新政府會計制度下行政事業單位財務管理策略

高成珍

山東省濟南市濟陽區城鄉交通運輸局 山東濟南 251400

在經濟社會發展中，行政事業單位的地位愈發重要和明顯。新政府會計制度的實施不僅拓展了原有的制度內容，而且更新了會計核算相關科目。為了充分發揮新政府會計制度的作用，行政事業單位財務管理部門必須對工作人員培訓相關內容，根據行政事業單位的實際發展情況制定切實可行的管理制度。

1 政府會計制度改革背景

實施會計制度改革的主要目的在于，舊會計制度體系存在較大的漏洞，需要完善新的會計制度體系，對現有政府會計制度進行改革優化，適應經濟體制改革要求。一方面在舊政府會計制度下不同的行政事業單位會計科目和制度不同，財政部門匯總成政府財務報告時，財務信息分析價值受影響，新會計制度有利于各單位之間同類信息對比分析，為政府財務管理提供有效的基礎數據；另一方面，在舊會計核算科目的基礎上，完善了財務會計核算資產和負債類科目、增加了預算會計核算科目，既細化又完善了財務會計和預算會計核算要素，進一步完善了新政府會計體系財務管理功能[1]。

2 新政府會計制度對行政事業單位財務管理的影響

2.1 行政事業單位資產管理行為的規范化

（1）在固定資產入庫前，需經過既定的資產入賬流程，以確保所有的資產都有與之對應的合法憑證，只有這樣財務部門才能更方便地開展資產管理工作。

（2）若因特殊情況限制，在入賬前必須仔細核定其價值，從而防范行政事業單位內部固定資產流失問題的發生。

2.2 行政事業單位財務核算方式的精細化

新政府會計制度的實施極大程度地提高了行政事業單位財務核算的具體化程度和精細化程度。近年來，新興的雙重核算方式給會計人員的工作提出了更高的要求。從整體來看，雖然新政府會計制度的實施有效提高了財務管理部門的工作效率，但是卻大大增加了會計人員的工作量。

對此，會計人員必須轉變傳統的財務核算方式，將權責發生制和收付實現制有機地結合起來。另外，財務部門在核算單位收入的時候，必須采用預算和財務相互配合的方式，將財務管理精細化優勢充分體現出來[2]。

2.3 行政事業單位財務會計報表的細致化

新政府會計制度的實施，一定程度地變革了傳統的財務報表。傳統財務報表主要由資金收入、給付和支出等內容構成，具體的財務活動、經濟支出明細是根據財務報表內容來制定，往往內容零散、形式簡單，且缺乏一套完善的財務報表系統。

新政府會計制度變革了傳統的財務報表，具體來說就是以傳統財務報表為基礎，增加了會計輔助以及資產負債等內容，提高了財務報表的分析能力，有利于為財務部門提供更多的財務信息。

3 新政府會計制度下行政事業單位財務管理策略

3.1 業務財務融合，全方位多部門參與制度改革

為了更好的適應政府會計制度改革，事業單位應當重點關注財務人員對新制度的理解認知，并積極組織相關學習培訓，確保財務人員能夠準確掌握新政府會計制度。此外，這一改革不僅僅是財務模式的改革，更是國家政策的重要變革，需要多部門、全過程參與，推進業財融合，實現多部門間信息資源共享。建議借鑒“規培制度”，建立“傳幫帶”機制，新進人員先在各部室學習培訓后，再回到自己專業對口部門工作，培養出“懂業務、精技術、會管理”的綜合型人才，為政府會計制度改革提供人才保障。

3.2 推動財務管理信息化建設

第一，行政事業單位應該將財務管理部門所制定的標準作為立足點，并明確財務管理信息化建設的內容以及需要進行的工作。

第二，行政事業單位應該認識到財務管理信息化建設的重要作用，增加資金投入，購買先進的設備，選擇使用最新的技術。并邀請專業的人才召開講座，組織財務管理工作人員進行學習。在這個過程中，還應該對于財務管理工作人員進行培訓，使其有足夠的能力對于計算機技術進行應用。

3.3 強化預算編制，構建全面預算績效管理模式

預算績效管理以預算編制為前提，事業單位應當合理編制預算，基本支出方面，應當根據人員信息、公用經費定額標準自動生成工資福利支出和商品服務支出預算數，減少因信息不實、計算錯誤等造成的預算不實問題；項目支出方面，要求先將項目入庫并申報績效目標，入庫項目必須通過審核后才能生成預算數據，納入預算管理。預算績效管理以績效目標為核心，事業單位應當合理設置績效指標，不僅要充分體現單位的產出效益，還要明確可量化。比如，ZLG針對公益展覽項目可以設定如“日均參觀人數”、“新聞媒體報道量”、“游客滿意度評分”等較為容易統計的績效目標，考核每一場展覽的資金投入是否達到預期效果，產生社會效益。對于投入過大或效果不佳的展覽都要進行反思改進，最終達到以最低成本為公眾提供最滿意服務的目標[3]。

4 結語

行政事業單位的主要職責是為社會公眾提供各種公共服務，其資金來源主要是財政撥款。高效的財務管理工作可以為國民經濟發展提供巨大的助力，實現行政事業單位資金利用效率的最大化。現階段，在新政府會計制度下，行政事業單位的財務管理工作正面臨這變革。對此，行政事業單位必須堅持以會計制度為基礎，努力形成符合自身發展的規范化操作，從而為預算和收支工作的順利穩定開展提供保障，進一步提高我國行政事業單位的工作質量和效率。