農村飲水安全項目規劃設計工作中問題探究

陳永存

河池市宜州區水利工程技術與質量安全監督站 廣西河池 546300

隨著我國經濟的不斷發展，農民的生活水平也逐步得到提高。農村的安全飲水不僅僅是關乎于農民的身體健康和生活質量，同樣也關乎于社會經濟的發展。農村飲用水安全項目是為民造福，為民排憂的一項重要工程，同時也是踐行科技發展的重要內容。它的重大意義就是在于解決威脅人民群眾身心健康的，不達標的水質和水源、水量等問題解決。正因為如此，我們更應該對飲水安全項目的規劃和設計提出更高的要求。經過工作實踐總結出幾點在工作中應當重視的問題。

1 規劃設計理念問題

（1）工程項目設計時，部分設計人員存在沒有本著科學認真的態度去謀劃、分析和研究農村飲水問題。而只是根據國家的投資傾斜政策，從獲得的各種建設資金套投資、編方案，以投資定方案，最終導致農村飲水工程項目的建設與實際結合不夠緊密，更不能夠將工程效益全部發揮出來。造成這一原因是人為因素影響較大，主要體現在依據業主的要求和想法去進行編制方案，盡管結合了國家政策，但是成果卻是十分的不科學。

（2）項目規劃和設計的科技含量過低，且思路過窄，最終導致各個行業新技術結合不夠緊密，缺乏綜合性考慮，從而致使最終規劃的指導性不強，作用不明顯。產生這一系列的原因是過于注重爭取投資，而將技術上多層次的方案忽略掉了，套用過去陳舊方案，忽略建后管理的方便程度，導致項目設計的實用性較差、可操作性、運行管理成本高。加之在前期工作時，由于經費較低，設計工作的深度不足，最終成為了應付性的規劃設計。

（3）缺乏區域性規劃，業主為上項目而上項目，規劃以小為主，避免跨村跨鎮為減少實施時的協調工作，加上受限于績效考核這一指標，規劃的項目要盡可能做到當年規劃當年發揮項目效益，若只是為了完成指標建設農村飲水項目，會導致很多安全飲水項目建成形象工作，未能徹底解決群眾飲水安全這個問題[1]。

設計思路不是設計人員單方面的思路，而是集水利行政主管部門、項目單位和施工單位等方方面面提出的經過論證篩選并結合實際能解決問題的設計思路。

2 農村飲水安全項目基本資料的收集問題

一個項目的基本資料就是整個工程設計的基礎，如果基本資料不準確，或者是并未收集齊全，將會導致整個工程的設計不合理，工程上出現有很多的缺陷，從而導致最終的效果達不到實際設計的效果，還可能造成大量的資金浪費或者是一些基礎設施重復建設。

（1）許多項目簡要，不完整地描述了當前飲用水項目的設計，施工和運行管理的基本條件，尤其是定量分析的結論，無法為設計提供可靠，合理的參考意見。

（2）在數量，水質，水質便利性和水質保證率方面，未對營業區飲用水安全的主要問題進行深入分析，主要問題不明確，導致設計方案無法解決飲用水業務的主要問題，使用壽命不長。需要對其進行修改和擴展。

（3）缺乏更嚴格的檢查和就地水量以及如何取水的檢查，而且往往說不清楚。例如，地下水通常是缺乏實際勘察數據的理論數據，并且幾乎所選的測量數據不準確或不具有代表性。另外，水質測試報告通常不指示位置和時間，或使用缺乏及時性的過時信息，并且由于水量和水質問題而不得不更換了水源。

（4）由于缺乏有關飲用水項目計劃結果的關鍵數據，因此各個項目與總體計劃不兼容，彼此分開，無法有機結合。節水項目規劃是單個項目設計的主要基礎之一。

3 有關農村飲水安全工程規劃設計的問題

農村飲水工程主要可以分為集中式和分散式兩種。集中式供水方式主要包括單村和聯村的集中式供水，以及通過管網（包括與當地城市供水管網的連接）的擴展供水方式。主要有雨水收集和存儲，水的轉換和存儲，分散式水井或春季轉換項目。

3.1 在項目的設計上缺乏多個方案選擇，較為單一

項目計劃是工程設計中的關鍵點。比較計劃的比較和選擇，使其可行，然后充分考慮功能要求，成本，運營管理，環境影響和其他因素，以確定最佳計劃。還必須全面總結現有項目的經驗，并從現有成功設計的結果中學習。例如，一些山區飲用水項目主要采用單一工程方法從河流和地下取水，耗資很大，而且供水覆蓋率不高。它很少考慮分散式供水方法或優質取水計劃。

3.2 設計思路不開闊、方案考慮不周

通常，設計師沒有對項目單位提出的設計概念和思想進行認真的分析和論證，沒有與現實世界緊密結合，并且由于缺乏資金而忽略了一些前期工作，從而導致規劃布局不合理。沒有地形圖，地形就不能完全用于地下水轉化，并且由于項目計劃中的布局設計，經常浪費水頭。在該項目的設計方案布置以及技術參數的選擇上，不僅要將實際相結合去理解和規范應用，還應當考慮如何將工程的最佳投資和運行管理等綜合效益發揮出來。

4 對水源的選擇問題

（1）在選擇供水水源的時候，應當選擇水質較好，水量相對充足，便于衛生防護，并且符合相關的質量標準要求的水源。在實際的生活中，由鄉鎮水利站、村上的負責人和受益者，人民群眾代表對大口井和小口徑深井進行水源出水量的抽水實驗，最終將結果書上報，給當地的水管部門[2]。

（2）在對水源進行選擇時，應當優先考慮地下水。因為地下水的水質一般都較好，而且它的分布也比較廣泛，水量較為可靠，還不容易受到污染。

（3）在含有氟水的地區，應當盡可能的去采取鑿深井開采水質良好的深層承壓水或別處引泉水以及可靠的地表水等措施。

5 農村飲水安全工程供水規模和用水量分析計算問題

目前，根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004），我們正在規劃各種地方的飲用水業務計劃和設計，該規范主要適用于有機村莊，集鎮和村莊自來水廠項目，它介紹了自來水廠業務的建設和管理應遵循的基本村莊原則。通過協調當地村莊的總體規劃，并在短期和長期基礎上結合起來，可以將設計周期逐步從10 年延長到15 年。

如果供水目標和設計年份不同，則供水規模和用水量也不同。在根據規范進行分析或計算或理解規范時，有必要結合實際情況選擇參數。

在規劃和設計飲用水項目時，供水計算和分析通常與實際情況不一致，并且經常按比例放大或縮小規模。

簡而言之，人均供水標準的確定應根據不同地區的實際情況，生產力發展水平，生活質量和其他因素，建立除總體水平以外的標準。農村飲水安全工程設計標準應保證水質符合現行要求《生活飲用水衛生標準》（G5749-2006），水源保證率達到95 以上，使供水到戶水表入戶。

（1）用水定額和標準按照《村鎮供水工程技術規范》的規定，農村人畜飲水用水定額標準如下：

居民生活用水：45-65/人·d

大牲畜：40-60L/頭·d

小牲畜：10U 頭·d

對于小集鎮供水區域，居民生活用水定額應適當提高，一般采取50-70L 人·d。

（2）最高日、最高時用水量.供水規模的確定應充分考慮保證最高日或最高時用水量的需要。某區飲水安全需水量一般日變化系數在1.3-1.6 范圍內取值，時變化系數取3.5。

（3）居民生活用水量.通過對當前常住人口的詳細研究和了解，了解本地戶口即可充分了解永久居民的狀況，并以50 的折扣計算非常住學生的用水量。此外，充分考慮設計期內機械和自然種群增長的總數。對于條件差的村莊來說，流動人口少而移民人口多，則可能出現人口負增長。設計人口應根據當前的永久人口計算。

（4）大小牲畜用水量.根據固定比例選擇圈養牛的用水量，種牛的用水量可減少30 至50。自由放養牲畜的用水量已包括在居民的用水量中，通常不單獨計算。

6 有關農村飲水安全項目問題的建議

6.1 加強前期工作,增加勘測設計

費用前期工作不僅能夠保證程質量的基礎，而且還是確保飲水安全工程建設順利進行的關鍵，建議積極落實前期工作經費,保障勘測設計資金,將勘測和設計工作做好。

6.2 落實責任,提高工程建設質量

水利部門與農戶之間應加強溝涌協調,充分考慮相互之間的影響和銜接,增強對在建設期的監督。在一些農村地區，經濟發展水平較低，飲用水工程設計水平較低，工程建設規模較小，將影響工程的建設和經營目標以及飲用水安全。如今，人們對飲用水安全項目的重視程度越來越高，對農村飲用水項目規劃設計要點的詳細研究對于提高建設效益十分必要。設計者還應根據不同季節水源地水量的變化，制定合理，科學，合理的供水方案，以確保農村居民能喝安全的水源。[3]。

要結合區域水源情況做規劃，在區域內選擇最優水源，只有區域性規劃的項目才能長久發揮效益和能實現標準化管理，要解放思想，降低年度投資政策、考核指標和人為因素對規劃設計的影響，同時還要考慮建后管理及運行成本。

7 結語

總而言之，安全飲水是人類基本需要之一，在農村飲水安全的問題上，越來越受到高度重視，為了進一步提高飲水安全工程質量，必須充分注意設計觀念和設計思想，基本數據收集，供水規模，分析計算等方面的變化。用水量，以及在實際規劃設計過程中對飲用水安全項目的綜合考慮，并在此基礎上繼續發展創新以取得進步。