石油企業(yè)維穩(wěn)信訪工作方法的實(shí)踐探析

杜斌

西南油氣田公司蜀南氣礦維穩(wěn)信訪管理部（保衛(wèi)部） 四川瀘州 646000

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，社會(huì)矛盾也隨之增多，在這種社會(huì)背景下，化解群眾內(nèi)部矛盾的一大重要途徑——信訪工作成為了重要的一環(huán)。為了讓石油企業(yè)能夠更加穩(wěn)定地發(fā)展，解決在石油企業(yè)中，由于歷史遺留等問(wèn)題存在的矛盾與糾紛，需要一個(gè)完善的信訪機(jī)制與穩(wěn)定的信訪工作。信訪工作的穩(wěn)定有利于提高解決群眾問(wèn)題的效率，化解群眾與企業(yè)之間的矛盾，促進(jìn)石油企業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。

1 石油企業(yè)維穩(wěn)信訪工作現(xiàn)階段狀態(tài)

維穩(wěn)工作是我國(guó)各級(jí)政府與事業(yè)單位的重要政治任務(wù)，這也導(dǎo)致從表面上看，社會(huì)環(huán)境顯得平和穩(wěn)定，但是在平靜的表象下面依舊存在著矛盾——不同群體之間的矛盾因?yàn)槎喾N原因而變得激化，沒(méi)有得到解決，最終還是會(huì)爆發(fā)出來(lái)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的石油企業(yè)，不同群體之間的利益矛盾隨著數(shù)次重組改制的變革而逐漸浮出水面[1]。由于在生活中沒(méi)有滿足利益訴求，或者遇到了難以解決的問(wèn)題，不滿情緒在心中積壓，有的上訪人員因?yàn)椴焕斫庀嚓P(guān)政策而產(chǎn)生誤解或矛盾，亟待通過(guò)信訪工作來(lái)化解矛盾，調(diào)和上訪人員與石油企業(yè)的緊張關(guān)系。而且在現(xiàn)在的信息化社會(huì)中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、論壇、媒體等多種形式進(jìn)行傳播，也使得群眾信訪的表達(dá)方式也變得多樣化。與此同時(shí)，部分群眾并不了解相關(guān)的法律法規(guī)，會(huì)出現(xiàn)過(guò)于激進(jìn)的信訪方式，由于群眾認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更具有話語(yǔ)權(quán)，于是會(huì)出現(xiàn)更多的越級(jí)上訪情況，為了加大上訪的成功幾率，還會(huì)有人集體上訪、重復(fù)上訪、纏訪、鬧訪。這種現(xiàn)象既增加了信訪的工作量，也浪費(fèi)了時(shí)間，消耗了企業(yè)大量的人力、物力，擾亂了正常的信訪工作秩序，也給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

2 現(xiàn)階段石油企業(yè)維穩(wěn)信訪工作存在的問(wèn)題

2.1 群眾上訪的方式不合法

對(duì)于基層群眾來(lái)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的信訪法律法規(guī)的了解還不夠深，也缺少普法的教育宣傳，這就導(dǎo)致群眾往往會(huì)不自知地違反法律。部分群眾在信訪時(shí)，不按照合法的上訪程序，采用跨地區(qū)、越級(jí)等方式進(jìn)行上訪，甚至直接攔截公務(wù)車輛，直接找領(lǐng)導(dǎo)人，還有過(guò)分偏激的人采用暴力、游行示威、堵門等手段進(jìn)行上訪。這種現(xiàn)象不但給石油企業(yè)信訪工作的穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重影響，甚至還有可能逐漸演變到以訛傳訛，事情鬧大，損害石油企業(yè)的良好形象，非常不利于維穩(wěn)信訪工作的進(jìn)行[2]。

2.2 石油企業(yè)信訪工作不到位

石油企業(yè)的信訪管理機(jī)制還不夠完善，沒(méi)有將各部分的工作職責(zé)進(jìn)行貫徹落實(shí)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不能第一時(shí)間找到負(fù)責(zé)人或問(wèn)題根源。對(duì)群眾的信訪問(wèn)題，基層信訪工作人員缺少后續(xù)關(guān)注，還有的信訪工作人員對(duì)群眾的態(tài)度不夠友善，隨意應(yīng)付了事。石油企業(yè)信訪管理機(jī)制還沒(méi)有完善，具體部門對(duì)應(yīng)的責(zé)任還沒(méi)有落實(shí)到位，一些上訪問(wèn)題往往找不到合適的上訪途徑，缺少相應(yīng)的指引與配合，互相之間將問(wèn)題推來(lái)推去，耽誤了上訪人員的時(shí)間與精力。這些現(xiàn)象都會(huì)激化群眾與石油企業(yè)之間的矛盾，嚴(yán)重影響群眾權(quán)益，降低企業(yè)工作效率，石油企業(yè)信訪工作的維穩(wěn)又弱了一步。

3 石油企業(yè)維穩(wěn)信訪工作方法實(shí)踐

3.1 加大信訪宣傳力度

加大對(duì)信訪相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)報(bào)刊、雜志、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介，和直播、公眾號(hào)、短視頻等新媒體相結(jié)合的方式，全方位對(duì)石油企業(yè)員工以及群眾進(jìn)行普法宣傳。與此同時(shí)，石油企業(yè)需要開(kāi)展深入基層的有關(guān)信訪的活動(dòng)，例如可以定期開(kāi)展相關(guān)教育講座，加強(qiáng)對(duì)上訪人員的教育引導(dǎo)力度，教育引導(dǎo)員工與群眾了解信訪相關(guān)的法律法規(guī)，做到依法上訪[3]。信訪工作人員要向員工和群眾講述違法上訪帶來(lái)的兩敗俱傷的后果，以此來(lái)減少違法上訪現(xiàn)象的出現(xiàn)，這對(duì)于石油企業(yè)維護(hù)信訪工作起到了防患于未然的作用。

3.2 耐心對(duì)待來(lái)訪人員

在信訪工作中要遵循以人為本的基本原則，信訪工作人員在面對(duì)上訪人員時(shí)，對(duì)上訪人員的基本情況、矛盾產(chǎn)生的原因、地點(diǎn)、時(shí)間、過(guò)程、主要訴求、相應(yīng)的法規(guī)政策等信息都要認(rèn)真接談，進(jìn)行詳細(xì)的記錄。同時(shí)也要換位思考，與上訪人員共情，以此來(lái)建立與上訪人員之間的信任，從而對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)。信訪工作人員必須有著強(qiáng)大的心理素質(zhì)。貼近群眾，對(duì)群眾的上訪問(wèn)題高度負(fù)責(zé)，把群眾的事情當(dāng)作自己的事情，積極主動(dòng)幫助群眾，盡快落實(shí)解決問(wèn)題，讓上訪人員的利益訴求得到滿足。面對(duì)一些對(duì)政策沒(méi)有理解到位的上訪人員，信訪工作人員要向他們講解相關(guān)法規(guī)政策，合理引導(dǎo)，消除上訪人員的顧慮，耐心地為其做思想工作，曉之以理、動(dòng)之以情，使得上訪人員的情緒得到舒緩，維護(hù)雙方合理利益訴求，讓維穩(wěn)信訪工作順利完成。

3.3 建立完善信訪通道

在信訪工作中，必須要對(duì)國(guó)家企業(yè)相關(guān)政策法規(guī)等十分熟悉，能夠在回答上訪人員問(wèn)題的時(shí)候信手拈來(lái)。同時(shí)也必須按照國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的方針政策行事，做到不偏不倚，維護(hù)群眾與企業(yè)的利益與發(fā)展，妥善處理問(wèn)題，讓群眾安心放心。落實(shí)好首訪責(zé)任，對(duì)上訪人員的訴求做出積極的響應(yīng)措施。要安排專業(yè)性較強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好的工作人員來(lái)做信訪工作，認(rèn)真對(duì)待來(lái)訪人員，如果不能當(dāng)場(chǎng)解決的要及時(shí)上報(bào)。上級(jí)處理人員要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真分析上訪訴求，切實(shí)維護(hù)上訪人員的利益，訴求合理的要解決到位、訴求不合理的要解釋到位、生活困難的要幫扶到位、違法犯罪的要配合公安機(jī)關(guān)處置到位，為上訪人員排憂解難、解決問(wèn)題，這樣才能達(dá)到維穩(wěn)信訪工作的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

信訪工作是企業(yè)管理與員工群眾之間溝通的橋梁與紐帶，工作方針與行事理念必須將基層服務(wù)放在首位，為石油企業(yè)做到化解矛盾，為上訪人員做到排憂解難，這樣才能有穩(wěn)定的發(fā)展前景。同時(shí)，維穩(wěn)信訪工作的方式方法也要不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，細(xì)致工作、秉公處理，營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的工作氛圍。這不僅能夠讓群眾合理的利益得到落實(shí)，還能夠讓石油企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)地發(fā)展。