新形勢(shì)下工業(yè)園區(qū)水污染的防治問題與應(yīng)對(duì)

劉紅元

唐山市生態(tài)環(huán)境局遷安市分局 河北唐山 064400

工業(yè)園區(qū)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了顯著作用，但是也出現(xiàn)了很多環(huán)境類問題，其中最為突出的即是水污染問題。由于工業(yè)園區(qū)內(nèi)匯集大量的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)整體上呈現(xiàn)出污染物排放濃度相對(duì)較高、含有很多高風(fēng)險(xiǎn)污染物質(zhì)的特征。如何提高工業(yè)園區(qū)水污染防治能力，管控工業(yè)園區(qū)廢水排放對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，是目前園區(qū)亟待處理的問題之一。

1 工業(yè)園區(qū)水污染減排機(jī)制的現(xiàn)狀

現(xiàn)如今我國(guó)工業(yè)園區(qū)使用的基本上是政府開發(fā)、企業(yè)開發(fā)或政企合一開發(fā)的管理模式，因此工業(yè)園區(qū)在實(shí)際開展環(huán)保管理的過程中，也會(huì)針對(duì)不同的開發(fā)管理對(duì)象，分別運(yùn)用企業(yè)管理或是行業(yè)管理的方式實(shí)施管理。企業(yè)管理主要是指生態(tài)環(huán)境部門以及園區(qū)管理委員會(huì)通過落實(shí)污水處理排污許可、排污數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、排污收費(fèi)等方式，對(duì)工業(yè)企業(yè)的排污處理情況使用定期或不定期監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行管控。行業(yè)管理一般指地方的生態(tài)環(huán)境部門通過配合園區(qū)管理委員會(huì)，依照工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施管理。

從工業(yè)園區(qū)開展污水減排全過程管理的角度分析，主要涉及到從源頭進(jìn)行減排、從末端開展減排以及循環(huán)利用型減排。這三種減排方式是互相促進(jìn)、相互制約的。在水資源進(jìn)行循環(huán)利用的過程中，工作人員主要是通過經(jīng)濟(jì)方式對(duì)污水資源實(shí)施再次分配和重新優(yōu)化布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)如今已經(jīng)制定污水回用管理方式的園區(qū)總數(shù)量已經(jīng)占據(jù)我國(guó)所有工業(yè)園區(qū)的1/5，但是真正實(shí)施再生水循環(huán)利用管網(wǎng)鋪設(shè)的園區(qū)僅占據(jù)了1/4，真正實(shí)現(xiàn)回用管理的園區(qū)僅有14%。

2 工業(yè)園區(qū)水污染減排機(jī)制的定位

很多工業(yè)園區(qū)使用的水污染減排管理機(jī)制主要是將減少污染物排放作為主要管理目標(biāo)而編制的管理制度。新形勢(shì)下，工業(yè)園區(qū)的污水減排機(jī)制主要具有系統(tǒng)化、區(qū)域管理化、科學(xué)規(guī)范化等優(yōu)點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理和經(jīng)濟(jì)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。總而言之，工業(yè)園區(qū)需要將全方位提高工業(yè)水污染防治管理水平作為基本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施系統(tǒng)化、區(qū)域化、規(guī)范化的防治管理。其中系統(tǒng)化主要是形容工作人員需要從統(tǒng)籌安排的根源上把控，并對(duì)已經(jīng)處理好的水體開展循環(huán)運(yùn)用，在末端位置進(jìn)行管控。區(qū)域化主要是將污水減排降耗的目標(biāo)置于工業(yè)園區(qū)的污水管理范圍內(nèi)，而規(guī)范化主要形容在堅(jiān)持環(huán)境管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一個(gè)與環(huán)境管理互相適應(yīng)的制度體系，通過規(guī)范化的污水處理，達(dá)到水污染環(huán)境管理的目標(biāo)。

從整體上來，工業(yè)園區(qū)使用的水污染減排管理機(jī)制關(guān)注點(diǎn)在園區(qū)的內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境上。內(nèi)部環(huán)境主要是指邊界范圍以內(nèi)的管理對(duì)象、平臺(tái)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、政策等4個(gè)板塊，而外部環(huán)境通常涵蓋生態(tài)環(huán)境部門、水利建設(shè)部門、水利規(guī)劃部門。在內(nèi)部環(huán)境管理模塊之中，管理平臺(tái)實(shí)際上是減排機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)，其中主要涵蓋組織架構(gòu)管理、開發(fā)運(yùn)營(yíng)管理模式、行政管理方式三個(gè)部分，對(duì)減排機(jī)制的運(yùn)行管理具有決定性作用，管理對(duì)象主要指工業(yè)企業(yè)、污水處理廠和其使用的污水循環(huán)管理體系，三者之間是處于互相影響的狀況，主要目的是完成工業(yè)園區(qū)的減排目標(biāo)。

管理政策是指水污染管理平臺(tái)使用的管理方式，涉及到總量管控、濃度管控、污染物排放管控三個(gè)方面，在污水處理中使用監(jiān)控系統(tǒng)，主要是為了進(jìn)一步確保園區(qū)水環(huán)境的安全性。

3 目前工業(yè)園區(qū)水污染處理中出現(xiàn)的問題

3.1 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃受到的約束力比較少

在工業(yè)園區(qū)的實(shí)際發(fā)展過程中，過于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，未把環(huán)境保護(hù)問題放在第一位，主要體現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)在企業(yè)準(zhǔn)入門檻上設(shè)置的相對(duì)較低，導(dǎo)致園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目與園區(qū)預(yù)期設(shè)計(jì)的定位存在較大差別，企業(yè)在投入生產(chǎn)后的污水排放量、排放濃度、排放情況與預(yù)期的有所變化，將會(huì)增加污水處理廠的污水處理難度[1]。

除此以外，地方政府主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來優(yōu)化調(diào)整工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局情況，并未充分的從環(huán)境保護(hù)角度與污水處理成本、技術(shù)互補(bǔ)的角度完善好園區(qū)規(guī)劃處理，導(dǎo)致其建設(shè)的污水處理裝置并不能切實(shí)滿足新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目污水處理的實(shí)際需求，因此使一部分污水處理設(shè)備出現(xiàn)閑置或是并未在污水處理流程中發(fā)揮出較高的價(jià)值。

3.2 污水處理技術(shù)和實(shí)際需要不符

一般情況下，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的整體污水排放量比較大，污染物的類別比較豐富。如果僅是使用傳統(tǒng)形式的單一式污水收集裝置和污水處理方式，恐怕難以滿足工業(yè)園區(qū)的環(huán)保需求。因此在新形勢(shì)下工作人員應(yīng)該切實(shí)提升對(duì)污水排放量的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，注重從根源上對(duì)污水進(jìn)行分類排放，最好的方式為先由企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單的預(yù)處理，再將污水排入管網(wǎng)。

事實(shí)上，一些工業(yè)園區(qū)雖然在周邊創(chuàng)建了污水處理廠，卻并未從實(shí)際需求的角度出發(fā)分析污水的具體特征，而是選擇直接套用城市污水處理的方式，致使污水處理廠在實(shí)際處理污水的過程中，由于缺少預(yù)處理以及污水水質(zhì)調(diào)控管理兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，而直接影響到工業(yè)污水的最終處理效果，甚至?xí)嬖谝呀?jīng)完成污水處理廠的建設(shè)，導(dǎo)致污水排放指標(biāo)依舊不達(dá)標(biāo)等問題出現(xiàn)。

3.3 工業(yè)園區(qū)污水水質(zhì)缺乏有效管控

對(duì)于具備一定預(yù)處理能力的工業(yè)園區(qū)污水處理廠而言，由于缺乏對(duì)污水水質(zhì)的有效管控，將會(huì)造成個(gè)別污水處理廠在已經(jīng)處理污水后，出現(xiàn)部分污水指標(biāo)或全部污水指標(biāo)并未達(dá)到排放要求的情況。由于各類行業(yè)并未對(duì)企業(yè)的污水排放指標(biāo)界定比較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而生態(tài)環(huán)境部門主要對(duì)污水處理廠向外排放的污水指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，缺少對(duì)已經(jīng)接入污水處理廠的污水排放進(jìn)行監(jiān)管，總體將會(huì)影響污水處理廠處理和排放效果[2]。

一些企業(yè)甚至?xí)ㄟ^在排放廢水中加入清水進(jìn)行稀釋的方式，避免承擔(dān)污水預(yù)處理不達(dá)標(biāo)的責(zé)任，長(zhǎng)此以往，將會(huì)導(dǎo)致很多未經(jīng)過預(yù)處理的污水直接排放到污水處理廠中。雖然這部分污水已經(jīng)具有一定的可生化性，并不會(huì)對(duì)污水處理廠的正常運(yùn)行產(chǎn)生過多的不利影響，但是這種加水稀釋的方式會(huì)直接影響待處理污水碳源的濃度分布情況，最終將會(huì)為工業(yè)園區(qū)污水處理廠的生化技術(shù)正常使用產(chǎn)生難以預(yù)測(cè)的不良后果，同時(shí)也造成了水資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重違背了保護(hù)環(huán)境、工業(yè)污水處理的基本理念。

3.4 工業(yè)園區(qū)的排污監(jiān)管力度不足

現(xiàn)在很多工業(yè)園區(qū)的污水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度有待進(jìn)一步完善，主要原因是水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控管理設(shè)備存在排污監(jiān)管力度不夠，從而造成污水排放數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性下降，管理監(jiān)管部門也難以及時(shí)掌握工業(yè)企業(yè)污水排放的真實(shí)情況。部分企業(yè)會(huì)選擇通過暗管或是壓力管道將工業(yè)污水直接排入到市政排污總管道中，而且這些污水之中通常會(huì)含有一定的殺菌劑以及重金屬物質(zhì)，將會(huì)嚴(yán)重威脅活性污泥菌群進(jìn)行生存繁殖的有毒有害物質(zhì)，一旦將其經(jīng)過總管直接匯集到污水處理廠中，污水處理廠對(duì)入水水質(zhì)情況不了解，將會(huì)導(dǎo)致廠內(nèi)生化技術(shù)環(huán)節(jié)存在問題，如果情況嚴(yán)重，甚至?xí)苯佑绊懳鬯幚碓O(shè)備的正常使用，甚至?xí)斐晌鬯幚碓O(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障，而設(shè)備在進(jìn)行修復(fù)恢復(fù)再使用的過程中，通常需要花費(fèi)至少30天的時(shí)間[3]。

3.5 缺少科學(xué)的工業(yè)園區(qū)管理制度

現(xiàn)如今，工業(yè)園區(qū)進(jìn)行的污水處理主要涵蓋工業(yè)企業(yè)污水的預(yù)處理、管網(wǎng)污水收集和污水處理廠統(tǒng)一排污處理等內(nèi)容，這些內(nèi)容通常需要使用分層管理的形式進(jìn)行處理。工業(yè)企業(yè)的廢水預(yù)處理通常是由企業(yè)實(shí)施處理，在安裝預(yù)處理設(shè)備時(shí)，需要有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督管理和意見指導(dǎo)，使用管網(wǎng)收集污水的過程，工業(yè)企業(yè)如果想要鋪設(shè)排污管道時(shí)，需要在通過政府審批后，方可實(shí)施鋪設(shè)。污水處理廠可以使用自主管理的方式排放已經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水，生態(tài)環(huán)境部門需要監(jiān)管污水排放口的設(shè)置方式和使用形式。

基于這種管理方式下，如果污水處理廠存在污水排放問題，通常會(huì)認(rèn)為是工業(yè)園區(qū)企業(yè)的責(zé)任，認(rèn)為其并未在污水處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行排放，環(huán)境保護(hù)部門在工業(yè)企業(yè)排污管理中肩負(fù)著重要的監(jiān)督管理責(zé)任，而監(jiān)管不到位的主要原因是污水排放、運(yùn)行管理制度不完善。

4 如何在新形勢(shì)下處理工業(yè)園區(qū)水污染防治問題

4.1 進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng)

對(duì)于工業(yè)企業(yè)并未結(jié)合工業(yè)園區(qū)的排污要求落實(shí)水污染防治問題，園區(qū)管委會(huì)通常會(huì)要求企業(yè)定期更新、及時(shí)升級(jí)污水預(yù)處理系統(tǒng)，使其達(dá)到工業(yè)園區(qū)污水處理廠有關(guān)要求。除此之外，在污水預(yù)處理系統(tǒng)使用過程中，管委會(huì)需要增加污水排放的監(jiān)督管理力度，保證園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以嚴(yán)格遵循環(huán)保要求和相關(guān)規(guī)定，在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)還需要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，不要忽視污水對(duì)周邊水體環(huán)境和群眾生活產(chǎn)生的影響。與此同時(shí)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)需要對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污情況、能源環(huán)境開展全面管理，從而保證工業(yè)企業(yè)使用的水污染預(yù)防管理機(jī)制能夠基本滿足實(shí)際排污需要。

4.2 根據(jù)企業(yè)具體情況定制污水排放標(biāo)準(zhǔn)

在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，工業(yè)企業(yè)需要具備的污水處理能力，也會(huì)存在一定的差異性，為了使污水處理廠的出水能夠達(dá)到最終污水排放的指標(biāo)要求，園區(qū)管委會(huì)需要充分結(jié)合企業(yè)本身的特點(diǎn)，為不同企業(yè)設(shè)計(jì)一個(gè)與其發(fā)展規(guī)模匹配度較高的排污標(biāo)準(zhǔn)，這不但有助于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還可以使企業(yè)更加積極的配合污水處理廠排污處理工作，能夠從整體上提高工業(yè)園區(qū)的排污處理效率[4]。管委會(huì)還需要提升企業(yè)污水排放狀況的監(jiān)管力度，可以適當(dāng)使用一些獎(jiǎng)懲機(jī)制，防止企業(yè)因污水排放不合理而影響到污水處理廠的正常運(yùn)行。

4.3 構(gòu)建較為科學(xué)的責(zé)任管理制度

在工業(yè)園區(qū)中，進(jìn)行污水預(yù)處理，主要是由企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行管理，這需要園區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)實(shí)際發(fā)展情況以及各個(gè)企業(yè)預(yù)處理的落實(shí)效果，編制一個(gè)比較完善的污水管理機(jī)制，使園區(qū)管委會(huì)、工業(yè)企業(yè)和污水處理廠各自肩負(fù)起自身責(zé)任，盡量避免在污水管理過程中存在一些漏洞，保證污水處理能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

4.4 大力推廣運(yùn)用節(jié)水新技術(shù)

園區(qū)內(nèi)企業(yè)因?yàn)椴⑽春侠硎褂盟Y源，既會(huì)導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)，還會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理成本升高，因此工業(yè)園區(qū)管理人員可以在園區(qū)內(nèi)大力推廣節(jié)水新技術(shù)，使企業(yè)積極使用新型的節(jié)水處理技術(shù)，降低總用水量以及污水排放量，能夠減少對(duì)周邊居民日常生活和地下水體產(chǎn)生的影響[5]。

園區(qū)管委會(huì)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，為其定制污水濃度、水量排放標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)處理運(yùn)行監(jiān)管制度，有助于降低企業(yè)水資源的浪費(fèi)情況，避免發(fā)生過多的水污染狀況。與此同時(shí)，污水處理廠可以和科研院校建立合作關(guān)系，即可以將地下水開采和雨水存儲(chǔ)使用的研發(fā)成果投入到市場(chǎng)中，從而達(dá)到對(duì)水資源循環(huán)使用和節(jié)約用水的管理目標(biāo)。

4.5 結(jié)合污水的性質(zhì)實(shí)施分類處理

不同企業(yè)排放的污水中可能會(huì)涵蓋不同的污染物，如果根據(jù)污染物的性質(zhì)實(shí)施凈化處理，能夠更好的發(fā)揮出污水處理的實(shí)際效果。因此工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行污水處理的過程中，可以先根據(jù)其性質(zhì)實(shí)施分類處理，然后再進(jìn)行集中處理，能夠使污水處理廠的排污處理工作更加具有針對(duì)性，在減輕污水處理廠工作量的同時(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)污水處理的最佳效果。

4.6 創(chuàng)新污水凈化技術(shù)

在未來工業(yè)園區(qū)實(shí)施水污染防治的過程中，有針對(duì)性的進(jìn)一步創(chuàng)新和引入新型污水凈化技術(shù)是非常有必要的，將會(huì)提高最終污水排放的清潔度。在創(chuàng)新污水凈化技術(shù)的研究過程中，還需要展現(xiàn)出比較強(qiáng)的個(gè)性化特征，相關(guān)工作人員需要對(duì)工業(yè)園區(qū)的污水排放主要類型和實(shí)際凈化需求進(jìn)行深入分析，保證污水凈化可以更為合理的開展。在使用多種凈化技術(shù)處理污水的過程中，工作人員需要以較為合理的方式設(shè)計(jì)污水處理的運(yùn)行過程，把控好各個(gè)階段污水凈化處理的反應(yīng)時(shí)間，從而獲得更好的污水凈化處理效果。

5 結(jié)語

綜上所述，通過深入分析新形勢(shì)下工業(yè)園區(qū)污水防治方式，有助于改進(jìn)工業(yè)園區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境，能夠進(jìn)一步降低工業(yè)企業(yè)的污水處理成本，使其最終達(dá)到規(guī)范工業(yè)園區(qū)污水科學(xué)處理的目的。