武山縣東順灌區節水灌溉現狀存在問題及對策

邱杰明

武山縣水務局 甘肅天水 741300

在灌區開展節水灌溉，節約用水，是進一步改善灌區農業生產條件，緩解水資源供需矛盾的需要，是加強農業基礎設施建設[1]，挖掘農業增產潛力，實現農業可持續發展戰略的一項有效措施，促進水資源的可持續利用，保障經濟社會可持續發展，是灌區農田水利建設的主要內容。

1 灌區基本情況

東順灌區始建于1962年，地貌類型為川區，水源工程類型為堰閘，灌區主要功能為農業生產灌溉供水，設計灌溉面積1.95萬畝,干渠全長21.85km，干渠襯砌16km。東順灌區由武山縣東順灌區水管所負責管理，該管理所為準公益性事業單位，現有管理人員18人，其中定編人數16人，年核定管理人員經費57.60萬元，實際落實37.80萬元，核定工程維修養護經費40萬元，一直未落實到位。灌區受益區域為洛門鎮、城關鎮2鎮11村，受益農戶2600戶，受益人口1.17萬人。

2 灌區節水灌溉現狀

2.1 工程設施老化，工程配套不完善

灌區工程設施老化，缺少維修資金，工程帶病運行，管理粗放，渠系水利用系數只有0.50，造成水資源的大量浪費。

2.2 農村基層缺少水利服務體系

灌區缺少水利服務體系，每逢農時都會出現爭水搶水現象，而且灌水方法也很落后，基本都是大水漫灌，不僅因為灌水量過大造成深層滲漏，而且不利于保持土壤結構和肥力。

2.3 節水灌溉推廣困難

一是基層缺少水利服務人員，能合理調控農作物產期與灌溉用水量的技術人員更是稀少，難以保證灌溉的適時性和適量性。二是農民對傳統的大水漫灌方式根深蒂固，節水意識比較淡薄，認為農業節水只是農業灌溉少用一點水，沒有認識到節水工程節能、省時、節地、增產的經濟效益，沒有認識到節水有利于合理開發利用和保護水資源的社會、環境效益，對未來的水危機，尤其是生態環境惡化的趨勢缺乏足夠的認識，片面追求低投入的傾向嚴重，而實際的資源利用率和產出率很低。

2.4 信息化建設滯后

水源及各個分水口及干渠關鍵部位沒有安裝自動化控制設備，不能對水源、分水口進行實時監控。

3 對策

3.1 充分利用現有工程設施

對已有的水利工程設施加以維修，能利用的充分利用，使其發揮應有的作用。

3.2 建設低壓管道輸水工程

為減少滲漏損失，應積極發展管道輸水等工程設施。管道輸水能大大提高水的利用率，還可以減少水分蒸發和滲漏；由于管道輸水管道埋于地下，對耕地的占用面積較少，使農田的可用面積增大，進而更好地增大了農民的利益；管道輸水灌溉可以解決農村土地散戶種植的灌溉問題，農民可以單戶進行灌溉，不涉及其他農戶，農民易于接受這種灌溉模式；工程管理簡單方便，易于操作、維修，節水效果好。

3.3 加強小型水利設施的管理

要加大對小型水利設施的管理探索，創新管理模式，促進工程長期良性運轉。要繼續加大對小型水利設施在經營權上的改革力度，落實經營權與管護責任的有機統一。灌區水管所應協調各村委會，對區域內現有的小型水利設施逐個進行調查摸底，建立臺賬，落實管理人員，制訂管理制度；對管理人員實行“定灌溉任務、定報酬、定獎懲”的三定管理辦法，調動管理人員的積極性。

3.4 狠抓灌區挖潛配套，充分發揮水利設施作用

加大蓄水設施建設，保障農田灌溉。雖然近年來該灌區水資源比較豐富，但從抗大旱和農作物的需水長遠情況考慮，水源還是遠遠不足的，解決這個問題，一方面要在渠首建立蓄水工程，增加渠道引水量，另一方面還要在灌區范圍內修建蓄水設施，增加蓄水量，只有這樣才能從根本上改變灌區目前現狀，改變年降雨量在時空上分配不均的現象。

3.5 開展灌溉試驗，提高管理水平，推廣先進技術

灌溉試驗站的試驗研究要與灌區農業生產的實際相結合，要結合灌區種植的農作物、經濟作物的實際，不斷完善灌溉制度，改進灌水技術，為實現旱澇保收提供科學依據。在渠系配套中，要設置各級渠道量水設施，便于計量，逐步做到計劃用水。管理處和基層各站要在灌區內抓好灌溉增產樣板村建設，總結灌溉高產典型經驗，用增產的事實教育引導群眾，科學灌溉，改澆“救命水”為“增產水”。推廣先進的灌溉技術，開展節水灌溉，克服大水漫灌，普及小麥畦灌和玉米溝灌，蔬菜噴灌、滴灌。

3.6 建立合理水價形成機制，強化計量管理

對水資源實行總量控制和定額管理相結合，建立合理的水價形成機制，加強水費的計收管理，依托項目加快推進水價計價方式改革，不斷完善農業供水計量設施，推行基本水價和計量水價相結合的兩步制水價，實行定額管理，超定額用水實行累進加價，促進科學用水，節約用水，確保水費征收足額到位[2]。

3.7 提高信息化管理水平

實施計量、監測、遠程控制、工程巡查等基礎設施設備配套，完成對水源、分水口的監控，不斷提升灌區管理信息化水平。