孫慧
平度市南村鎮人民政府 山東青島 266000
由于技術和資金的限制,我國早期的水利工程的建設質量并不高,大多都是以人力來進行人工堆建的,這樣的水利工程在運營幾十年后或多或少地受到了不同程度的損壞。如若維修養護不當,不僅會造成大量的水資源浪費,而且還存在著極大的安全隱患,不能起到抗旱防洪作用,在雨季大量的雨水沖刷下極有可能垮塌,造成不可估量的損失。對于此,不僅要對已損壞的水利工程進行重修和加固,更要對正在正常運行的水利工程進行全面的管理和養護工作,以便水利工程能更好地、更長時間地發揮其應有的作用。近年來,我國的水利工程出現事故時有發生,建立和完善水利工程的管理和養護工作勢在必行。
目前,我國的水利工程項目是由當地政府部門與水利管理部門負責籌建的,資金也由當地政府部門與水利管理部門來提供保障,而在實際的水利工程施工過程中,采取的“一事一議”制度浪費了許多時間,延長了施工周期,從而增加了施工成本,加之施工管理人員專業水平低,造成施工質量低下,并且增加了后期的維修費用,而這些問題造成預期投入資金不足現象,進而造成水利工程建設資金鏈出現問題,無法保障水利工程的施工質量,因此,急需對此進行改進優化,保障對資金的合理利用。
在水利工程施工的過程中,擁有專業的管理人員至關重要,專業的管理人員能夠嚴格執行水利工程管理相關標準,保障關鍵的施工環節不被遺漏,但在實際的水利工程管理過程中,專業的管理人才相當匱乏,大多數管理人員并不具備專業的管理知識和職業技能,相應的水利施工企業也沒有對公司的管理人員進行相應的專業管理知識培訓,久而久之就造成水利工程管理水平低下,為水利工程施工建設埋下隱患,影響到水利工程的施工質量。
在實際的水利工程施工過程中,還缺乏有效的監督管理,相關部門對水利工程施工大部分停留在表面工作,監督管理疏松,相關監督管理人員工作不嚴謹,從而造成部分水利工程出現質量問題,進而影響到社會經濟的穩固發展。
水利工程是一項利民的民生工程,直接關系到社會經濟發展。水利工程管理應依照相關法律法規,廣泛開展水利工程管理工作,例如定期的安全檢查、檢修、加固、資金投入記錄等,使水利工程管理規范化,水利工程良好運行。
加強基層管理養護需要實際養護經費投入,需要各級政府財政支持,政府經費應偏向基層財政壓力較大地區、偏遠經濟不發達地區。當地主管部門應積極與當地財政部門協調,保障專項資金及時足額下達用款單位。項目實施單位依據合同條款約定,加快支付進度。加大管理考核獎勵投入,按時撥付管理養護資金,安排專項水利補助資金,引入先進技術和設備,充分發揮水利工程效益。創新引入社會資本支持,加大制度革新力度,明確社會資本組成份額和確定方式,探索社會資本加入工程建設的新路徑,實現收益和建設雙贏。
在水利工程的日常檢修與維護上,相關部門應該出臺相應的管理制度,明確水利工程的養護職責。建立專業的后期檢修維護團隊,對水利工程設備進行定期的安全檢查。在檢測期間如果發現存在的問題,應該第一時間進行補救,采取專業手段處理問題,避免發生安全事故。管理人員在對管道進行檢測時,應該仔細觀察其結構是否存在破損,是否存在腐蝕和相關零件松動。在水位高于水利儲量峰值時,應該及時排放做到分流處理,確保水位儲量的標準。管理人員應該定時對周圍的土質進行勘探,做好相關指標的對比。對于日常小問題的處理,應該做好記錄,定期點檢維護。
完善的市場監理機制對保證水利工程的質量有重要作用,為此,不但要加強對監理人員的培訓,更要從提高監理人員的思想認識出發,從專業理論和實踐兩個方面提高監理人員的綜合素質,使其能在監理工作中真正發揮作用,以對工程的質量進行有效的控制和管理。保證工程質量最直接的手段就是建立和完善監理制度,用制度來約束監理人,使監理人員、施工人員能夠嚴格按照要求持證上崗,并按照行業標準對工程質量進行管控,為工程質量的優化提供可能。
財政資金是國家財政的一部分,應當提高認識站位,認真貫徹政府對財政資金審計要求,杜絕將國家資金當成小金庫的行為。規范財政資金使用流程,強化對所屬經濟實體的監管,定期對單位財務收支進行審計核查,對下屬單位管理中存在的問題要督促整改。項目應合規,賬目應真實完整。要加強基層財政人員業務能力培訓,學習優秀單位管理經驗。
綜上所述,水利工程是農業發展的基礎,也是維持社會安定的有利保障,不僅可以造福于民,也可以抗旱防洪,保證農產品產量。隨著我國經濟的持續發展,基礎設施的不斷完善,水利事業在基礎設施中受到廣泛關注。水利工程直接關乎民生,所以加強對水利工程的管理與養護工作必不可少,這既可以保證農業的正常生產,也能防旱排澇,維護社會安定從而造福一方。