中國社會主義現代化發展戰略演變歷程研究

何 晴

（陜西師范大學馬克思主義學院 陜西 西安 710119）

鴉片戰爭后，中國被迫卷入資本主義世界體系之中，自此開始了近代現代化道路的探索。然而受歷史和階級局限性的影響，不同形式的現代化探索皆以失敗告終。中國共產黨成立后始終堅持著“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命，在馬克思主義的指導和中國革命具體實際相結合的過程中，經過28年艱苦卓絕的奮斗，帶領廣大人民建立了人民民主專政的社會主義國家，實現了民族獨立、人民解放。在此基礎之上，開啟了為實現國家富強、人民富裕第二大歷史任務而努力奮斗的新篇章，社會主義現代化建設也隨之開始提上日程步入正軌。在探索社會主義發展道路的艱辛歷程中，中國共產黨對現代化認識也經歷了一個逐步深入、日趨完善的曲折發展過程，了解這一發展過程，有助于更好地理解當下五位一體現代化強國戰略目標的實質內涵，了解其得以形成的歷史脈絡和客觀發展規律，從而更好地投入到中華民族偉大復興和建設社會主義現代化強國具體實踐之中。

一、革命探索時期——從工業化到四個現代化

實現現代化是近代以來無數仁人志士的理想，而一窮二白以農業為主的新中國要進行現代化建設，首先要從工業化開始，這是現代化建設題中應有之意。早在新中國成立之前，毛澤東就曾明確提出過中國要搞工業化。1944年，毛澤東在陜甘寧邊區工廠廠長和職工代表會議招待會上就明確指出：“要中國的民族獨立有鞏固的保障，就必須工業化。我們共產黨是要努力于中國的工業化的。”[1]1950年，劉少奇在闡釋黨和政府基本任務時也曾提道：“這就是使中國逐步走向工業化和電氣化。只有工業化和電氣化，才能建立中國強大的經濟力量和國防力量。”[2]由此可見，逐步實現工業化在新中國成立前后已基本成為黨內主要領導人的共識，已經提前納入我國社會主義建設發展全局事業中必不可少的一個重要步驟。

1.優先發展重工業，開展社會主義工業化建設

中華人民共和國成立后，在黨和人民的共同努力下，僅用了3年時間就改變了國民黨反動派留下的混亂局面，在社會建設各方面均取得了很大成就，為之后提出過渡時期總路線，開展大規模經濟建設創造了完備的條件。雖然取得了一定的成就，但中國工業發展水平仍舊落后，工業人均產量不僅低于西方工業發達國家，甚至低于一些新興獨立國家的殘酷現狀，抗美援朝過程中與美國的巨大國防差距，也在一定程度上推動了我國工業化進程的發展。實施工業化建設刻不容緩。1953年6月，毛澤東在中央政治局擴大會議上首次提出了“一化三改”過渡時期總路線，為社會主義建設各項事業發展指明了方向。在貫徹實行總路線的過程中，實現社會主義工業化成為全民的口號，廣大群眾積極響應共產黨的號召，表現出極大的熱情投入到社會主義經濟建設中。

在工業化戰略抉擇方面，蘇聯優先快速發展重工業，短期內建立了獨立完整的工業體系成功經驗，給工業基礎十分薄弱的中國起到了強烈的示范作用。我國幾乎沒有重工業，輕工業受原材料和市場等方面的制約，增產有限等現實因素的影響，黨中央做出了優先發展重工業的抉擇，“工業化的速度首先決定于重工業的發展，因此我們必須以發展重工業為大規模建設的重點”[3]，這是符合中國當時實際國情需要的。此后整個“一五”期間，都是按照“重輕農”的發展順序進行經濟建設以實現工業化，短期內對提升重工業產值成效顯著。在此期間，我國工業化建設發展迅速：鋼、生鐵、棉紗、水泥等幾十種主要工業產品產量增長迅猛。社會主義工業總產值在國民經濟中所占比重不斷上升并且第一次超過農業總產值，跨出了從農業國向工業國轉變的關鍵性一步。[4]隨著“三大改造”和“一五”計劃相繼完成，周恩來在中共八大會議上對我國要實現的社會主義工業化目標做了具體闡述，就是大約要在三個五年計劃時期內基本建立一個完整的工業體系，這樣的工業體系，不僅能基本滿足國家擴大再生產的需求，生產出提供各種原材料的機器設備，推動經濟技術改革，還可以不斷提高人民生活水平，提供多種消費品。此外，這一時期還建立了許多新的工業部門，工業技術水平也有了很大提高，為之后的社會主義現代化建設提供了良好的物質保障。

2.調節農輕重關系，確立四個現代化奮斗目標

受國際上“波匈事件”和國內不穩定因素增多的影響，在社會主義建設早期建設過程中，出現了急于求成、盲目自信，忽視客觀規律等問題。從1957年開始，先后出現了一系列左傾錯誤，嚴重阻礙了工業化發展進程，國民經濟遭受重創，出現了工農業比例失調、政府財政收支不平衡、社會購買力和可供商品比例失調等一系列問題，人民生活水平大幅下降。面對如此嚴峻的現實，中央領導人開始重新思索我國現代化建設的方向，在如何處理農輕重比例關系的問題上，形成了農業為基礎，工業為主導的國民經濟方針，統籌兼顧，在綜合平衡中穩步向前，走出了有別于西方資本主義國家和蘇聯的第三條工業化建設道路。與此同時，中共中央對社會主義現代化建設的認識也更為成熟，充分意識到現代化的實現是多方面綜合平衡發展的結果，不能以某一種工業產品的產量或某一個經濟部類的生產水平為標準判定是否實現現代化。在此認識基礎上，中央領導人突破原有工業化戰略目標的局限性，最終形成了更為完備的“四個現代化”奮斗目標。

現代化的提法是隨著工業化進程的逐步推進，在宣傳和實踐的過程中逐漸深化形成的。1954年9月，周恩來在一屆人大一次會議上提出：“如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫經濟落后和貧困。”[5]這是四個現代化目標的最早表述，還沒有將其提升到經濟發展戰略層面的高度，只是對工業化戰略目標的解釋和補充，整體上是從屬和服務于工業化建設的。直到1957年，劉少奇在慶祝“十月革命”勝利40周年大會上提出：“把我國建設成為一個具有現代工業，現代農業和現代科學文化的偉大的社會主義國家。”[6]現代化的提法才正式上升到國家發展戰略高度。50年代末，中蘇關系不斷惡化，社會主義現代化事業的發展需要有安穩的環境做支撐，國防現代化作為提供這一支撐的有力保障，順應國家發展需要被納入現代化戰略，從而第一次形成了完整意義上的“四個現代化”思想。此后又經歷了變“科學文化”為“科學技術”以突顯科學在實踐中的應用等變化，最終在1964年12月三屆人大一次會議上，周恩來向全國宣布了“四個現代化”戰略目標：“我們要在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平。”[7]標志著“四個現代化”的正式形成。之后很長一段時間內都一直沿用該提法作為現代化建設奮斗目標，雖然有時先后順序會有不同，但整體上四個方面的內容是固定不變的。

在現代化戰略步驟安排上，中共中央客觀謹慎，依據我國人口多、底子薄、經濟落后的國情，毛澤東在七千人大會上提出了要趕超世界上最先進的資本主義國家，沒有一百多年的時間是不行的新判斷。基于此，周恩來在三屆人大一次會議上首次提出了我國經濟發展可以分兩步走的初步設想，首先要建立一個比較獨立完整的工業體系和國民經濟體系，在此基礎之上再逐步實現四個現代化，使我國經濟走在世界的前列。為改革開放后社會主義現代化建設“三步走”發展戰略的形成提供了理論參考。

二、改革開放新時期——四個現代化到全面現代化

任何事物的發展都不是一蹴而就的，現代化建設也是如此，只有正確地認識曲折探索過程中的成功和失誤，才能更加從容客觀地推動當下現代化建設。對于這一問題，鄧小平在十一屆六中全會進行了總結，他指出革命建設時期的探索為之后的現代化建設提供了物質技術基礎，培養了經濟文化建設等方面的骨干力量，積累了現代化建設基本工作經驗，是這一時期黨工作的主導方面。在此基礎上，改革開放新時期，全黨將工作重點重新轉移到現代化建設上來，并將其提升到黨的政治路線和人民歷史使命地位予以高度重視。隨后在加強國家民主法治建設的過程中，中共中央越來越認識到原有奮斗目標的局限性，對現代化奮斗目標也做出了相應的調整和補充。

1.重提民主文明，進入全面現代化

1981年6月十一屆六中全會上，中共中央在繼續強調四化建設的同時，提出了“建設高度民主的社會主義政治制度，是社會主義革命的根本任務之一”，“社會主義必須具有高度的精神文明”[8]，首次將民主和文明納入現代化戰略目標范疇。1982年9月，中共十二大在重申建設社會主義精神文明的重要性基礎上，強調了建設社會主義民主和法制的必要性，稱其為精神文明和物質文明得以繼續發展的保證和支持。同時對新時期黨的歷史任務也做出了規定，形成了四化加兩個高度的現代化戰略目標：“團結全國各族人民，自力更生艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”[9]中共十三大上，出于客觀現實的考慮，中共中央實事求是地去掉了“高度”二字，經過提煉整合最終形成了為當下現代化奮斗目標所繼承發展的母體戰略目標：“把我國建成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。”新提法相較于四個現代化的提法更為精簡、全面，順應了精神文明建設和民主法制建設的時代新需求，體現了黨中央對經濟、政治、文化三方面協同一致發展的愿景，使國家現代化建設目標更為具體、全面和科學。

同一時期，現代化戰略步驟方面也經歷了一個從兩步走到三步走的成熟發展過程。1979年12月，鄧小平在會見日本首相大平正芳時首次提出了小康社會構想，他以人均國民生產總值一千美元為例子作為基本達到小康的標準，使“中國式的現代化”不僅有了更為直觀可感的量化標準，增強了可參考性，對老百姓而言也更易理解、貼近生活。為了實現小康社會，鄧小平在1981年4月提出“十年翻一番，兩個十年翻兩番”的戰略設想。根據這一設想，中共十二大宣布把“小康”作為全國奮斗的主要目標及國民經濟社會發展的階段性標志，從1981年到20世紀末用20年時間分兩步走，前10年打好基礎，后10年振興經濟，最終實現小康社會目標。“六五”時期國家經濟發展成效顯著，初步證明兩步走戰略是切實可行的，1987年4月，鄧小平在會見外國客人時，明確提出了“三步走”發展戰略構想。在重述分兩步走，21世紀末國民生產總值翻兩番進入小康社會的基礎上，他提出“我們制定的目標更重要的還是第三步。第三步是在下世紀用30年到50年再翻兩番，目標大體上是人均達到4000美元”，“做到這一步中國就達到中等發達的水平”。[10]中共十三大根據鄧小平的設想，制定了“三步走”的經濟發展戰略。此后，中國共產黨領導人民進行社會主義現代化建設都是以“三步走”戰略為依托的，雖然在實踐過程中會有細微調整補充，但整體沒有脫離這一戰略的整體范疇。

2.基本實現小康，推動和諧社會建設

中共十三大后，在黨和全國各族人民的共同努力下，我國經濟提前實現國民生產總值翻兩番的建設目標，順利完成了“三步走”戰略的前兩步。根據這一實際情況，中共十五大對“三步走”發展戰略的第三步做了更為具體的安排，形成了“新三步走”戰略，21世紀前10年使人民的小康生活更加寬裕；再經過10年努力，建成全面小康；到新中國成立100年之際，建成富強民主文明的社會主義國家，基本實現現代化。新三步走戰略為新世紀中國經濟社會的發展確定了發展目標和基本任務。

隨著21世紀的到來，我國人民生活水平總體實現了由溫飽到小康的跨越，進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的全新發展階段。中國共產黨深知當前階段我國人民生活達到的小康是低水平、不全面、發展很不平衡的，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，社會主要矛盾也依然存在，不斷鞏固提高已達到的小康水平還有很長的路要走。以此為背景，十六大以來，根據對當時國內客觀形勢的分析，中國共產黨對社會建設重要性的認識也在不斷加強，總結出我國社會總體上是和諧的，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，城鄉區域發展不平衡、社會保障體系不完善、民主法治不健全、誠信缺失道德失范等社會矛盾深刻影響著全面小康的質量和現代化發展進程。正確處理這些問題，緩和社會矛盾，推動和諧社會建設成為中國共產黨21世紀所要完成的重要任務。根據十六大精神，中共十六屆四中全會首次明確提出“構建社會主義和諧社會”的戰略任務，表明我國社會主義的發展目標開始向“四位一體”轉變。

至此，社會主義現代化建設目標也隨著總體布局的轉變發生了新的變化。在2007年中共十七大上，經大會一致同意，決定將黨的現代化奮斗目標表述為“把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”新的表述突出了和諧社會建設在中國特色社會主義事業總體布局中的重要地位，豐富了全面建設小康社會的內涵，對于貫徹新三步走戰略步驟，決勝全面小康、開創中國特色社會主義事業新局面，意義重大。

三、社會主義新時代——全面建成小康到實現現代化強國

回望21世紀的前10年，我國國家經濟總量從世界第六位躍升到第二位，人民生活水平和國際影響力均有了實質性提升，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。步入后10年，十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央帶領下，黨和國家事業取得了前所未有的歷史性成就，中國特色社會主義進入了新時代。這個時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全體中華兒女奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代。今天的中國比以往任何時候都更接近中華民族偉大復興的目標，也比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。隨著全面小康的實現，中國社會主義現代化建設也進入了一個全新發展階段。

1.決勝全面小康，開啟現代化新征程

新時代下，在決勝全面小康的關鍵期，黨中央對現代化建設步驟做出了新的安排。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，在實現第一個百年目標全面建成小康社會之后，要趁勢開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。此次大會在“新三步走”戰略第二步即將實現的基礎之上，針對第三步新中國成立一百年的發展建設目標，結合當前經濟發展實況做了相應的調整和補充，形成了具體的“兩步走”戰略安排。從2020年到21世紀中葉，30年的時間分兩步走，第一步將原來提出的新中國成立一百年基本實現現代化提前十五年——即在全面建成小康社會的基礎之上奮斗15年，于2035年基本實現現代化；第二步在前一步基礎之上再奮斗15年，于21世紀中葉實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國建設目標。

不難發現，最新現代化奮斗目標的內容是與十八大形成的五位一體總體布局內容一一對應的。同時，相較于十七大形成的戰略目標，在表述上也多了兩處變化，一處新增了“美麗”，一處變“國家”為“強國”。前者意指生態文明建設。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，節約資源和保護環境是我們的基本國策，我們建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，是擁有高度生態文明，天藍、地綠、水清的優美生態環境成為普遍常態的現代化，只有尊重自然、順應自然、保護自然，才能實現真正意義上的全面的、穩定的、可持續的現代化長足發展。黨和國家領導人基于此，在現代化奮斗目標中加入了與生態文明建設相一致的內容，確保在基本滿足人民日益增長的美好生活需求的同時，也能夠提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，完美詮釋了“人與自然和諧共生現代化”的理念，充實完善了社會主義現代化建設的理論內涵。現代化強國的“強”字與2035年基本建成的社會主義現代化國家相區別，表明黨和國家對新中國成立一百年要實現什么樣的社會主義現代化，需達到什么樣的標準有著清晰的認知與規劃和十足的把握與底氣，彰顯了實現這一目標的強大信心和堅定決心。

2.規劃發展新階段，助力基本實現現代化

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，尤其是在2020暴發的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊下，黨和國家將人民的生命安全和身體健康放在首位，充分發揮社會主義制度的優越性，舉全國之力抗擊疫情，在全球疫情日趨嚴重、不容樂觀的形勢下，國內社會生產生活逐步恢復正常秩序，中國憑借全球唯一實現經濟正增長的經濟體好成績，交出了一份人民滿意、世界矚目的完美答卷，疫情防控工作取得了重大成果。在此背景下，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，在即將進入“兩步走戰略”第一步的新階段，中共中央召開了十九屆五中全會，制定通過了“十四五”發展規劃，確保第一步的前5年開好局，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年。

“十四五”時期作為我們向第二個百年目標進軍的前5年，重要程度不言而喻。十九屆五中全會根據十九大規劃，鄭重宣布在全面建成小康社會的基礎上開啟了全面建設社會主義現代化的新征程，標志著中國的現代化建設進入了以高質量發展為主題的新發展階段，明確了新階段現代化建設的歷史方位。新發展階段是上一階段艱辛探索、積累豐厚物質基礎的升華延續，也是下一個階段基本實現現代化繼而建成現代化強國的新起點。“正確認識黨和人民事業所處歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。”[11]

十九屆五中全會在總結了“十三五”期間我國經濟社會發展取得的十個方面決定性成就，在此基礎上以兩個階段戰略安排為依據，綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展實際，緊扣當前社會主要矛盾推動高質量發展，貫徹新發展理念，正確處理好兩個一百年之間的過渡銜接，對“十四五”發展做出系統、務實、賦有前瞻性的戰略規劃以穩步推進現代化發展進程。會議從九個方面規定到2035年要基本實現的遠景目標，涉及科技文化創新、工業發展、現代國防建設、生產生活方式轉變，國家治理執政能力建設等方方面面，為現代化發展指明了方向，定好了基調。對于當下更緊要的“十四五”時期經濟發展規劃，中共中央以高質量發展為主題提出了“六新”的建設目標，即經濟社會發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升，并且細化到十二個重點領域進行具體部署，確保了規劃和遠景目標的可實現性。大會的召開起到了管好大方向、定好大戰略的統領全局作用，為2035年基本建成人均國內生產總值達到中等國家發展水平、綜合國力大幅提升、全體人民共同富裕取得明顯實質性進展的社會主義現代化國家開好局，掌好舵，起好步。

中國共產黨建黨百年之際，通過回顧70多年來中國社會主義現代化建設的曲折發展歷程，啟示廣大人民群眾在現代化建設進程中，只有堅定不移地擁護中國共產黨的領導，堅持社會主義基本制度不動搖，以人民共同富裕為出發點把人民放在首位，以新發展理念為指導原則，遵循協調可持續發展科學客觀規律實現中國發展和人類發展相統一，才能更好地推動新階段下國家社會主義現代化建設持續穩定健康發展，助力2035，圓夢2050，為民族復興和現代化強國建設努力奮斗。