論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題及優(yōu)化策略

何忠明

山東省日照市莒縣財(cái)政局 山東日照 276500

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了較大變化，財(cái)政稅收問題逐漸暴露，這給事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展帶來不利影響，甚至容易引發(fā)各種矛盾。鑒于事業(yè)單位中財(cái)政稅收問題，需要根據(jù)不同問題提出相應(yīng)的處理對(duì)策，保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作穩(wěn)定進(jìn)行。

1 事業(yè)單位財(cái)政稅收現(xiàn)狀

事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演特殊角色，雖然其不以營(yíng)利為目的，運(yùn)營(yíng)資金主要以財(cái)政撥款為主，但是在教育、衛(wèi)生等方面發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位具有公益性特點(diǎn)，對(duì)其考核主要集中在事業(yè)規(guī)劃完成情況、財(cái)政撥款使用情況等方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益沒有太多要求。在這種情況下，事業(yè)單位財(cái)政稅收具有較強(qiáng)的隱蔽性、分散性的特點(diǎn)，在稅收管理上難度大。當(dāng)前，事業(yè)單位經(jīng)歷了深入改革，國(guó)家補(bǔ)助資金數(shù)量減少，這給事業(yè)單位管理體系、分配制度等提出了新的要求。所以，財(cái)政稅收問題成了現(xiàn)階段事業(yè)單位需要重點(diǎn)關(guān)注和妥善處理的內(nèi)容。

2 事業(yè)單位的財(cái)政稅收問題

2.1 工作人員綜合素質(zhì)偏低

事業(yè)單位財(cái)政稅收工作要想順利的開展，離不開專業(yè)人才的支撐。不過從整體情況來看，我國(guó)目前事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)偏低，對(duì)于相關(guān)法律和專業(yè)知識(shí)了解不深，難以準(zhǔn)確區(qū)分非應(yīng)稅收入和應(yīng)稅收入。除此之外，還有一些財(cái)會(huì)工作人員思想比較落后，在實(shí)際工作中大都盲目信任自己的工作經(jīng)驗(yàn)，一味應(yīng)用傳統(tǒng)管理模式，不愿意做出改變，學(xué)習(xí)一些新的知識(shí)。這一問題的存在直接影響到事業(yè)單位財(cái)政稅收的工作質(zhì)量，阻礙了事業(yè)單位進(jìn)一步的發(fā)展。

2.2 發(fā)票管理問題

對(duì)于發(fā)票管理中出現(xiàn)的問題，主要是因?yàn)橄鄳?yīng)的管理體系不完善，并且部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)核算與內(nèi)部審計(jì)工作重視力度不夠，造成財(cái)務(wù)人員粗心大意，在出現(xiàn)問題時(shí)相互推卸責(zé)任，票據(jù)管理混亂，無法保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。財(cái)政稅收管理人員自身素養(yǎng)有待提高，對(duì)于征稅標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不全面，甚至還出現(xiàn)提高征稅稅率的現(xiàn)象，使得事業(yè)單位財(cái)政稅收工作存在混亂現(xiàn)象。

2.3 監(jiān)督力度不足

就財(cái)政稅收管理而言，我國(guó)目前的事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制普遍存在不完善的問題，沒能合理設(shè)置專門的監(jiān)管部門，內(nèi)控制度不健全，使得監(jiān)督工作存在顯著的局部和散漫特點(diǎn)，影響到監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。而且，事業(yè)單位稅務(wù)信息公開透明化的程度比較低，從而導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督難以有效參與進(jìn)來。除此之外，相關(guān)政策不完善，沒能結(jié)合事業(yè)單位給予有效的支撐，使得稅款流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為在個(gè)人所得稅上，沒能將其合理納入稅務(wù)部門監(jiān)管重點(diǎn)，從而使得漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 考核機(jī)制不完善

考核機(jī)制不完善也是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政稅收工作中比較重要的問題之一。就目前情況來看，事業(yè)單位財(cái)政稅收工作大都側(cè)重于服務(wù)系統(tǒng)軟硬件配置上，對(duì)于人為的責(zé)任明確和績(jī)效考核比較忽視。財(cái)稅部門通常只在年末進(jìn)行一次滿意調(diào)查，全面性和徹底性不足。這一問題的存在導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政納稅信息有著明顯的滯后性，從而使得納稅人難以及時(shí)有效的獲得最新消息，稅款繳納時(shí)常發(fā)生延誤。

3 解決事業(yè)單位財(cái)政稅收問題的策略

3.1 提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)，規(guī)范稅收繳納

事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)低是影響稅收繳納工作規(guī)范的重要因素。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)的提高，以此來促進(jìn)稅收繳納的規(guī)范化。首先，事業(yè)單位需要定期或不定期的組織財(cái)會(huì)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，讓他們能夠正確區(qū)分事業(yè)單位應(yīng)稅項(xiàng)目和非應(yīng)稅項(xiàng)目，避免出現(xiàn)少繳和多繳的現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員稅收法律意識(shí)的培養(yǎng)，避免出現(xiàn)弄虛作假、貪污受賄的現(xiàn)象，從而使得事業(yè)單位財(cái)政稅收工作始終保持著廉潔性。其次，事業(yè)單位需要增強(qiáng)財(cái)政稅收信息的透明度，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電視報(bào)紙、手機(jī)短信等渠道對(duì)稅務(wù)信息進(jìn)行公開，并及時(shí)更新財(cái)政稅收信息，確保信息的真實(shí)性和時(shí)效性。

3.2 加強(qiáng)票據(jù)管理

為了保證發(fā)票信息的真實(shí)性和完整性，需要嚴(yán)格按照國(guó)家要求進(jìn)行發(fā)票管理，完善票據(jù)內(nèi)容，合理使用稅務(wù)部門出具的發(fā)票，合法使用稅務(wù)發(fā)票與財(cái)政收費(fèi)憑證，確保稅收發(fā)票信息的真實(shí)性和精準(zhǔn)性，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算水平，促進(jìn)事業(yè)單位更好運(yùn)營(yíng)。

3.3 健全內(nèi)外部監(jiān)督體系

第一，從內(nèi)部監(jiān)督的角度來看，行政事業(yè)單位需要在內(nèi)部安排專業(yè)的審計(jì)部門，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)稅收工作的進(jìn)行。此外還需要加強(qiáng)部門之間的相互監(jiān)督，例如財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算的過程中，需要其他部門對(duì)最終的編制結(jié)果進(jìn)行審核。同時(shí)還需要發(fā)揮事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，涉及財(cái)務(wù)部門的相關(guān)文件都需要管理層的檢驗(yàn)。第二，從外部監(jiān)督的角度來看，事業(yè)單位不僅需要主動(dòng)公開財(cái)務(wù)稅收信息，同時(shí)還需要構(gòu)建完善的反饋機(jī)制，例如借助互聯(lián)網(wǎng)渠道，構(gòu)建信息評(píng)價(jià)平臺(tái)，基于社會(huì)公眾針對(duì)稅收工作存在的疑惑，事業(yè)單位需要及時(shí)做出解答。

3.4 構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制

事業(yè)單位在開展財(cái)政稅務(wù)工作的過程中，單位內(nèi)部的主要職能部門需要明確自身的工作職責(zé)，通過不斷完善事業(yè)單位的規(guī)章制度，保障財(cái)政稅務(wù)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)提高工作質(zhì)量與效率。在實(shí)際執(zhí)行的過程中，事業(yè)單位員工在工作中的執(zhí)行情況以及績(jī)效與他們的薪酬水平相聯(lián)系，使得職工在提高工作質(zhì)量的同時(shí)，還能保障他們自身的權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的工作熱情，從整體上提高財(cái)政稅務(wù)工作的效率。

4 結(jié)語

事業(yè)單位介于政府與企業(yè)之間，兼有管理職能與營(yíng)利途徑，收費(fèi)項(xiàng)目繁多，所有者權(quán)益不明，導(dǎo)致稅收征管模糊，事業(yè)單位在財(cái)政上應(yīng)該抓緊、抓嚴(yán)，積極了解國(guó)家相關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，并且貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政方針，注重財(cái)政稅收人員綜合能力的培養(yǎng)，為事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力。