淺析基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

王軍霞

（山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)史口鎮(zhèn)人民政府，山東 東營(yíng) 257082）

在基層行政事業(yè)單位體制改革有序推進(jìn)的新時(shí)期，面臨復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，如何更好地提升其自身科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展成效，成為基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，從全面提升綜合管理成效的視角將會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范等工作納入組織戰(zhàn)略規(guī)劃體系中進(jìn)行統(tǒng)籌安排和精細(xì)化管理，這樣才能更好地夯實(shí)基層行政事業(yè)單位的發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)推動(dòng)基層行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作穩(wěn)定有效開(kāi)展。由于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源比較多，因素也比較復(fù)雜，為此加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，也需要結(jié)合形勢(shì)的變化以及具體的情況等及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)排查和動(dòng)態(tài)管控，這樣才能更好地確保該項(xiàng)工作有序有力開(kāi)展。

一、基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性

縱觀我國(guó)基層行政事業(yè)單位的發(fā)展歷程，不難看出，伴隨著發(fā)展的是各種風(fēng)險(xiǎn)，然而作為對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)核算與監(jiān)督，并向單位決策者和有關(guān)部門(mén)提供會(huì)計(jì)信息情況的基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，它的風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，不斷增強(qiáng)對(duì)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的把控，不但在很大程度杜絕徇私舞弊的腐敗行為，而且能夠更好地促進(jìn)基層行政事業(yè)單位健康有序發(fā)展。第一，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失在我國(guó)，由于國(guó)有資產(chǎn)來(lái)源形式多樣、種類繁多、覆蓋面廣，使用者國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)淡薄，未配備資產(chǎn)專管員，資產(chǎn)管理制度“紙上談兵”，處置不規(guī)范等原因，很容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，因此以會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)的核算為抓手，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)清查和管理，可以有效避免和降低國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，有效保障單位國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。第二，降低基層行政事業(yè)單位運(yùn)行成本，基層行政事業(yè)單位成本是單位為了保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)和落實(shí)各項(xiàng)政策而發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)資源耗費(fèi)，然而在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中常常存在不重視單位運(yùn)行成本控制的現(xiàn)象，例如影響公務(wù)用車的維修費(fèi)高低因素很多，公務(wù)接待和差旅費(fèi)內(nèi)容有交叉部分，難以具體核算資金支出量，不重視、怕麻煩，不愿意管，造成出現(xiàn)財(cái)政資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制，有助于提升會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)格性、準(zhǔn)確性，有利于降低基層行政事業(yè)單位運(yùn)行成本。

二、基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

（一）增強(qiáng)檔案保管能力，完善信息系統(tǒng)安全

基層行政事業(yè)單位要建立健全的會(huì)計(jì)檔案和完善信息系統(tǒng)安全措施。首先，單位可以根據(jù)年限對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行類別歸檔，并存放于硬件條件能滿足基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案要求的具有安全性和永久性的專用鐵皮柜和專門(mén)檔案室中，以方便查閱。單位應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的存放工作，防止會(huì)計(jì)檔案受到化學(xué)性和物理性破壞，以確保會(huì)計(jì)檔案的完好無(wú)損。其次，要完善財(cái)務(wù)電子信息系統(tǒng)的安全，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。會(huì)計(jì)電算化的飛速發(fā)展大大地提升了會(huì)計(jì)核算的速度和準(zhǔn)確度，這對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的要求也提升了。技術(shù)人員需要不斷完善系統(tǒng)，要不定期的檢測(cè)系統(tǒng)，做好殺毒工作，以防止信息泄漏、數(shù)據(jù)丟失的情況發(fā)生，以此確保信息系統(tǒng)的安全。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過(guò)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的綜合能力是做好這方面工作的有效途徑。具體地說(shuō)，主要應(yīng)采取以下幾種方式。一是建立人才選拔聘用制度。對(duì)于會(huì)計(jì)人員，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制，對(duì)于新入職的會(huì)計(jì)人員，要評(píng)估他們的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德，確保會(huì)計(jì)人員能勝任會(huì)計(jì)工作。特別是會(huì)計(jì)資格考試取消后，會(huì)計(jì)行業(yè)的入門(mén)門(mén)檻降低了，還要嚴(yán)格選拔、嚴(yán)格審查相關(guān)會(huì)計(jì)人員。同時(shí)，重要的會(huì)計(jì)職位應(yīng)該用在在職工作人員身上，盡量不用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員，以減少工作人員流動(dòng)帶來(lái)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是建立會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制。建立有效的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)方案，每年對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)、職業(yè)道德等知識(shí)培訓(xùn)，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行法制教育、廉政教育等方面培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)能力和職業(yè)道德，從而減少會(huì)計(jì)人員依法應(yīng)對(duì)自身工作的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。首先，基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，摒棄重政績(jī)輕會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的觀念。其次，會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極做好會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，從而降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立完善的現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理制度體系

基層行政事業(yè)單位要圍繞會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制工作，從加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)的視角入手來(lái)進(jìn)行分析研究，從不斷提高財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性的角度來(lái)進(jìn)行制度的建設(shè)，這樣才能更好地保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展，為此，基層行政事業(yè)單位要深入研究國(guó)家相關(guān)的政策以及最新的財(cái)稅體制改革相關(guān)的機(jī)制，以此為基礎(chǔ)考慮自身的實(shí)際，圍繞會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范以及財(cái)務(wù)綜合管理等工作，建立完善的組織保障機(jī)制，明確在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)的具體分工以及防控的流程，結(jié)合會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，制定針對(duì)性的控制指標(biāo)和控制方法，明確相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及核算體系，從而更好地保證會(huì)計(jì)管理工作規(guī)范開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)重視程度

管理會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的學(xué)科，更加注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)間的融合，現(xiàn)階段我國(guó)在管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域的理論知識(shí)體系、實(shí)際操作辦法中多以借鑒國(guó)外的研究成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)。實(shí)際運(yùn)用時(shí)，各企業(yè)管理者應(yīng)組織管理人員加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、先進(jìn)企業(yè)實(shí)例研究，再結(jié)合我國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及企業(yè)自身發(fā)展等因素的考慮，建立符合企業(yè)自身特色的管理會(huì)計(jì)機(jī)制，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)內(nèi)、行業(yè)間的廣泛運(yùn)用。企業(yè)管理者還應(yīng)引導(dǎo)會(huì)計(jì)主管人員積極參與到企業(yè)的決策、管理中來(lái)，增加會(huì)計(jì)主管人員、相關(guān)財(cái)務(wù)人員的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)，轉(zhuǎn)變其固有意識(shí)，明確企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求不再僅僅是完成簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算，而是要求財(cái)務(wù)人員同企業(yè)管理者一起站在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的高度而共同努力，由單純的核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。

（五）強(qiáng)化道德誠(chéng)信自律，降低從業(yè)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，人們?cè)絹?lái)越注重職業(yè)道德，但是事實(shí)上一些違背職業(yè)道德的情況也會(huì)時(shí)常發(fā)生，比如為企業(yè)做一些假賬出具一些虛假報(bào)告等不誠(chéng)信的行為，這樣做不僅個(gè)人違背了法律也使這個(gè)行業(yè)在社會(huì)上產(chǎn)生了誠(chéng)信危機(jī)，如果想要在會(huì)計(jì)行業(yè)有發(fā)展空間或是生存下去，遵守職業(yè)道德規(guī)范是最基本的規(guī)則。無(wú)論中國(guó)還是其他國(guó)家，不管是以前還是現(xiàn)在，會(huì)計(jì)人員一定要遵循法律，要嚴(yán)格要求自己，做到愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)信友善，嚴(yán)于律己。參加相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提升自我的道德修養(yǎng)。

（六）提高信息化平臺(tái)建設(shè)

企業(yè)現(xiàn)有的管理會(huì)計(jì)工作與財(cái)務(wù)實(shí)操系統(tǒng)中存在不兼容情況，使得管理會(huì)計(jì)在協(xié)助企業(yè)管理者進(jìn)行投資項(xiàng)目選擇、資本成本預(yù)測(cè)、生產(chǎn)成本控制、銷售管理等方面均無(wú)從下手。為此，企業(yè)應(yīng)加大投入力度、加強(qiáng)信息化平臺(tái)的建設(shè)，建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的信息化管理平臺(tái)。借助現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、信息設(shè)施的使用，完善各部門(mén)各系統(tǒng)間的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享。縮短數(shù)據(jù)收集整理時(shí)間，避免重復(fù)工作，減輕基層會(huì)計(jì)人員在原始單據(jù)、原始憑證工作中的審核、記賬工作的工作量，可以將重心轉(zhuǎn)移到管理會(huì)計(jì)中去。提高計(jì)算分析工作的效率，降低人工成本，減輕管理人員工作量。軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、升級(jí)及使用，可以將會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、營(yíng)銷學(xué)等多學(xué)科相關(guān)知識(shí)互聯(lián)互通、有效融合，提高了企業(yè)內(nèi)部管理水平，為企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展和企業(yè)自身長(zhǎng)足發(fā)展助力。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)于基層行政事業(yè)單位而言，加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，需要從完善機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、加強(qiáng)會(huì)計(jì)精細(xì)化核算以及內(nèi)部管控等視角來(lái)進(jìn)行綜合分析研究，并針對(duì)性完善相關(guān)的體系，創(chuàng)新工作模式，這樣才能更好地防范風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。