基于網絡視域下法律體系所面臨困境及創新策略研究

劉 銘

（天津益清律師事務所，天津 300110）

隨著互聯網技術和信息化手段的不斷發展，互聯網在人們的日常生活中扮演著重要角色［1］，同時網絡法律體系面臨困境和挑戰。但從法律體系完善角度分析，當前的網絡法律體系仍然存在不足之處，一定程度上對規范網絡行為具有局限性。因此，在完善和健全網絡法律體系的過程中必須立足于實際網絡發展情況及所涉及的法律問題，提出針對性的科學策略，以期為網絡法律體系的可持續發展提供理論依據。

一、網絡法律體系發展現狀

（一）網絡法律體系不完善

當前，我國網絡法律體系一定程度上存在弊端，包括體系不完善、涉及受眾面小等方面，且大多數網絡法律規章制度均停留在部門規章層面上，而沒有進行深入到整個網絡法律體系當中。對于構建系統的網絡法律體系而言，大多數法律都是由國務院、公安部等有關機構頒布，而由全國人民代表大會常委會通過的網絡法律體系所占比例很小，進而一定程度上說明了當前法律體系不完善、相關涉及面薄弱。我國網絡法律體系沒有真正形成以基本法律為主干的系統，是由一些相關法律、地方性行政法規等補充而來，這在很大程度上為我國網絡環境法制化帶來了一定限制性。

（二）網絡法律體系內容失衡

現階段，國家網絡法律體系是以相關利益方權利和義務關系調整為基準，需說明，相關利益方的權利和義務是網絡法律體系的核心內容和要素，所制定的法律內容要具有保障主體所有權利的功能和作用，也需要法律關系主體能夠在這個過程中行使相關義務。但從當前網絡法律體系內容來看，其整體上存在失衡現象，其所涉及的大部分問題均與網絡系統、網絡安全等方面內容相關，很少涉及或直接涉及網絡所產生的各種法律現實問題，導致網絡安全問題無法找到有效的法律途徑，進而無法保證其得到有效解決，最終使得這方面的問題愈發嚴重［2］；同時，由于當前網絡法律內容不健全，失衡性現象逐漸凸顯，使得網絡健康發展進程必然受阻。

（三）網絡法律體系可操作性不強

現階段，我國大部分地區的網絡法律體系均以部門規章制度為基礎，以不同行業或者不同領域的計算機網絡中所存在安全問題為導向，某種程度上使得現存的網絡環境有效得到了法律規范和引導，降低了一些網絡不法行為帶來的消極作用和影響。但是從網絡法律體系實施的整體效力方式來看，大部分法律規章制度具有局限性，處罰力度比較小。其次，當前大部分網絡法律法規都是以宏觀角度出發，而沒有針對其中的一些具體問題或一些比較細微的問題進行描述分析，且存在不同部門間缺乏有效溝通，易造成資源分配不合理甚至浪費等現象，導致了當前的網絡法律可操作性不強［3］。

（四）網絡體系結構不健全

與國外網絡法律體系相比，我國網絡法律體系結構存在一些不足之處，具體來講主要表現在以下三個方面：首先，當前我國網絡法律體系中的法律條文的詳細程度不足，存在多條法律規定同一網絡行為的現象，這在一定程度上造成了繁雜重復問題，從而使得其中的法律條規適用性和操作性有待考證；其次，從整體來看，我國網絡法律體系中的相關法規不完整，導致一些網絡不法行為無法得到有效的規范，即存在部分網民不知法也不執法的現象；第三，網絡法律體系在權利和義務結構方面存在不平衡性，沒有將權利和義務有效結合起來，使得二者在功能上無法形成互補。

二、完善網絡法律體系的策略

（一）建立健全計算機網絡法律

當前，只有一部分相應的行政法規對我國現行的網絡虛擬空間起到了約束作用，而嚴格意義上講一些網絡領域的法律體系還沒有得到正式頒布或被提出。隨著互聯網技術的不斷發展，其在人們日常生活中扮演著重要角色，制定和頒布一部完整的、系統的計算機網絡法律既是當務之急，也是大勢所趨。具體來講，在這個過程中應該要注意以下兩個方面的問題：一方面，要注意新頒布的計算機網絡法律與現行法律之間的有效銜接，在建立健全網絡法律體系的同時應該要對原有的法律體系進行客觀性的評價，并且剔除其中的不穩定性因素或者將其影響程度降到最低，確保現行的法律體系與之前的網絡法律體系存在明顯的優勢。另一方面，新頒布的計算機網絡大法應該要充分反映實際網絡經濟發展規律和特點，確保法律體系的科學性和規范性。當前隨著信息技術和互聯網的快速發展，一味地將現實環境中的法律體系應用于網絡環境之中，必然會限制其發展。鑒于此，在完善網絡法律體系過程中，應該要充分認識到當前網絡經濟發展的特征，進而為網絡經濟的發展提供良好的法制環境，并且促進網絡經濟的進一步發展。

（二）強化網民德育

網絡法律體系是否完善主要在于相關主體，也就是網民是否因為相關法律法規約束自身行為而產生相關不正確行為，同時，在網絡環境中做到遵法守法在于網民德育是否能夠應用于現實。在這個過程中，學校和媒體務必要承擔起相應的責任，要通過一系列的強有力措施全面提升網民素養，針對性地加強網民的公德意識，促進網絡法律體系得以順利實施［4］。首先，要讓網民清晰地認識到，不能隨意透露自己或者別人的IP地址，防止他人通過IP地址傳播非法信息或者不良信息，為社會或者其他群眾帶來危害和影響；其次，要保護好自己的信箱密碼，確保在公共網絡登錄之后要及時清除痕跡，一方面可以保護個人隱私，另一方面也可以防止一些不法分子通過信箱傳遞非法言論或者一些有害病毒等；再次，在下載程序的過程中，要確保程序來源的清晰性和可靠性，要多加注意一些不知名或者個人主頁上面的程序鏈接，因為這些鏈接可能涉及版權問題，也可能帶有對電腦有侵害的病毒，同時也對個人隱私保護帶來威脅。最后，相關法律體系應該要制定一些激勵約束條款，確保網民能夠做到自覺抵制一些不良信息、色情信息、淫穢信息等，防止這些信息對自身身心健康帶來威脅和誘惑，同時也不會在網絡上傳播一些虛假的、惡意的信息，要從自身做起，維護好網絡環境秩序。

（三）構建互聯網媒體分級規章體系

從當前各個國家完善和健全網絡法律法規體系的流程來看，很多國家都設置了媒體審查和專門的網絡法律負責機構，比如美國設立了“娛樂軟件定級委員會”，這個委員會的主要工作是按照娛樂軟件中存在的一些不良信息以及這些不良信息出現的頻率和尺度對其中產生的網絡制品分別從6歲以下兒童到成年人進行多層分級。事實上，要創建有效的互聯網媒體分級規章制度的關鍵并不是促使某些網絡行為受到規范和約束，而是要充分利用現行的網絡法律體系及具體的規章制度，最大限度地展現法律法規的銜接性和可靠性［5］。例如，電子版知識保護、電子版知識產權信息管理等相關的法律能很好地凸顯出這些政策在有效避免網絡犯罪、網絡盜竊等方面發揮的重要作用和優勢。

綜上所述，互聯網具有動態性、知識面廣等突出特點，進而為人們的生活帶來了更多可能和機遇。與此同時，互聯網對于人們生活和工作的作用愈發突出，隨著互聯網的不斷發展，網絡犯罪、網絡不良行為也時有發生，且不法分子的犯罪手法和形式均在不斷變化過程中，這對健全和完善網絡法律體系提出了更高的要求。但是，現階段我國網絡法律體系存在很多不足，比如內容失衡、可操作性不強、結構不健全等。基于此，本文從建立健全計算機網絡法律、強化網民德育和構建互聯網媒體分級規章體系三個方面入手，構建科學的網絡法律體系，為凈化網絡環境、規范網絡行為提供制度基礎。