農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及對(duì)策

霍常明

承德市生態(tài)環(huán)境局興隆縣分局 河北承德 067399

新時(shí)期，我國在積極的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，努力的將廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的現(xiàn)代化新型農(nóng)村。在這一背景下，我國加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)也愈演愈烈。一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展推動(dòng)著新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)。另一方面，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境方面的問題，對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展造成影響。因此，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的意識(shí)，將城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，采取有效的措施解決和應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)問題十分重要。

1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工作，其內(nèi)涵十分豐富，涉及到農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、土地等等。隨著我國城市化的不斷發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在加速。主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村人口逐漸的向城鎮(zhèn)和城市遷移；很多農(nóng)業(yè)用地被城市化發(fā)展占用；城鄉(xiāng)間的教育、經(jīng)濟(jì)、生活方式等的差異在不斷縮小；逐漸的加快了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但在推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展，努力的縮小城鄉(xiāng)差異的過程中，還存在一些問題，尤其是生態(tài)建設(shè)方面的問題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)在實(shí)施中城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，考慮和分析問題不夠全面，很多情況下無法做到城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同步進(jìn)行，導(dǎo)致二者出現(xiàn)比較嚴(yán)重的矛盾問題，從而對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題和原因

2.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題

相比較而言，農(nóng)村地區(qū)的城市化建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了土地荒漠化、土壤侵蝕、動(dòng)植物種類減少、耕地面積減少等一系列的生態(tài)問題。而且，隨著城市部分工廠和產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的環(huán)境污染問題也更加嚴(yán)重。

①城市的工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。部分農(nóng)村地區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和招商引資的時(shí)候，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的考慮，部分污染嚴(yán)重的工業(yè)逐漸的推出城市，向鄉(xiāng)村地區(qū)分散，企業(yè)排放的廢水、固體廢棄對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田、水文、土壤等造成了嚴(yán)重的污染和損害，農(nóng)村地區(qū)的污染問題更嚴(yán)重。②農(nóng)村地區(qū)污染處理的手段和方式比較落后。很多農(nóng)村在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中都認(rèn)識(shí)到了生態(tài)建設(shè)的重要性，但實(shí)施中還存在不足，如工廠污染未經(jīng)處理直接排放、污染物處理不達(dá)標(biāo)就排放、農(nóng)村生活垃圾就地焚燒或者是簡單填埋，這些都會(huì)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)和環(huán)境造成破壞。③化肥農(nóng)藥污染嚴(yán)重。在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中存在不合理使用化肥農(nóng)藥的問題，造成嚴(yán)重的化肥農(nóng)藥污染。④畜牧業(yè)的發(fā)展不符合衛(wèi)生條件。畜牧業(yè)在農(nóng)村發(fā)展過程中的主要產(chǎn)業(yè)類型，很多農(nóng)村在發(fā)展畜牧業(yè)的時(shí)候，沒有嚴(yán)格的依照國家衛(wèi)生部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，如衛(wèi)生條件差、動(dòng)物糞便排放等，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2.2 造成農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問題的原因

造成上述生態(tài)環(huán)境問題的原因有很多，準(zhǔn)確的把握生態(tài)環(huán)境問題和原因，便于針對(duì)性的解決問題。例如，部分農(nóng)村地區(qū)急于縮小與城市間的差距，盲目的追求農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度，但自身的基礎(chǔ)又不健全、比較薄弱，如針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的規(guī)章制度和法律條款不完善，對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管不嚴(yán)格，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不完善，缺乏專門的垃圾處理和污水處理場等，容易導(dǎo)致城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾問題。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，沒有將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)，且在生態(tài)建設(shè)中存在環(huán)境污染監(jiān)管工作不到位，違法違規(guī)行為處罰執(zhí)不嚴(yán)格的問題，起不到有效的警示和約束作用。

3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題的解決對(duì)策

3.1 做好宣傳和引導(dǎo)工作，完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

在積極的推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的過程中，需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳和教育工作，強(qiáng)化人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)其自覺的規(guī)范自己的行為、參與環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督和管控生態(tài)環(huán)境污染問題。在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，需要將“綠色、環(huán)保、生態(tài)文明和可持續(xù)”的理念貫穿和融入其中。積極的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，并在這一過程中努力的做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，促使生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展同步進(jìn)行。在具體實(shí)施中，進(jìn)一步的加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)污染物進(jìn)行集中的處理；綜合的考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面的因素，保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)合理性；加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金投入和重視程度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度等。

3.2 提高生態(tài)保護(hù)的科技水平，構(gòu)建完善的生態(tài)保護(hù)管理系統(tǒng)

在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展中需要加大科技的投入，并將其應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。例如，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥的減量增效；采用先進(jìn)的技術(shù)手段處理各項(xiàng)污染物、污水和生活垃圾；對(duì)畜牧業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理；有意識(shí)的使用清潔能源等，減少城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

4 結(jié)語

綜上所述，在推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要有效的做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，將“綠色、環(huán)保、可持續(xù)”理念融入其中，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)。還不斷的夯實(shí)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)一步的并完善相關(guān)的法律法規(guī)，健全農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，要做到統(tǒng)籌考慮、全面分析，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的和諧統(tǒng)一。