文化旅游產業投資風險分析與評估體系構建

呂青松

（良業科技集團股份有限公司，北京 100010）

伴隨著文化旅游產業的發展，具有一定文化特質的文化產業及旅游產業進行了深度融合，形成了通過產業融合模式下更加具有競爭力的文化旅游產業。我國旅游局于2009年發布了《關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》。意見中明確支出，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的關鍵載體。將文化和旅游進行深度融合，能夠有效推進文化體制改革，同時提高文化產業的發展速度，進而促進旅游產業進行升級轉型，滿足人民群眾同日益增長的物質文化需求，更加推動了中華民族文化遺產的保護和傳承，使國家文化軟實力大大提升，增強中華文化的影響力，利于社會和諧進步和發展。本文中筆者針對文化旅游產業投資風險進行分析，為相關單位及企業提供參考。

一、文化旅游產業的發展背景

中國共產黨在第十七屆六中全會中明確提出要建設文化強國，這一發展規劃被提出后，我國文化旅游產業如雨后春筍般迅速發展成長，逐漸展現出文化旅游產業作為國民經濟發展的關鍵地位[1]。文化旅游產業的社會效益和經濟利益都較為突出，能夠有效加速推進我國地方產業結構和優化升級，將人民群眾的物質文化生活水平大大提升，并使得就業崗位的巨大壓力有所緩解，在增強了國際文化交流的同時加速了招商引資，從而有效促進了社會整體環境和社會經濟的協調性，實現了可持續發展的基本原則。

文化旅游產業是一個國家綜合實力的關鍵表現，將國家文化軟實力進行提高不比提高國家硬實力輕松，而產業創新能力的體現則在此體現出了關鍵作用。最廣為人知的即是世界聞名的美國迪士尼樂園，迪士尼公司通過項目構建將動漫、動畫、商品、雜志、衣物等周邊商品進行推廣營銷，使得其文化品牌深入到了全球范圍之內，將其形成了一個鮮明的美國符號和美國品牌。由此也能夠發現，我國要實現建設社會主義文化強國的目的，首先應提高文化軟實力，推動加速文化旅游產業的發展尤為關鍵。但由于文化旅游產業和其他類型的公共服務項目相似，同樣存在著管理混亂、資金短缺等一系列問題。很多文化旅游產業項目的融資渠道較為狹窄，大多數資金來源都來自國有銀行的貸款和政府的財政資金補貼，大多數項目在早期階段就面臨著資金不足，瀕臨破產的情況。很多工藝公園設備由于普遍實行減免門票的政策，單純依靠地方的財政資金無法滿足其龐大的構建需求，而社會資本進行投資，又無法快速實現資金回收，很多企業顧及巨大的投資風險，大多都敬而遠之。

二、文化旅游產業投資面臨的多種風險

（一）市場供需不斷變化的風險

游客們對于旅游產品的需求極為多樣化，很多時候人們都將出游活動統稱為旅游，但實則不然，游客在不同生活水平下、不同時間點內、不同年齡階段甚至寫別上進行出游的目的差異都變化較大。目前來看，絕大多數文化旅游項目的投資方都期盼能夠有一種項目或產品能夠滿足多樣化要求市場的需求，這對于文化旅游產品的設計和研發都提出了極高的要求。同時伴隨著時間的推移，市場的需求變化也非常巨大。從我國人民群眾的現實生活狀態來看，絕大多數民眾都屬于快速致富的過程中，這些人群的旅游需求也在不斷地快速轉變，這對于旅游者不同的旅游動機和行為方式及市場定位的預期判斷，產品難以捉摸的游憩方式都提出了全新的調整要求。

（二）社會環境的區域性風險

全球各地文化旅游產業的文化背景和區域背景都大大不同，對這些于區間差異進行體驗使人們進行旅游的根本動力之一。由此也產生了文化旅游，文化旅游的不同區域的社會環境進行深度融合又能夠進一步地促進文化旅游產業的進步。由此可見，文化旅游產業對于社會環境的依托性非常強，同時由于文化景區內的服務人員和管理人員是人們進行旅游的關鍵參與者，這些服務和管理人員來自區域固定中的文化環境，伴隨著大量本屬于其他區域的游客進入到文化旅游項目之中，會出現文化沖突，不同價值觀念、不同的宗教信仰及不同的文化傳統甚至不同的文化水平都會發生碰撞。當不能夠將非主流的社會環境或民族間的關系和游客之間的關系處理得當時，就會極大程度地影響文化旅游產業的實際運用效果。

（三）政府法律法規的風險

進行文化旅游產業的投資具有一定程度的不透明因素，很多投資方不樂于將大型投資進行到含有不確定因素的項目之中。文化旅游產業屬于文化產業的范疇之中，但文化產業的意識形態較強，進行一個項目的設計和實施時需要得到多級政府單位的審批，很多細節之處的政策規范尚未完全明確。目前關于資本運作和融資的法律法規及政策方針，都不能夠完全嫁接或移植到文化旅游產業之上，由此也能夠看出投資方所要面臨的巨大政策風險。同時進行文化旅游產業項目的開發也會導致觸碰到文物保護和維護生態環境的警戒線，觸及社會的敏感神經，很多人為制造出的高科技布景和舞臺，會導致景區內的寧靜被破壞，同時進行演出的演藝人員在景區內長期住行，也會導致消費者對文化旅游項目渾然天成，自成一體的特點產生質疑。這種尚未完善的法律法規和政策方針一定程度上增加了投資風險。

三、文化旅游產業投資風險評估體系構建的有效策略

（一）積極引進高素質專業型人才

多數文化旅游產業都屬于半公益類的文化項目，進行市場拓展的操作不容易進行。在很多社會大眾的潛意識之中，這類文化產品是每一個中國人共有的。換而言之，中國文化就是“我們的”。因此，這類文化旅游項目都應該是完全免費的，當存在了收費項目時，很多群眾都會較為反感，由此市場需求不足以支撐文化旅游項目的正常運營。由此應該重點引進高素質專業型人才，對文化產業園區的管理模式進行重點打造和設計。文化旅游產業應當充分發揮所受限制較少、能夠極大程度地靈活轉變管理模式的優勢，引進高素質專業型人才。首先是旅游管理領域的專業型人才，這些人員對于旅游業的發展和相關要素的掌握都較為透徹，對于旅游業開發和建設規劃極為精通，同時對于有關的法律法規都有一定熟悉和了解。其次應高薪聘請管理經營性等復合型人才，要求人員熟悉市場激烈競爭環境下的資本運作流暢和規律，能夠熟悉市場運行機制下的各種資源分配，精通項目管理經營的具體流程。

（二）政府應當加大監督扶持力度

基于文化旅游產業下的風險投資，政府有著至關重要的作用。在很多項目的運營和構建過程中，政府的參與度較低。但由于文化旅游產業的準公共產品性質，本質上是不能夠完全遵循市場經濟原則進行構建運營的，要充分考慮到一定程度的社會公益性，由此，政府進行干預和監督扶持都是在所難免的。政府在進行管控和干預的過程中，應到主要使用經濟利益干預和社會效益干預兩種形式。使用經濟利益干預是將市場合理競爭機制代入其中，既保證了投資方的利益，也保證了消費者的合法權益。使用社會效益干預能夠有效降低文化旅游項目產生的負外部性，是一種避免出現惡性競爭的有效手段，能夠很大程度上保證文化旅游產業的公益性和順利完成。由此能夠看出，政府是極為重視文化旅游產業項目私有化的風險的，而投資企業和產業關注的也是政府的管控風險，在文化旅游產業進行構建和運營的過程中，政府進行監督和扶持管控也符合企業固有的逐利性原則。相對于任何企業而言，企業進行生存和發展壯大的根本原則即是盈利，是最大化限度的取得經濟效益，與政府進行合作構建文化旅游產業項目，不單純是為了得到一定程度政府提倡的公益性效益，而是更加注重和政府合作所收獲的社會效益和巨大經濟回報。根據時間能夠得知，企業在追求了最大化程度的經濟效益之后，社會效益的保障就并不那么完善。由于文化旅游產業涵蓋的大多數公益性項目，并不能通過售票形式受到巨大的匯報，在沒有了傳統售票渠道的前提下，很多企業都會通過搭建其他渠道來謀取經濟利益，例如在私自的景區內設立收費項目，這和政府與其合作的初衷背道而馳，政府也要嚴格把控這一風險，加強構建政府監管體系。

四、 結束語

文化旅游產業投資風險是具有一定多樣性的，很多時候會由于投資決策的體系尚未完善，權責劃分不清晰，同時受到與政府合作的影響，導致進行投資決策時出現獨斷性、隨意性和主觀性，都會形成巨大的投資風險。這種文化旅游產業的大型投資一旦實施，產品價值就無法輕易進行轉移，風險轉嫁的可能性極地。由此，在進行投資時，投資方要將更多精力和時間投入到風險防范和風險規避上，應做到慎之又慎，多方采納意見。