我國村莊發展演變及適應鄉村振興戰略的模式研究

郁佳菁，劉凌雯，沈麗君

（中船第九設計研究院工程有限公司，上海 200063）

0 引言

2018 年鄉村振興戰略提出，以此為節點我國的村莊發展進入到新的階段。面對鄉村振興這個含義廣、概念新的課題，本文通過村莊發展歷程和國內外成功案例兩個維度研究鄉村振興背景下村莊發展適合的模式。

1 我國村莊發展的制度演變（見表1）

表1 1949—2035 年我國村莊制度演變

1.1 第一階段：以農業改革輔助村莊發展

自1949 年以后相當長一段時間，國內經濟發展處于百廢待興的階段，農村全力支援城市建設。

直到1978 年改革開放，由安徽小崗村發起的家庭聯產承包責任制成為我國農業改革的里程碑。農業改革催化了農村發展，伴隨農民收入增長，村民住宅完善成為該階段農村發展的重點。在之后的長達數十年內，國內經濟發展的重心是城市，期間農民收入甚至出現不增反降的情況，農村與城市建設之間的差距日益增加。

1.2 第二階段：以基礎配套推動村莊發展

到2003 年，城市發展趨于成熟，黨的十六屆三中全會提出要統籌城鄉經濟社會發展，自此國內城鎮發展重心逐漸由城市向農村轉移。該階段農村的發展模式是完善村莊基礎配套設施，具體包括公共服務、水利灌溉、基礎公用等。

2007 年中央一號文件對農村提出了“一村一品”的發展指引，即每個村發展不同的經濟作物來提升村莊的經濟發展水平，本質是對村莊一產的升級提出了優化建議。

1.3 第三階段：以風貌提升拉動鄉村發展

2013 年，以浙江省美麗鄉村建設行動作為示范，將美麗鄉村創建推廣至全國，同時還提出生態文明建設的目標。一大批富有歷史底蘊、建筑特色的鄉鎮陸續獲得美麗鄉村的認定。該階段村莊發展的模式是通過提升村容村貌來拉動鄉村的發展，核心是促進村鎮旅游。

在此階段內，一大批“歷史文化名村”依托建筑特色的突出優勢，進一步揚長避短加強村容村貌的改革提升，成為首批美麗鄉村的重要組成，如安徽宏村、浙江烏鎮鎮、山東朱家峪村等。

1.4 第四階段：以產業鏈導入促進城鄉統籌

2017 年第一次出現田園綜合體的概念，具體釋義為將農業、旅游、鄉村建設融為一體。

2018 年提出鄉村振興戰略，二十字方針以產業興旺為首。該階段鄉村發展的模式是通過村莊農業及下游產業鏈的導入來促進城鄉統籌。

在此階段內，一些產業基礎雄厚、區位交通突出或自然風光優越的村莊陸續涌現，如浙江安吉魯家村、安徽巢湖市三瓜公社、陜西咸陽袁家村等，不同優勢的村莊采用了不同的產業發展策略，為其他鄉村的振興提供了良好的示范。

2 成功案例鄉村發展模式研究

我們從國內外幾個鄉村建設案例中發現，國民經濟、產業水平、建設基礎不同的村莊，發展模式也應根據實際情況進行調整。

2.1 安徽宏村——以建筑風貌發展旅游業[2]

對于宏村這類建筑風貌突出，人文歷史優勢顯著的村鎮，適合強化村莊風貌、發展人文旅游的模式。宏村的發展手段可以總結為：

（1）研究建筑特色，確定總體風貌。最早由清華、同濟建筑系學生挖掘到了宏村古徽州民居的特色，并以此為基礎確定了宏村整體保護性開發的原則。

（2）明確發展旅游，尋求企業合作。確定宏村古徽州民居品牌后，便將村莊的發展產業明確為旅游業，同時通過企業合作，要求大學專家進行規劃設計及后續的品牌營銷。

（3）加強配套建設，聯動打造景區。古村內嚴格保留古建筑，旅游配套設施由古村周邊配備。考慮古村觀光旅游的單一性，積極尋求與周邊景點的聯動，打造大景區概念。

2.2 浙江安吉——做強做大農業及產業鏈[3]

對于安吉縣這樣具備農業基礎的村鎮，適應延伸產業鏈的模式。對于安吉魯家村這樣靠近景區且自然風貌優勢的村莊，適合差異化競爭的模式。安吉縣的發展手段可以總結為：

（1）提出全竹利用，建設中國竹鄉。對村莊的特色農業貫徹做大做強的原則，鼓勵種植，增加種植覆蓋并適當向下游加工延伸，提升農產品的附加值，形成良性循環。

（2）延伸竹產業鏈，推廣竹鄉品牌。竹品牌初具規模后延伸產業鏈，向產品精細加工和文化內涵延伸，通過博物館、影視拍攝等手段加強營銷，實現產業和IP 的共同升級。

（3）試點發展村莊，完善休閑旅游。針對縣域內發展欠佳的魯家村，積極發揮交通區位及景觀優勢，錯位發展農業休閑游，形成對安吉竹產業的補充。

2.3 日本神山町——基礎設施吸引城鎮產業

對于日本神山町這樣即不具備風貌產業，又不存在交通區位優勢的村莊，需要另辟蹊徑。神山町建設為綠色硅谷的契機來自優勢突出的基礎配套，其發展經歷了兩個階段：

（1）做文創引人來，新產業促發展。村莊發展前期由非盈利組織承擔藝術家創作成本，為村莊吸引文創產業，促進村莊各類配套設施的發展。

（2）做科創留下人，高新辦公入駐。以村莊獨有的、遠高于東京的光纖網速，同時緊抓“鄉土遠程辦公”計劃、地震災后企業總部向鄉村轉移的契機，村莊積極發展IT 及廣告等新興行業，留下了年輕人在此生活工作。

3 鄉村振興背景下的村莊規劃實踐

為了研究鄉村發展模式的適應性，我們在上海青浦區朱家角鎮幾個村莊的規劃中進行了實踐。朱家角鎮位于上海西部，鎮域范圍內有上海最大的青少年拓展基地東方綠洲，是六大江南古鎮之一。本次實踐的村莊在區位上有較大優勢，受大景區影響輻射，適用魯家村類似的錯位競爭發展模式。

3.1 張馬村——聯動發展增旅游配套

張馬村獲得了美麗鄉村示范村、最美休閑鄉村等榮譽，擁有水系縱橫、基礎完備等優勢，村莊內地形條件特殊的太陽島也是村莊的一大吸引點。

（1）規劃引領，明村莊主題。規劃團隊提出“枕水鄉居、游學張馬、夢幻田園”的定位，除了強化現有的田園景觀，提出研學教育基地的概念，為村莊的規劃設計定下了基調。

（2）錯位發展，增加旅游配套。考慮張馬村位于朱家角古鎮的影響范圍內，規劃積極發揮區位優勢，提出增加一系列旅游配套功能，對朱家角大景區進行補充。

（3）聯動發展，造體驗基地。通過研學設施的改造，將村莊打造為寓教于樂的體驗基地，增強對家庭休閑游的吸引力，形成與東方綠洲青少年拓展基地的聯動，提高了朱家角大景區游玩的多樣性。

3.2 林家村——以點到面強藝術元素

林家村本身沒有突出的產業基礎和風貌特征，發展的契機來源于海歸村民建設的農家書屋。以此為起點，幾大藝術團體陸續入駐，為村莊添加了藝術元素。

（1）規劃引領，做強村莊品牌。基于村莊已具雛形的藝術特征，規劃團隊定位林家村“稻香林家，藝術鄉村”，將藝術打造為村莊的品牌形象。

（2）新建配套，升級藝術產業。以藝術鄉村為目標，規劃除了保留現有的書屋、藝術家工作室，還在村莊內新建藝術文化中心、藝術空間樣板區等內容，為藝術產業衍生發展提供了場所，吸引藝術家持續入駐。

（3）以點到面，普及藝術設計。除了吸引村外的藝術人群，規劃團隊希望村莊的藝術元素不脫離于村莊。因此在村莊入口、景觀小品、步行橋等節點加強藝術設計，將個性雕塑、墻體彩繪等手法運用到整個村，形成有別于朱家角古鎮的風貌特色。

4 鄉村振興時期的鄉村發展模式總結

通過成功案例的研究我們發現，鄉村振興背景下村莊發展的本質是人，不管是通過產業留住村民職場人，或是發展人文藝術吸引村外旅游人，有人，才能保障村莊的持續發展。因地制宜仍是村莊發展的首要原則，不同特征的村莊適用不同的模式：

針對一產優勢突出的村莊，應積極將農業延伸至二、三產，不管是農產品加工直銷、農產品博覽還是特色美食的研創，都可以成為村莊發展旅游的重要支撐。

針對民宅風貌突出人文歷史悠久的村莊，應積極做好村容村貌的保留和保護，村莊內藝術人文、休閑商業這類新產業的發展應加強控制，由村莊周邊來承擔旅游配套，吸引藝術從業者和游客。

針對自然景觀優美或靠近大型景區的村莊，在不破壞環境的基礎上因地制宜開發一些創意產業，既能作為村莊的吸引點，也能與大景區產生差異化聯動，享受輻射效應。

放眼全球，村莊減量化與城鎮化水平提升仍是大趨勢。因此村莊發展重心應聚焦基礎條件較好、具備一定優勢的村莊，以重點培養替代廣撒網。對基礎條件一般、缺少特色的村莊，建議采用撤并或保持的模式。如何做好村莊的篩選將是國土空間規劃中的重要工作。