新形勢下環境監察的執法效能提升途徑分析

孔祥龍

臨沂市生態環境屙費縣分局 山東臨沂 273400

目前，國家經濟高速發展，經濟的發展勢必會帶來一系列環境問題，由于我國的環保法律法規尚不完善，在此種形勢下，環境保護工作也越來越受到社會各界的關注與重視。與此同時，環境監察部門的壓力也與日俱增，因而，增強環境監察執法意識，加大環境監察執法力度，提升環境監察執法效能具有十分重要的現實意義。

1 新形勢下環境監察工作的現狀及問題

隨著環境形勢越來越嚴峻，監察工作也越來越繁雜，外加我國環保法律法規的不健全，因而環境監察工作的現狀尤為嚴峻。概括來說，新形勢下環境監察工作存在以下幾個方面的問題：

（1）監察人員的執法意識相對薄弱。近年來，環保工作的內容日益增多，環境監察的任務也越來越重，環境監察人員的意識薄弱導致其執法能力不夠，出現諸多疏漏，使得很多環境問題沒有得到有效的解決，造成了惡性循環。

（2）環境監察的執法力度不夠強。環境執法工作不夠系統與完善，適應不了現在的環境形勢，與監察需求不匹配，從而導致工作不夠細致。執法人員的自身素質不夠強，經不起誘惑，做不到執法必嚴、違法必究，對執法效率產生了巨大的影響。

（3）監察工作方法缺乏創新性。環境監察工作涉及到了各行各業，在執法過程中涉及的比較多，所以需要有針對性的進行監察，不同的領域用不同的監察手段和監察方法。然而，執法人員在這方面的創新性不足，方法針對性不夠強，流于表面，執法效能大打折扣。

（4）執法體系不夠完善。隨著社會的不斷進步與發展，新的環境問題也在不斷涌現，而執法體系不夠完善，會影響環境監察工作的效率[1]。

2 新形勢下環境監察的執法效能提升途徑分析

2.1 加強學習，增強執法意識與能力

在實施環境監察工作時，環境監察人員的監察意識尤為重要，目前來說，執法工作的監管力度還需要加強，要不斷增強監管意識。首先應該增強執法人員的業務知識和能力水平，多開展內部的交流與學習，比如，可以開展與環境監察相關的學習交流會，深入探討一些典型的執法案例及難題，讓他們從中獲得啟發，以此來增強執法人員的執法意識及能力。其次在環境監察工作中，做到人盡其用，合理地分配人力資源，讓執法人員之間相互學習，共同進步。最后將執法工作責任到人，將每一項工作責任具體到人，以此來提高工作效率[2]。

2.2 加大環境監察執法力度

環境監察工作人員要加強監察與執法力度，保護好祖國的綠水青山。具體實踐工作可以從以下兩個方面入手：一方面，要善于發動群眾力量，積極聽取群眾的意見和建議。完善群眾信訪舉報制度，擴寬信訪舉報渠道，努力解決群眾所反映的環境問題，例如，可以結合現代通信技術與工具，開通環境監察系統的微信公眾號，并設置拍照舉報通道，建立起快速反映機制，提高環境監察工作效率。另一方面，強化監察執法過程的規范性，加強技術對實踐工作的支撐力。通過內部培訓來提高執法人員的業務能力，將理論知識與實踐工作相結合，融會貫通，然后認真貫徹落實。特別是在某些污染較嚴重的企業，更要在執法上嚴謹，不能有所疏漏。在執法過程中還要加大風險管控，要做好對未知風險的預防，對于突發的環境狀況做好應急響應措施，做到貫徹落實具體工作，鞏固環境監察工作[3]。

2.3 與時俱進，創新環境監察工作方法

社會在不斷進步，環境監察工作方法也應該跟隨著社會發展的腳步，與時俱進，不斷創新。傳統執法工作模式是粗放式管理，此種管理模式容易產生工作上的遺漏，應該轉變這一工作模式，實施精細化的執法管理方法，從而使環境監察執法工作高質量完成。在執法的過程中，對監察對象的現場做到查無遺漏，認真仔細，深入了解企業生產流程，企業技法工藝的實施情況，全面掌握企業中可能會污染環境的因素，做好項目環境評測工作，把控好項目環境審批工作。如果在監察執法過程中，發現企業非法生產等情況要勒令禁止，并開展調查，做好監督工作，以免因為疏漏造成二次污染。在現場調查取證期間，將筆錄以及搜集證據等工作結合起來。對于整改的企業，要追蹤后續工作，以此提高環境監察效率。除此之外，還可以引入先進技術及設備，運用高科技進行環境監控，將環境監控與環境監察工作結合起來，不斷創新并完善工作方法，從而對違法行為實現嚴厲管控[4]。

2.4 不斷完善執法體系

監察執法工作的順利開展需要較完善的執法體系作為支撐，因此，要不斷健全執法體系。首先，對于企業不合法行為，要予以嚴厲處罰，但不能以處罰作為執法工作的主要目的，環境保護才是重中之重。執法部門要解決環境污染問題，需有針對性地制定工作目標，確定工作開展的策略，充分發揮環境監察作用。其次，要加強監管執法力度，建立起具有持久性的執法體系，在日常工作中要不定期抽查企業，以此來確保環境監察工作的有效性以及威嚴性。最后，要不斷完善環境監管工作體系，做到防治結合，加強對重點企業的監管，及時發現并解決問題。

3 結語

環境保護是我國的一項基本國策，環境監察工作的開展對這一政策的落實具有推動作用。因此，環境監察執法效能的提高需要不斷提升監察意識，增強執法力度，完善執法體系，更需要各部門通力合作，從而減少環境監察執法工作的困難與阻礙，若能做到這些，將會對環境保護工作，對祖國的經濟發展，對社會的進步都具有深遠影響。