基于網(wǎng)絡(luò)視域下法律體系所面臨困境及創(chuàng)新策略研究

劉 銘

（天津益清律師事務(wù)所，天津 300110）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在人們的日常生活中扮演著重要角色［1］，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)法律體系面臨困境和挑戰(zhàn)。但從法律體系完善角度分析，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)法律體系仍然存在不足之處，一定程度上對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為具有局限性。因此，在完善和健全網(wǎng)絡(luò)法律體系的過程中必須立足于實(shí)際網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況及所涉及的法律問題，提出針對性的科學(xué)策略，以期為網(wǎng)絡(luò)法律體系的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、網(wǎng)絡(luò)法律體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)法律體系不完善

當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)法律體系一定程度上存在弊端，包括體系不完善、涉及受眾面小等方面，且大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)章制度均停留在部門規(guī)章層面上，而沒有進(jìn)行深入到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)法律體系當(dāng)中。對于構(gòu)建系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)法律體系而言，大多數(shù)法律都是由國務(wù)院、公安部等有關(guān)機(jī)構(gòu)頒布，而由全國人民代表大會常委會通過的網(wǎng)絡(luò)法律體系所占比例很小，進(jìn)而一定程度上說明了當(dāng)前法律體系不完善、相關(guān)涉及面薄弱。我國網(wǎng)絡(luò)法律體系沒有真正形成以基本法律為主干的系統(tǒng)，是由一些相關(guān)法律、地方性行政法規(guī)等補(bǔ)充而來，這在很大程度上為我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法制化帶來了一定限制性。

（二）網(wǎng)絡(luò)法律體系內(nèi)容失衡

現(xiàn)階段，國家網(wǎng)絡(luò)法律體系是以相關(guān)利益方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系調(diào)整為基準(zhǔn)，需說明，相關(guān)利益方的權(quán)利和義務(wù)是網(wǎng)絡(luò)法律體系的核心內(nèi)容和要素，所制定的法律內(nèi)容要具有保障主體所有權(quán)利的功能和作用，也需要法律關(guān)系主體能夠在這個(gè)過程中行使相關(guān)義務(wù)。但從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法律體系內(nèi)容來看，其整體上存在失衡現(xiàn)象，其所涉及的大部分問題均與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面內(nèi)容相關(guān)，很少涉及或直接涉及網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的各種法律現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問題無法找到有效的法律途徑，進(jìn)而無法保證其得到有效解決，最終使得這方面的問題愈發(fā)嚴(yán)重［2］；同時(shí)，由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法律內(nèi)容不健全，失衡性現(xiàn)象逐漸凸顯，使得網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展進(jìn)程必然受阻。

（三）網(wǎng)絡(luò)法律體系可操作性不強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國大部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)法律體系均以部門規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以不同行業(yè)或者不同領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中所存在安全問題為導(dǎo)向，某種程度上使得現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有效得到了法律規(guī)范和引導(dǎo)，降低了一些網(wǎng)絡(luò)不法行為帶來的消極作用和影響。但是從網(wǎng)絡(luò)法律體系實(shí)施的整體效力方式來看，大部分法律規(guī)章制度具有局限性，處罰力度比較小。其次，當(dāng)前大部分網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)都是以宏觀角度出發(fā)，而沒有針對其中的一些具體問題或一些比較細(xì)微的問題進(jìn)行描述分析，且存在不同部門間缺乏有效溝通，易造成資源分配不合理甚至浪費(fèi)等現(xiàn)象，導(dǎo)致了當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)法律可操作性不強(qiáng)［3］。

（四）網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)不健全

與國外網(wǎng)絡(luò)法律體系相比，我國網(wǎng)絡(luò)法律體系結(jié)構(gòu)存在一些不足之處，具體來講主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)法律體系中的法律條文的詳細(xì)程度不足，存在多條法律規(guī)定同一網(wǎng)絡(luò)行為的現(xiàn)象，這在一定程度上造成了繁雜重復(fù)問題，從而使得其中的法律條規(guī)適用性和操作性有待考證；其次，從整體來看，我國網(wǎng)絡(luò)法律體系中的相關(guān)法規(guī)不完整，導(dǎo)致一些網(wǎng)絡(luò)不法行為無法得到有效的規(guī)范，即存在部分網(wǎng)民不知法也不執(zhí)法的現(xiàn)象；第三，網(wǎng)絡(luò)法律體系在權(quán)利和義務(wù)結(jié)構(gòu)方面存在不平衡性，沒有將權(quán)利和義務(wù)有效結(jié)合起來，使得二者在功能上無法形成互補(bǔ)。

二、完善網(wǎng)絡(luò)法律體系的策略

（一）建立健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律

當(dāng)前，只有一部分相應(yīng)的行政法規(guī)對我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間起到了約束作用，而嚴(yán)格意義上講一些網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的法律體系還沒有得到正式頒布或被提出。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，其在人們?nèi)粘Ｉ钪邪缪葜匾巧贫ê皖C布一部完整的、系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律既是當(dāng)務(wù)之急，也是大勢所趨。具體來講，在這個(gè)過程中應(yīng)該要注意以下兩個(gè)方面的問題：一方面，要注意新頒布的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律與現(xiàn)行法律之間的有效銜接，在建立健全網(wǎng)絡(luò)法律體系的同時(shí)應(yīng)該要對原有的法律體系進(jìn)行客觀性的評價(jià)，并且剔除其中的不穩(wěn)定性因素或者將其影響程度降到最低，確保現(xiàn)行的法律體系與之前的網(wǎng)絡(luò)法律體系存在明顯的優(yōu)勢。另一方面，新頒布的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)大法應(yīng)該要充分反映實(shí)際網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，確保法律體系的科學(xué)性和規(guī)范性。當(dāng)前隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一味地將現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的法律體系應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之中，必然會限制其發(fā)展。鑒于此，在完善網(wǎng)絡(luò)法律體系過程中，應(yīng)該要充分認(rèn)識到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，進(jìn)而為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境，并且促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)民德育

網(wǎng)絡(luò)法律體系是否完善主要在于相關(guān)主體，也就是網(wǎng)民是否因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)約束自身行為而產(chǎn)生相關(guān)不正確行為，同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中做到遵法守法在于網(wǎng)民德育是否能夠應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)過程中，學(xué)校和媒體務(wù)必要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，要通過一系列的強(qiáng)有力措施全面提升網(wǎng)民素養(yǎng)，針對性地加強(qiáng)網(wǎng)民的公德意識，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律體系得以順利實(shí)施［4］。首先，要讓網(wǎng)民清晰地認(rèn)識到，不能隨意透露自己或者別人的IP地址，防止他人通過IP地址傳播非法信息或者不良信息，為社會或者其他群眾帶來危害和影響；其次，要保護(hù)好自己的信箱密碼，確保在公共網(wǎng)絡(luò)登錄之后要及時(shí)清除痕跡，一方面可以保護(hù)個(gè)人隱私，另一方面也可以防止一些不法分子通過信箱傳遞非法言論或者一些有害病毒等；再次，在下載程序的過程中，要確保程序來源的清晰性和可靠性，要多加注意一些不知名或者個(gè)人主頁上面的程序鏈接，因?yàn)檫@些鏈接可能涉及版權(quán)問題，也可能帶有對電腦有侵害的病毒，同時(shí)也對個(gè)人隱私保護(hù)帶來威脅。最后，相關(guān)法律體系應(yīng)該要制定一些激勵(lì)約束條款，確保網(wǎng)民能夠做到自覺抵制一些不良信息、色情信息、淫穢信息等，防止這些信息對自身身心健康帶來威脅和誘惑，同時(shí)也不會在網(wǎng)絡(luò)上傳播一些虛假的、惡意的信息，要從自身做起，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境秩序。

（三）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)媒體分級規(guī)章體系

從當(dāng)前各個(gè)國家完善和健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系的流程來看，很多國家都設(shè)置了媒體審查和專門的網(wǎng)絡(luò)法律負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，比如美國設(shè)立了“娛樂軟件定級委員會”，這個(gè)委員會的主要工作是按照娛樂軟件中存在的一些不良信息以及這些不良信息出現(xiàn)的頻率和尺度對其中產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)制品分別從6歲以下兒童到成年人進(jìn)行多層分級。事實(shí)上，要?jiǎng)?chuàng)建有效的互聯(lián)網(wǎng)媒體分級規(guī)章制度的關(guān)鍵并不是促使某些網(wǎng)絡(luò)行為受到規(guī)范和約束，而是要充分利用現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)法律體系及具體的規(guī)章制度，最大限度地展現(xiàn)法律法規(guī)的銜接性和可靠性［5］。例如，電子版知識保護(hù)、電子版知識產(chǎn)權(quán)信息管理等相關(guān)的法律能很好地凸顯出這些政策在有效避免網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)盜竊等方面發(fā)揮的重要作用和優(yōu)勢。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)具有動態(tài)性、知識面廣等突出特點(diǎn)，進(jìn)而為人們的生活帶來了更多可能和機(jī)遇。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)對于人們生活和工作的作用愈發(fā)突出，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)不良行為也時(shí)有發(fā)生，且不法分子的犯罪手法和形式均在不斷變化過程中，這對健全和完善網(wǎng)絡(luò)法律體系提出了更高的要求。但是，現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)法律體系存在很多不足，比如內(nèi)容失衡、可操作性不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不健全等。基于此，本文從建立健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律、強(qiáng)化網(wǎng)民德育和構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)媒體分級規(guī)章體系三個(gè)方面入手，構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為提供制度基礎(chǔ)。