辦法，全面組織實施。二是跟蹤評估，強(qiáng)化督導(dǎo)。縣委成立黨建指揮部，抽調(diào)專人集中辦公，建立“1+2+7+X”工作機(jī)制，設(shè)立綜合指導(dǎo)組和督導(dǎo)考核組，通過開展常態(tài)化一線督導(dǎo)、專題調(diào)研、定期調(diào)度等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)工作實施情況定期評估；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立一月一統(tǒng)計、一月一通報、提醒清單等制度，對村黨支部定期評估；對黨員目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)完成情況，由村黨支部一月一評估。每月末或次月初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部分別公示黨支部目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)進(jìn)度清單和黨員目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)暨量化積分管理情況。三是嚴(yán)格考核，激勵鞭策。每年年底，縣委組織部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部、村黨支部對黨員的目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)情況做出綜合評定。對達(dá)到“示范”“先進(jìn)”爭創(chuàng)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部以及達(dá)到“黨員之星”“優(yōu)秀”爭創(chuàng)目標(biāo)的黨員給予命名表彰，對村干部增發(fā)績效補(bǔ)貼，上浮村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。對沒有完成爭創(chuàng)目標(biāo)的村黨組織和黨員予以通報批評，責(zé)令整改，并扣發(fā)村干部的績效補(bǔ)貼。