對加強農村社區黨建工作的思考

張春杰

（中共齊河縣委黨校，德州 251100）

強化落實農村社區黨建工作屬于現階段農村黨建中不可缺少的內容，全國各地都在探究農村改革的發展方法，共同努力構建小康社會，所以黨建工作也以服務群眾為核心，不斷優化。農村社區黨組織人員積極探索各類新模式，旨在推動農村社區黨建工作發展，提升黨組織凝聚力，使黨在農村地區的影響力增強。但是，農村社區工作十分復雜，可能出現許多影響因素，導致農村社區黨建工作質量降低，因此有必要深入研究這一問題。

一、農村社區黨建工作現狀

（一）干部與群眾認識不足

這種情況在農村社區的建設過程中極為普遍，主要分為兩種情況。一種是對農村社區概念認識模糊。部分農村社區黨員認為農村社區與城市社區基本一樣，有的干部甚至認為農村社區就是原來的行政村改了個名字，連農村社區應該有什么基礎功能都不清楚。另一種是對自身在農村社區的職能認知不足。有的人認為干部職能增加了，有的人認為居民群眾的獨立性得到了增強，所以干部職能受到了削弱。有一些黨員甚至無法弄清黨建的基本概念，在實際黨建工作中缺乏主動性，錯誤地將黨建工作看成是一項形式化的工作，無法切實投入精力參與其中。一些黨員單純地認為社區黨建工作不具有必要性，由于這些人缺乏自覺性，往往阻礙了社區黨建工作的開展，甚至引發其他黨員“隨大流”，最終嚴重影響農村社區黨建總體發展。

（二）黨組織層次各異

很多人對社區黨建缺乏足夠的認同感，部分黨員由于長期對黨建的認可度低,一些黨員太過于局限于小圈子，無法融入現代黨建工作中，對“外來”黨員一直抱有抵觸心理，從內心無法接納這些人員。這也導致各個村黨員之間的關系變得疏遠，黨組織隔閡不斷演化，最終形成對立，使黨建工作無法順利進行。

（三）社區黨建模式單一

現階段，農村社區黨建存在諸多弊端，模式單一是其中一個原因，也是黨建的組織形式、工作機制、工作方法、活動內容等無法得到優化的主要原因。很多黨組織都只是履行原村（居）委會職責，無法與新時代黨建特征相一致。很多地區的社區黨建無法走出傳統的行政化管理模式，缺乏開放式的黨建管理理念，在傳統的黨建管理理念下，社區黨建很難走得更遠、走得更穩。

（四）黨員干部缺乏職業素質

隨著農村社區功能持續完善，社區任務也逐漸增加，社區發展對黨員干部的素質要求也在不斷提高。部分農村社區的黨員干部職業素質偏低，一些農村地區的社區干部主要是由原村、組干部兼任的，這些人員對社區建設缺乏全面的認識，不具備豐富的黨建經驗，甚至一些干部在思想上十分落后，工作思路不寬，管理水平較低，組織能力不強。此外，一些地區黨建結構不合理，主要體現為黨員文化偏低、年齡偏大、工作效率不高、工作能力偏弱等。與此同時，部分黨員作風不夠踏實，缺少廉潔意識，辦事先考慮自身利益，不考慮集體利益。諸多問題導致黨員干部很難適應農村黨組織的轉型，從而影響農村黨建向農村社區黨建的轉變進程。

二、加強農村社區黨建工作的方法

加強農村社區黨建工作，是加強基層黨員干部執政能力的重要途徑。加強農村社區黨建工作絕不僅僅是簡單換個形式，而是在明確黨建目標與意義的基礎上，通過提高黨員干部執政素質、加強黨支部建設、增強黨組織凝聚力、健全黨組織機制等方式，切實加強社區黨建工作，以期推進城鄉協調發展。

（一）提高黨員干部執政素質

新農村黨建工作的落實要以黨員干部為切入點，要提高黨員干部的執政素質。首先，應該將黨員干部教育工作做好，以提升黨員的黨性修養。要開展多種形式的教育工作，使社區黨員干部能夠從自身做起，遵守黨政紀律、遵守相關規則，進而使干部思想跟黨走，堅持黨性原則。其次，要使各黨員干部具備服務意識，在日常工作中扎扎實實為人民服務，始終將為民眾辦實事作為自己的職責，一切為民眾利益著想。再次，要積極組織黨員干部開展培訓活動，學習心得理念，提高干部隊伍綜合能力，使其在思想上得到提升，進而發展農村經濟，推動農村進步。最后，黨員干部也要學習科學技術，在工作中不斷學習，發揮“領頭雁”作用，為民眾提供更多服務。

在具體實施時，要根據黨員構成特點分類教育。社區中的老年黨員普遍具有較高的威信與號召力，但思想行為上相對傳統，對老年黨員，應當以談心的方式引導他們，讓他們認識到農村社區的積極意義，充分發揮老年黨員的號召力，發揮其引導作用；將作風正、工作認真的黨員作為社區黨建的楷模，引導其他黨員向他們學習；對有創業能力和較高大局觀的黨員，要鼓勵他們發揮模范帶頭作用，帶領群眾致富；依照黨規黨章嚴格處理不合格、有問題的黨員，保證黨建隊伍的純潔性。

（二）加強黨支部建設

黨中央在十七大提出大學生村官工作，不僅極大地提高了農村干部的素質，還促進了農村經濟的發展。農村社區黨組織要正確認識大學生村官的意義，充分發揮其積極作用，做好大學生村官培養工作，引導大學生村官積極參與鄉村經濟振興，鼓勵黨政機關及各地的事業單位將精力投入農村建設中。這些方式能夠強化領導班子的質量，鍛煉更多有較強戰斗力的基層黨組織隊伍，進而為農村經濟發展打下良好基礎，為全面建成小康社會做出突出貢獻。此外，農村社區黨組織也要將“兩委”關系確定，進而鞏固其核心地位，要始終發揮黨支部領導核心作用，緊緊跟著黨支部書記走，落實好黨的各項政策。

（三）增強黨組織凝聚力

首先，需要完善制度，充分考慮農村經濟能力，有針對性地制定黨員考核標準，通過激勵措施使黨員干部能夠全心全意將精力用到發展農村經濟中來，帶領群眾一起走向小康社會。其次，應該加大幫扶力度，特別是對一些集體經濟落后的社區，應該不斷加大幫扶力度，進而使這些社區的集體經濟得到良性發展，縮小貧富差距。最后，應該鼓勵黨員干部不斷創新，為群眾尋找致富之路，帶領社區居民共同富裕。

（四）健全黨組織機制

首先，應該創新組織運行模式。通過各類改革措施使農村社區黨組織工作得到不斷優化，堅持以抓好黨組織核心工作為核心，優化各項工作內容，創新社區黨組織模式。要不斷深化專業合作組織工作，通過實踐摸索屬于農村社區的發展道路。其次，應該不斷推廣黨組織書記選舉工作，進一步消除黨支部選舉模式弊端，防止權力分散及權力濫用問題，確保農村社區的資源集中在社區建設上。再次，應該不斷健全管理制度，嚴格社區管理模式，以此來指導和幫助社區不斷向正規化發展，特別是對財務政務公開制度的優化，財務政務公開制度是推進基層黨組織工作發展的關鍵。最后，要圍繞管理體制進行創新，構建任務機制，對未完成任務、作風不正的黨員進行追責處理。

結 語

總而言之，切實做好農村社區黨建工作十分必要，這是新時代賦予黨建工作的必然要求，也是黨全心全意為人民服務的根本要求。應該深化農村社區黨建工作的形式，完善各類制度，通過制度形成制約，立足黨建核心，探索更多新型的黨建改革之路，切實解決黨建工作質量低的問題，進而推動農村社區黨建工作發展。