泰安市水利勘測設計研究院 山東泰安 271000

1 項目設計階段工程造價的控制與管理

1.1 對市場和施工現場進行深入了解

水利工程前期設計階段要充分了解市場和施工現場，首先是對市場的調研，充分調研工作能掌握市場發展的最新消息，同時對于施工材料以及施工設計能有相應的了解，為施工設計提供參考，了解市場的發展情況能使項目具有前瞻性。其次，對施工現場要有深入的調查與分析，了解施工當地的水利工程發展情況，對施工現場的環境及周邊的供電、人口密度等有相應的了解，這對水利工程造價的設計有很大幫助。同時，對于我國關于水利工程方面的政策及法律法規要有一定調研，根據調研結果結合當地的水利工程投資項目進行數據分析，能促進施工順利地進行[1]。

1.2 選擇最佳的設計方案

在前期水利工程設計階段的工程造價會對每一項施工環節進行造價分析，對各環節的施工預算選擇都會影響整個工程質量以及整個工程的造價。選擇合理的施工機械設備，根據實際情況制訂施工順序。按照合理的施工方案進行施工項目的投入，能有效節約整個項目的資金。一項工程可以有多種實施方案，但根據施工現場的地質以及周圍環境分析，考慮工程造價的問題選擇相應的最佳方案更具有經濟性。結合施工企業的要求標準，前期的設計不僅要考慮到投資方對工程的要求，也要考慮工程造價。再根據施工現場的技術要求選擇最佳的方案，確定最合理方案。

1.3 按實際情況進行投資預算設計應該具有深度

水利工程項目設計要根據施工的實際情況進行考察，其設計應該具有深度，通過對當地實際情況的考察研究項目的可行性，在進行工程項目設計時，要注重項目的實際情況及應用，不應過于形式化。對整個項目來說，設計階段的預算評估非常重要，關系項目投資審核金額。前期的工程造價是該項目的最大投資金額，如設計過程中，不考慮實際情況而出現預算不足，會大幅影響項目帶來的經濟效益。

2 水利水電工程造價項目管理中存在的問題

首先，項目管理人員配置不合理。現階段，我國的大部分水利水電工程單位受工程規模的限制，均未成立項目管理機構，項目管理人員主要以派駐為主，與水利工程項目管理的要求呈現出不相符情況。還有一些水利水電工程中的項目管理人員均是從其他部門臨時調配來實現，當有事情時，會被匆忙地調走，使得項目管理人員處于不穩定狀態，大大降低了工作效率。其次，現場管理缺乏有效性。項目管理工作在實施過程中存在諸多的現場管理問題，項目管理者未能全面監督整個施工現場的實際情況，導致施工過程中現場管理工作存在諸多的隨意性，施工工序較為混亂，不利于施工進度的順利推進，大大降低了水利水電工程項目施工質量。再次，工程造價、進度及質量與預期目標不相符。大多數水利水電工程項目的施工地周圍環境較為復雜，若設計圖紙與地質環境出現不相符時，極易引發設計變更情況，并且在實際施工過程中還有可能要面對隧洞洞身坍塌、洞口滑坡、汛期雨水、爆炸事故等情況的發生[2]。

3 工程造價項目優化措施分析

3.1 風險應對

全程性和普遍性為工程造價風險的明顯特征，所以在工程建設的全過程均要體現其應對處理策略。通過控制各類風險事件實現工程造價的風險處理，該過程不僅僅涉及工程造價的控制，此外工程造價受不同風險事件的影響程度存在一定差異，所以對策制定時要注重考慮影響較大的風險因素。將工程造價風險應對措施合理設計，并結合不同的風險類型管理者可擇優選用，常見的應對措施包括：

（1）保證“深、全、精、準”的設計成果，提升設計質量，例如設計人招標競爭擇優選定、實施設計監理、履行設計審查程序、設計單位實行質量投保和設計委托合同明確懲罰措施與設計責任等。

（2）招標文件詳細、準確和周全，標書編制中介結構應具有較強的業務能力、合格的資質等級，標書條款邀請專家反復研究。

（3）工程量清單編制嚴謹，業主組織強有力的技術力量明確一些描述不清、表達含糊的言語，認真審核施工圖紙；工程量清單編制中介結構具有過硬的業務能力、合格的資質等級，針對工程量清單召集施工、監理、設計等方面專家聯合審查。

（4）對于不均衡報價的投標文件應在評標階段認真研究，建立清單報價澄清程序并要求投標人分析價格異常的單價，提供相應的支撐材料。

（5）各類計量和定價方法明確，制定合同協議條款時選擇有利于合理低價的條款，充分考慮變化趨勢及實施條件明確條件發生變化時，價格計量和調整方法。

（6）實行差額擔保和現場簽證管理制度，規范業主行為及明確簽證權限，最大程度的減少承包商索賠概率賠。

（7）竣工結算階段重點檢查工程量清單、現場簽證但、調換原始紀錄、材料代用與圖紙會審紀錄、隱蔽工程驗收資料、設計變更通知單等，對計量支付資料按照臺賬及原始紀錄嚴格審核。

3.2 風險監控

工程造價風險監控于工程量清單計價模式下也是連續、全過程的監控。管理指標體系的建立屬于風險監控的關鍵，也是及時準確的提供明確易懂而關系密切風險信息的核心。為了能夠向造價管理成員和決策者較好的傳達風險信息，考慮工程造價管理特點選擇項目風險報告的形式，由此更好的通報風險的真實情況和處理效果。將風險報告按照全過程造價控制特點和項目實施階段合理劃分，同時匯報已實行的風險控制情況及提出下階段風險控制具體措施，系統分析和應急處理存在中的風險狀態，針對巨大的工程項目，可對風險按項目劃分與工程階段相結合的方法監控[3]。

4 結語

水利水電工程要想實現經濟效益最大化，需要將項目管理工作作為企業管理工作中的一項重要工作內容，加強造價控制，以此來促進企業經濟效益的提升。要求造價人員自身應具備合理的造價理念，為造價工作提供內在支持，指導造價人員的工作行為，以此完成對工程項目造價的護理及正確控制，為促進水利水電工程項目建設經濟效益的提升奠定堅實的基礎。