從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變及其對策初探

任斌

平原縣水利局 山東平原 253100

1 供水管理轉(zhuǎn)向需水管理的宏觀層面

將供水管理有效的轉(zhuǎn)向需水管理的有效措施可以從宏觀層面進行，相關(guān)部門要將需水管理作為水資源管理工作的重要核心，在開展的過程中必須深入的考慮其是否有效的改善民生，進而將需水管理作為有效管理水資源的發(fā)展策略。在進行需水管理的過程中，相關(guān)領(lǐng)導必須將其理念有效的貫徹落實到水資源管理的各個方面，在利用水資源的過程中也要嚴格遵守相關(guān)的理念，在很大程度上能夠有效地提高水資源的利用效率[1]。與此同時，相關(guān)部門要及時的建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系以及管理制度體系，使需水管理逐漸變得法治化、規(guī)范化、科學化以及具有較高的可靠性，并不斷的改進和完善供水執(zhí)法監(jiān)管體系，以此不斷加強監(jiān)管的力度。

相關(guān)部門要積極地將產(chǎn)業(yè)進行科學合理的布局以及完善，并不斷的調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在進行國民社會與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的過程中，必須采取科學合理的設(shè)計方案，以此有效促進我國城市水資源的有效建設(shè)。相關(guān)部門要不斷地完善我國各個產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排方面的相關(guān)政策，進一步有效實現(xiàn)和實施國家宏觀調(diào)控。相關(guān)部門必須加快實施相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展政策，將市場的重要作用充分的發(fā)揮出來，進而不斷加強對水資源管理和調(diào)控的相關(guān)設(shè)施。相關(guān)部門在改進和完善水價制度的過程中，可以從我國的農(nóng)業(yè)廢水處理、工業(yè)用水、工業(yè)廢水處理以及生活用水等各個方面進行水價制度的制定，從而制定出更加科學合理的水價制度。在實施需水管理的過程中，還需要不斷地完善投資保障制度，建設(shè)市場監(jiān)管機制，并建立健全行業(yè)技術(shù)指導體系，使得需水管理變得規(guī)范化和科學化。相關(guān)部門要將需水管理的工作進行細化，明確每個工作人員的相關(guān)責任以及職權(quán)，進而建立一個科學的水資源管理體系。

2 供水管理轉(zhuǎn)向需水管理的中觀層面

在水資源管理從中觀層面上來說主要包括兩個方面，第一是流域，第二是行政區(qū)[2]。在流域方面，其水資源的管理目標主要是有效地調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的關(guān)系，將社會各個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)廢水進行有效地管理和控制。在具體實施過程中可以采取各種各樣有效的措施：首先，充分的了解和掌握水資源的具體情況，并對其進行科學合理的評估，以便能夠明確水資源的總量以及其可再生能力的高低；其次，積極地改進和完善水資源用水總量的監(jiān)控指標；最后，加強對水資源總量的監(jiān)控力度，將水資源的總量以及污水總量進行科學合理的分配、處理，不斷完善調(diào)度體系以及保障制度，并及時的建立健全企業(yè)排污標準，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，必須給予嚴重的處罰。這些都是從中觀流域?qū)用娉霭l(fā)采取的有效措施。

中觀行政層面對水資源的管理目標主要是為了有效提高水循環(huán)的利用效率，進而有效的實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展能夠和諧統(tǒng)一，其具體關(guān)鍵措施是要科學合理的將水資源進行有效的配置，從而有效的加強對水資源的效益管理以及總量監(jiān)控。在具體實施過程中可以采取各種各樣有效的措施：第一，將各個區(qū)域的水資源進行科學合理的配置，并不斷地調(diào)節(jié)和優(yōu)化各個區(qū)域之間、城市與鄉(xiāng)村之間、各個行業(yè)之間的水資源配置關(guān)系，進而將水資源的利用效率被充分的發(fā)揮到最大化[3]。第二，加快調(diào)節(jié)和優(yōu)化各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將它們進行科學合理的布局。第三，加強公共區(qū)域的水資源配置管理以及節(jié)約管理，通過這樣的方式在很大程度上有利于提高區(qū)域之間水資源的配置效率，進而有效地減少了不必要的水資源浪費現(xiàn)象。第四，建立區(qū)域用水以及企業(yè)排污定額管理體系，在科學合理的標準體系中，各個行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)在進行排污過程中必須嚴格遵守相關(guān)的制度，建立健全廢水收費標準制度以及獎懲執(zhí)行制度，一旦發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)制度的行為，就必須給予嚴肅的處理。第五，加強群眾對水資源相關(guān)知識的宣傳教育，不斷增強群眾對節(jié)約水資源的意識，鼓勵群眾積極地參與到水資源保護建設(shè)活動中。

3 供水管理轉(zhuǎn)向需水管理的微觀層面

從微觀層面上來說，水資源管理可以從社會用水層面進行監(jiān)控，需水管理的目標主要是能夠有效的提高社會各個組織在用水過程中的用水效率。需水管理強調(diào)了社會用水必須被控制在一定的范圍以內(nèi)，在需水管理的過程中，其管理關(guān)鍵主要是能夠有效的識別出用水過程的重要環(huán)節(jié)，能夠?qū)⑺Y源科學合理的使用，進而在很大程度上有效減少了社會各個組織內(nèi)部水資源的損失及浪費現(xiàn)象，進一步使得水資源的利用效率得到切實有效的提高。

在微觀層面上的具體實施過程中可以采取各種各樣有效的措施：首先，相關(guān)部門要嚴格的實行社會規(guī)范性用水計劃，在使用水資源過程中，增加一個水平衡的測試，建立健全水資源統(tǒng)計管理體系以及考核評價體系；其次，在水資源利用的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)中進行有效的監(jiān)控，充分的了解和掌握水資源在循環(huán)過程中以及利用過程的具體情況，利用信息技術(shù)將水資源利用流程繪制出來，進而有效的將其把控[4]。最后，積極的引進現(xiàn)代化的節(jié)水技術(shù)，不斷提高社會節(jié)水建設(shè)，加快更新節(jié)水設(shè)備，從各個方面有效地提高水資源的利用效率。

4 結(jié)語

綜上所述，我國相關(guān)部門必須及時的采取各種各樣的措施解決水資源日益短缺的問題。從宏觀層面、中觀層面以及微觀層面上進行研究和探討，將水資源進行科學合理的配置和利用，進而在有限的水資源情況下給予社會最大程度的服務以及創(chuàng)造出更大的效益。相關(guān)部門要積極地轉(zhuǎn)變供水管理方式，逐步向需水管理方向發(fā)展，進而有效地提高水資源的利用效率。