提高流通領域商品質量監管效能切實保障消費者合法權益

海燕

內蒙古錫林郭勒盟市場監督管理局 內蒙古錫林郭勒盟 026000

近年來我國為了提高流通領域商品質量監管效能，采取了有效的措施來強化流通領域商品質量的監管，切實保護了消費者的合法權益，維護了市場商品質量監管的秩序。本文將通過對流通領域商品在質量監管工作中出現的風險及原因分析來采取相應的提高效能措施。

1 流通領域商品在質量監管工作中的風險和原因分析

在對流通領域商品進行質量監管的工作中，會出現眾多風險，其中主要的表現形式有程序性風險和實體性風險，接下來就對這兩個風險進行闡述，并對產生風險的原因進行分析。

1.1 程序性風險

程序性風險的主要表現有立案時點不統一、不能及時采納各種強行措施、對抽檢數據信息公開不及時或未公開。在實踐過程中，不同地區的工商部門對監管過程中出現的問題表現較為隨意，在有不合格商品出現時不能及時立案，有些商品在進行復檢時也不能給予及時的數據和檢驗報告，甚至在長時間段不能立案。而對一些不合格商品在檢測過程中不能及時采納各種強制措施，工作人員對何時采納、采納何種強制措施未能形成統一的標準，因此，無法提高流通力領域商品質量監管的效能。最后工商局對于一些商品的抽檢結果未能及時公布，或者不公布，這就導致了消費者對一些產品的信息了解不夠透徹，這樣對于消費者的消費權益來說也是不能起到保護作用[1]。

1.2 實體性風險

實體性風險主要包括對商品的檢查報告審查力度不夠、對不合格商品的后續處理力度不足、無法引用恰當的法律進行查處等。工商部門在對商品進行質量檢測時通過各種審核和委托合同等方式進行抽查，對于一些更加專業的技術應用不當受到高科技技術的限制，這就對實際的檢查環節過程中出現的問題，無法進行有效的復查，只能單純依靠商品數據的檢查報告來進行復查工作或后續的查處工作。此外對于一些不合格的商品，工商部門只是通過陳制措施來進行處罰，而對于不合格商品的后續處理力度不足，這就導致有一些不合格商品流入其他地區。最后，工商部門在對不合格商品進行行政處罰時引用的法律不但或者是將不合格商品統一定性為“以不合格產品冒充合格產品”，這就忽略了不合格商品的行政處罰力度，無論產生的結果如何處罰項目都是一致。

1.3 常見風險的原因分析

首先是執法依據不明確，根據《消費者權益保護法》相關規定以及《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》的相關規定，能夠在一定程度上加強監管力度，但是上述法律法規僅僅涉及到有關規定，卻沒有實際的操作細則，這就讓工作人員在執法工作中出現了一些問題，給監管工作帶來了一定的阻礙。其次，在商品監管過程中所涉及到的技術水平不足讓監管工作難以繼續。工商部門在流通領域商品質量監管過程中的重點主要是對消費者進行引導和對消費者出現視力后進行救濟，但是在實際過程中卻缺乏專業技術人員和技術設備。再則，工商部門對流通領域商品質量監管的信息不能實現共享機制，這就會讓該部門在工作當中出現聯系不當、信息交流不順暢，使得質量監管方向出現偏差，沒有針對性的情況出現。此外工商部門缺少統一的信息共享平臺。這就讓一些商品在檢查過程中會出現重復抽檢的現象，也就浪費了一定的資源。最后是工商部門的監督體系不夠健全，在對商品進行進貨驗收和商品質量控制方面的技術不夠先進，依然使用成就的方式如檢查票據等，這就無法有效發現商品的不合格問題[2]。

2 提高流通領域商品質量監管效能的具體措施

2.1 提高監管人員的法律意識和法治思維

首先，在對流通領域商品進行質量監管過程中，監管人員必須要有教程的法律意識和法治思維，促進我國立法工作，并結合不同地區的實際情況制定針對性的法律法規，明確對不合格商品的行證處罰等相關工作。其次，強化合理的行政理念，工作人員在執法進行質量監管過程中需要提高執法的權威性，同時又要依法行政在對不合格商品的案件處理中，要綜合考慮相關法律法條，分清案件的輕重緩急，提高質量監管效能。

2.2 依法行政，嚴格執行相關法律

工商部門在對相關違法行為進行查處過程中，必須要嚴格執行相關的法律，確保依法行政，并且對不合格商品要追根溯源，從源頭中對商品的質量進行把關，從而提高商品的合格率。此外對于不合格商品的行政處罰要分析其輕重緩急，制定統一的行政處罰標準根據每次抽檢商品的具體情況來制定適用的處罰力度。比如對一些聚合行政違法行為，可以根據不同情況來區分處理，對不知情人員的處罰力度經相關機關查證后可予以從輕或減輕處罰，而對于一些明顯的違法行為，則需要給予嚴厲處罰。

2.3 統一信息共享平臺，構建信息共享監管體系

再進行商品質量監管工作中，需要加強行政部門之間的信息共享，這樣有利于檢查工作的開展。但是在實行信息共享過程中，還需要構建信息共享的監管體系，在處理違法行為或刑事犯罪案件時，需要將相關案件移送到相關部門處理來實行執法，不得徇私枉法。此外還需要加強行政部門的信息網絡建設，建立抽檢信息數據庫，減少重復檢件的發生率，避免資源浪費。最后還需要加強對行政部門內部的執法監督力度，關于不合格商品的后續處理工作需要開展追根溯源。在出現不合格商品時，不僅需要對相關企業進行查處，還需要對收件人進行相關的約談，并根據實情予以處分，提高監管力度，從源頭上處理不合格商品[3]。

3 結語

綜上所述，為維護消費者合法權益，必須要提高流通領域商品質量監管效能，因此需要工商部門工作人員加強法律意識和法治思維形并依法行政，對不合格商品進行尋查，切實保護消費者健康和維護消費者合法權益。