人類命運(yùn)共同體視域下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題研究

溫紀(jì)宏

（沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽 110870）

信息全球化時(shí)代引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展，整個(gè)國(guó)際社會(huì)愈發(fā)重視本國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。在這個(gè)時(shí)代，隨著各國(guó)網(wǎng)民人數(shù)的增多，人們都在逐漸形成一種新的工作狀態(tài)、生活方式和思想意識(shí)。在這樣的背景下，人類現(xiàn)有空間：陸地、太空、海洋、天空以外的網(wǎng)絡(luò)空間也逐漸展現(xiàn)在人們眼前，各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)也不斷受到國(guó)際社會(huì)的重視。

一、人類命運(yùn)共同體視域下研究網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的含義

根據(jù)國(guó)際上對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的普遍定義以及我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間定義的基本原則，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)可以定義為：以本國(guó)對(duì)該國(guó)的信息技術(shù)通信基礎(chǔ)設(shè)施享有管轄權(quán)為基礎(chǔ)，以保護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)資源不受其他國(guó)家或者個(gè)人的侵略和威脅。各國(guó)可以對(duì)本國(guó)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行相應(yīng)管轄，不受任何其他國(guó)家的干涉和控制。此外，世界各主權(quán)國(guó)家在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理中享有平等參與的權(quán)利，并尊重他國(guó)主權(quán)，互不干涉。

（二）人類命運(yùn)共同體視域下網(wǎng)絡(luò)主權(quán)研究的現(xiàn)實(shí)意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迅速發(fā)展，世界各國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的問題也不斷顯現(xiàn)出來，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化安全以及網(wǎng)絡(luò)空間治理主體的改變和權(quán)力的轉(zhuǎn)移等各個(gè)方面。由于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是新時(shí)代背景下發(fā)展的新生事物，因此當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)空間的安全問題更加受到關(guān)注。因?yàn)楦鲊?guó)的外交理論和政治觀念不同，導(dǎo)致世界各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的治理在理論上和實(shí)踐上并沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。世界各國(guó)在堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)過程中由于網(wǎng)絡(luò)安全所帶來的發(fā)生分裂的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)問題，導(dǎo)致世界對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的治理陷入困境。另外，在網(wǎng)絡(luò)治理過程中各國(guó)所受到的威脅也愈加嚴(yán)重，包括：網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪以及網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等問題。這也讓世界各國(guó)進(jìn)一步意識(shí)到本國(guó)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作和解決網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的必要性。因此，為了解決網(wǎng)絡(luò)空間帶來的問題，應(yīng)當(dāng)建立更加完善的法律規(guī)章來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全以實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定與繁榮。本文從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)中的管轄權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、獨(dú)立權(quán)和平等權(quán)展開研究[1]。

二、人類命運(yùn)共同體視域下網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)的現(xiàn)狀

在信息全球化時(shí)代，用以往傳統(tǒng)的國(guó)家管轄權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行治理已經(jīng)不合時(shí)宜，但是這也并不代表世界各國(guó)一味地主張“主權(quán)相對(duì)論”。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)主權(quán)屬于國(guó)家主權(quán)的一部分，不可避免地受到傳統(tǒng)國(guó)家的管轄。正因如此，要想對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)進(jìn)行有效的維護(hù)，就需要各國(guó)制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)的訴訟程序，以更好地維護(hù)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)于大多數(shù)網(wǎng)民來說單純是能和他人溝通的工具之一，但是上升到國(guó)家層面來講便可在無形中對(duì)國(guó)家的管轄權(quán)產(chǎn)生一定的限制。因此，國(guó)際社會(huì)乃至各國(guó)需要對(duì)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)進(jìn)行一定程度的管控，以更好地協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間中存在的管轄權(quán)問題。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間自衛(wèi)權(quán)的現(xiàn)狀

自衛(wèi)權(quán)是指當(dāng)主權(quán)國(guó)家的主權(quán)受到攻擊時(shí)，該國(guó)應(yīng)當(dāng)具有自衛(wèi)保衛(wèi)的能力，應(yīng)當(dāng)行使自衛(wèi)權(quán)進(jìn)行反擊。在信息全球化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭(zhēng)也在隨時(shí)上演著，網(wǎng)絡(luò)空間自衛(wèi)權(quán)正成為各國(guó)國(guó)家安全考慮的內(nèi)容之一。國(guó)家安全包含網(wǎng)絡(luò)安全，干涉一國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全也會(huì)直接威脅到該國(guó)的國(guó)家安全。因此，世界各國(guó)正逐步建設(shè)將網(wǎng)絡(luò)安全與軍事安全相統(tǒng)一的軍事一體化。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間平等權(quán)方面的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)空間的平等權(quán)是指各國(guó)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通是以平等協(xié)商的方式進(jìn)行。其主要包括：就當(dāng)前局勢(shì)來看，全球的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)仍被某些大的國(guó)際運(yùn)營(yíng)商控制，換句話說，國(guó)家與國(guó)家之間網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通仍采取單方受惠模式，某些發(fā)展中國(guó)家仍然受到不公平的待遇。二是各主權(quán)國(guó)家對(duì)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間享有管理權(quán)，且其他任何國(guó)家不得干涉該國(guó)內(nèi)政，損害其國(guó)家利益。三是各國(guó)在本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間中享有豁免權(quán)。

（四）網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立權(quán)方面的現(xiàn)狀

國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立權(quán)是指各主權(quán)國(guó)家對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)有自主權(quán)。《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第七款對(duì)此也有具體規(guī)定。聯(lián)合國(guó)大會(huì)在1965年通過了一個(gè)有關(guān)獨(dú)立權(quán)的專門文件——《關(guān)于各國(guó)內(nèi)政不容干涉及其獨(dú)立與主權(quán)之保護(hù)宣言》，該宣言有利于各國(guó)維護(hù)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全，并呼吁世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)彼此尊重，互不干涉。所以，各主權(quán)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間中行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立自主的，不受到其他任何國(guó)家或者集團(tuán)的控制，干涉他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)就意味著違反了國(guó)際法的規(guī)定[2]。

三、人類命運(yùn)共同體視域下我國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的應(yīng)對(duì)措施

（一）構(gòu)建開放包容的網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)

在信息全球化時(shí)代，中國(guó)也在積極參與到全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的進(jìn)程中，但是就目前來看，中國(guó)沒有設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：如外交部負(fù)責(zé)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理相關(guān)工作；工信部負(fù)責(zé)在技術(shù)層面與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；公共安全部負(fù)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)空間犯罪方面與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行合作。總之，中國(guó)應(yīng)當(dāng)定期舉辦網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)議，設(shè)立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，立足于本國(guó)國(guó)情，加快確立中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)，為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

（二）構(gòu)建持久和平的網(wǎng)絡(luò)空間自衛(wèi)權(quán)

在信息全球化時(shí)代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛意識(shí)到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間的重要性，其他發(fā)展中國(guó)家也在制定符合本國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略規(guī)劃，以維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全。在這樣的背景下，中國(guó)不僅設(shè)立了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間管理局，還提出了打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)以及各項(xiàng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的法律法規(guī)以維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)秩序。目前，各國(guó)根據(jù)本國(guó)利益在有些層面不能達(dá)成共識(shí)，因此網(wǎng)絡(luò)空間的自衛(wèi)權(quán)在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)仍存在爭(zhēng)議。但是在面對(duì)外界網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)仍是世界各國(guó)的一項(xiàng)重要議題，中國(guó)作為國(guó)際上擁有最多網(wǎng)民的國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)帶頭作用，不斷完善本國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)法來應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。

（三）構(gòu)建共同繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間平等權(quán)

要構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，需要尋求聯(lián)合國(guó)或者其他國(guó)際組織牽頭，在世界范圍內(nèi)制定具有國(guó)際約束力的協(xié)議或公約。有學(xué)者曾經(jīng)提出，可以通過國(guó)際立法途徑、借鑒《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的制定程序并經(jīng)過有關(guān)決議后將國(guó)際社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則進(jìn)行具體確立。其中有關(guān)人類利益的各國(guó)管轄權(quán)部分，可以設(shè)立類似國(guó)際海洋局的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理[3]。

我國(guó)目前已經(jīng)與俄羅斯簽訂了《中國(guó)與俄羅斯的合作協(xié)定》等雙邊協(xié)定。筆者建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)尋求能夠保持與他國(guó)交流合作的平衡點(diǎn)，立足于本國(guó)國(guó)情和國(guó)際局勢(shì)，不斷促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念與國(guó)際法規(guī)范的融合發(fā)展。

（四）構(gòu)建清潔美麗的網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立權(quán)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類社會(huì)的第五大主權(quán)空間領(lǐng)域，并且已經(jīng)成為全世界范圍內(nèi)的共識(shí)。各國(guó)正在積極尋找如何有效地維護(hù)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，我國(guó)也不例外。在這樣的背景下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，正確地面對(duì)各種問題和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，培養(yǎng)更多的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，在遵循網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)上，找尋符合我國(guó)國(guó)情以及當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)的中國(guó)方案，傳達(dá)中國(guó)智慧。

四、結(jié)語

在信息全球化背景下，各國(guó)更加重視網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)問題，并在根據(jù)本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)法律規(guī)定。本文分別從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的管轄權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、平等權(quán)、獨(dú)立權(quán)四個(gè)方面，提出目前國(guó)際上網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問題，從而提出構(gòu)建開放包容、持久和平、共同繁榮、清潔美麗的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。