全民健身背景下學校體育對公共體育發展的資源服務探究

王靚

(上海立信會計金融學院 上海 201620)

在當今世界的多元化教育改革之下，學校要想獲得更好的發展和生存環境，就要更重視特色學校的建設，在全民健身的背景之下，積極開展學校體育教育是為了讓學生能夠獲得更好的發展，一個學校如果擁有好的體育環境和體育教學基礎，就能更好地發展學校體育教育，只有學校體育建設完整才能夠給學生提供更多的發展機會和選擇。從實際情況看來，公共體育服務存在部分區域資源浪費、涉及范圍小、供不應求等問題。該文通過查閱大量的相關文獻，為課題的理論參考提供思路；同時召開課題成員的小組會議，探討研究的主要具體內容和研究方法，安排具體到個人的工作分工；針對課題研究涉及的不同人群進行調查問卷，對所有的學校體育的學院領導、體育社團、協會會長、指導教師等進行教學調查；然后統計最終的調查結果，再次召開小組會議，反饋調查結果，商討下一步所要做的研究對策；對學校體育在全民健身中的作用進行梳理，讓學校體育發揮出應有的作用；結合學院領導、校團委領導及課題組成員提出的對策和建議[1]。最終，該文對公共體育在學校體育方面所進行的資源配置服務等問題作出深刻的剖析，并提出相對合理的建設發展策略，主要目的在于建造具有完整性、科學性的公共服務資源配置體系，不僅可以加強對理論知識的學習，還可以為政府購買的公共體育服務提供參考。

1 全民健身背景下學校體育對公共體育發展歷程的影響

1.1 全民健身背景下學校體育對公共體育發展的意義

首先，為了提高全民的身體素質，緩解身體亞健康問題，保障社會的可持續發展，我國在1995年通過了第一部《體育法》，2010年頒發了《全民健身計劃綱要》，全民健身熱潮開始流行，公共體育問題和群眾每天進行的活動建立了密切關系，在全民健身背景之下，學校體育的對公共體育的發展也具有探究意義，將青少年和兒童作為主要的發展目標，促進體育的可持續發展，進而全方位地提升全民族的體質健康水平，基本形成特色的中國全民健身體系[2]。

1.2 全民健身背景下學校體育對公共體育發展概念的定義

“公共體育服務”也可以“體育公共服務”，所具有的定義就是：公共體育組織以及從事公共體育的人員對社會公眾所進行的體育活動及對體育產品所進行維護的服務[3]。“實物形態”所形成的體育產品及“非實物形態”所具有的體育勞務，其實本身都是利用“體育的勞動成果”作為服務的整體內容，進行相互交融，進而構成了所謂的體育服務，最后向社會體育公眾提供消費品，但是對學校體育而言，公共體育的發展主要是以活躍學生的生活為目標，以學校體育項目為引領，以讓學生身體健康，快樂每一天為目的，全面貫徹黨的教育指導方針，把教育，尤其是新課改實施的特色體育教育作為素質教育的突破口，深化教育方面的改革，開展“陽光體育運動”，增強學生的身體及心理的健康，促進學生德智體美勞全面發展，最終實現教育教學質量的全面提高。隨著素質教育的深入發展，全民健身背景下學校體育對公共體育發展起到了推動的作用，這已經成為國內外的學校體育改革的新浪潮，很多的學校以創建體育特色為主要載體，這樣一來不僅促進了學校整體工作的發展，還能增進學生的身心健康，陶冶情操。

2 全民健身背景下學校體育對公共體育發展所存在問題的影響

2.1 重要性指導文件不具體

全面深化改革的進一步突出，不僅可以加快政府職能方向的改變，還會積極地推動政府購買公共服務，切實提高所在的基層在整體社會服務方面的分析能力。我國頒布了《政府采購法》《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》《政府購買服務管理辦法》《關于做好政府服務指導性目錄編制管理工作的通知》等一系列服務性文件[4]，通過這些指導性文件，公共體育服務獲得了較好的發展。在此之前，因為缺少專門性質的資源服務相關的指導性文件，導致公共體育服務的發展遭受到了重大的阻礙，資源服務無法得到有效配置，難以滿足群眾對體育服務的要求。政府購買公共服務的進度應公開透明化，并突顯全民健身所具有的顯著的戰略合作效果，利用專門的法律法規、相關文件及指導方案來進行支持。

2.2 服務資源的配置方式老套

長期以來，體育受到體制方面的限制。很多事業單位都是政府的附屬單位，在資源方面完全由政府進行操辦，在活動經費方面由政府部門財政撥款，這就使其自身所具有的融資能力完全受到限制。體育社會組織是政府用來購買公共體育服務的主要載體，由于其自身缺乏獨立生存的能力，導致政府在購買公共體育服務的競爭性十分匱乏，無法為體育社會組織提供保證，不利于政府購買公共體育服務的創新及可持續發展[5]。

3 學校體育對公共體育發展的資源服務合理性對策

3.1 加強相關法律制度的建設

相關部門要在政府購買公共體育服務的過程中，加強相關法律制度的建設，完善具體的指導性的文件，同時還需要制定促進公共體育服務發展的法律法規，明確地方區域性指導文件及詳細的購買方案，此外還需要及時對突發事件進行處理，完全確保政府在購買的過程中有法可依，在購買的整個過程中每個環節都相互牽連，各部門應同心協力全方面發展，為政府購買公共體育服務提供多元化的保障[6]。

3.2 對于區域性差異的分析及對策

在學校體育的促進下，公共體育區域性資源配置差異問題十分明顯，一些經濟發達的沿海地區具有合理性的科學配置體系，而一些經濟發展落后的內陸及偏遠地區甚至還沒有出現政府購買公共體育資源服務活動。解決購買公共體育資源服務活動的問題，需要找出原因，對癥下藥，經過一系列的探究發現其原因是：政府職能改變之后對所擁有的角色不適應。在過去，政府需要通過行政權力來指導公共體育服務資源配置，之后轉變為政府承擔，由其它單位承包進行管理公共體育服務的供給模式，導致政府在公共體育發展的資源服務中不能直接進行購買，這就導致政府角色對其適應緩慢，經濟發達的地區在信息、資源、策略、經濟等各方面都有優勢，而對政府政策具有很強依賴性的內陸和經濟不發達的地區，政府這個階段行動延緩，就會導致整個公告體育資源服務落后。

4 結語

綜上所述，隨著人們整體生活水平的提升，廣大公民對社會和人的公平、公正的發展提出了更迫切的需求。在全民健身熱潮中，群眾在有計劃性的健身指導下，在體育方面取得了更快的發展，而且存在學校體育資源服務不平均問題。實現社會體育服務的公平公正是一項長期并且艱巨的任務，政府對公共體育發展的資源服務進行合理性的配置，能夠促進政府職能的轉變，這樣可以顯現出政府執政的合理性，公平、和諧、平衡的學校體育促進公共體育資源服務得到可持續性發展。