產(chǎn)城融合背景下特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局研究

周敏 譚艷

【摘要】為強(qiáng)化產(chǎn)城融合背景下特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和布局效果，對(duì)特色小鎮(zhèn)的基本特征進(jìn)行研究。結(jié)合產(chǎn)城融合的發(fā)展概念，對(duì)功能復(fù)合、空間融合等不同類(lèi)型的產(chǎn)城融合發(fā)展模式進(jìn)行分析。提出功能融合規(guī)劃、活力交通規(guī)劃以及文化生態(tài)規(guī)劃等策略，以期為特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)城融合背景下科學(xué)合理的規(guī)劃和布局提供參考。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)城融合；特色小鎮(zhèn)；規(guī)劃布局

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.018

城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度不斷提升，產(chǎn)城融合發(fā)展的推進(jìn)，有利于促使城市與產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的根本目的，不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)目前現(xiàn)有城市空間結(jié)構(gòu)的不斷完善和優(yōu)化，而且還可以保證城市內(nèi)部核心功能得到有效提升。特色小鎮(zhèn)可以被看作是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化推進(jìn)中非常重要的一部分，具有非常重要的推動(dòng)影響和作用。特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)形勢(shì)下的行政單元或者是產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間具有非常明顯的差異性。特色小鎮(zhèn)不僅可以對(duì)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行確定，而且還可以體現(xiàn)出一定的文化內(nèi)涵，能夠?qū)⒙糜我约耙欢ㄉ鐓^(qū)功能特征充分發(fā)揮出來(lái)。在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要將企業(yè)在其中的主體地位體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)對(duì)文化內(nèi)涵的深入挖掘、傳承，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)城融合背景下科學(xué)合理的規(guī)劃和建設(shè)。

1、特色小鎮(zhèn)基本特征

1.1 地理位置優(yōu)越

特色小鎮(zhèn)與中心城市內(nèi)的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離相對(duì)比較遠(yuǎn)，基本上都是依附在大城市的周邊。特色小鎮(zhèn)通常是在中心城市獨(dú)立區(qū)域、城市周邊相對(duì)比較合適的位置實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)[1]。特色小鎮(zhèn)基本上生態(tài)環(huán)境相對(duì)比較良好，能夠促使企以及鎮(zhèn)民吸引力得到不斷強(qiáng)化，促使民眾能夠在特色小鎮(zhèn)的整體建設(shè)中實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)的創(chuàng)業(yè)、居住。

1.2 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈

特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，其主要目的是為了對(duì)各種不同類(lèi)型的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和擴(kuò)大。特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相互之間具有非常明顯的差異性，并不只是單純的為了完善產(chǎn)業(yè)集群等。

1.3 功能設(shè)施完善

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)時(shí)，其具有多層次發(fā)展的特點(diǎn)，主要目的是為企業(yè)提供可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的辦公場(chǎng)所，以及對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣不僅有利于為所有從業(yè)人員提供相對(duì)比較舒適的居住環(huán)境，而且還能滿足自身發(fā)展的基本要求。由此可以看出，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)與居住之間的協(xié)調(diào)共存。

2、產(chǎn)城融合概念以及發(fā)展模式

2.1 產(chǎn)城融合概念

城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)速度不斷加快，“產(chǎn)城”融合概念的提出以及在實(shí)踐中的有效推進(jìn)，在某種程度上可以被看作是我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)必不可少的重要思路，同時(shí)也是重要舉措之一。該概念的提出與我國(guó)目前開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展而言，兩者之間承擔(dān)的歷史使命具有非常密切的聯(lián)系，根本目的是為了對(duì)工業(yè)化時(shí)代背景下城市出現(xiàn)的一系列污染、產(chǎn)城分離化等問(wèn)題進(jìn)行妥善處理。產(chǎn)城融合概念的推進(jìn)，從功能結(jié)構(gòu)角度出發(fā)對(duì)其展開(kāi)深入分析時(shí)，其主要是為生產(chǎn)、生活以及生態(tài)的有機(jī)融合提供基礎(chǔ)作為支持，引入創(chuàng)新研發(fā)以及新型服務(wù)業(yè)等各種不同類(lèi)型的內(nèi)容，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)精準(zhǔn)的定位[2]。這樣能夠逐漸從傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)逐漸朝著具有復(fù)合型特征的新城區(qū)以及新興城區(qū)等趨勢(shì)轉(zhuǎn)變和發(fā)展，以此來(lái)逐漸突破“配套”的基本概念，促使城市的文化、生態(tài)等各種不同類(lèi)型的功能都可以體現(xiàn)其中，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)從邊緣融合到產(chǎn)城一體的全方位融合。國(guó)內(nèi)外目前典型城市的產(chǎn)城融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如表1所示。根據(jù)表1中各典型城市的總體定位以及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從宏觀角度出發(fā)，產(chǎn)城融合的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)與城市相互之間的高度融合。在中觀角度上是為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部現(xiàn)有各種不同類(lèi)型功能之間的有效混合。而從微觀角度著手展開(kāi)深入分析時(shí)，則是為了實(shí)現(xiàn)人們?nèi)粘９ぷ魃钜约靶蓍e等多方面需求的有效融合。

2.2 產(chǎn)城融合發(fā)展模式

2.2.1功能復(fù)合

功能復(fù)合主要是指產(chǎn)業(yè)、生活以及休閑等各種不同類(lèi)型功能相互之間的有效混合。城市新區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，通常都是直接從單功能的不斷擴(kuò)展開(kāi)始進(jìn)行有效推進(jìn)，新區(qū)的不斷發(fā)展，單種的功能集聚效應(yīng)也會(huì)有所提升，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域范圍內(nèi)居住、交通等各方面功能融合。如圖1所示。

2.2.2空間融合

由于各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)在建設(shè)和發(fā)展中，對(duì)占地提出的要求具有非常明顯的差異性，所以要結(jié)合實(shí)際情況，采取不同的融合方式[3]?！爱a(chǎn)城融合”要將城市、區(qū)域的整體作為出發(fā)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行合理的組織，否則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致整個(gè)城市的運(yùn)行效率無(wú)法得到有效提升。如圖2所示。

3、特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)城融合背景下的規(guī)劃布局策略

3.1 功能融合規(guī)劃策略

對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要追求功能的多樣性發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在建設(shè)初期，普遍規(guī)模比較小，因此，城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)以及居住等各方面都必須要實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，而在經(jīng)過(guò)一系列的推進(jìn)和發(fā)展之后，區(qū)域范圍有所擴(kuò)大，要對(duì)具有區(qū)域特色的小鎮(zhèn)功能進(jìn)行打造和升級(jí)，逐漸形成居住、商業(yè)等各方面功能有效融合的發(fā)展模式。其中地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)以及旅游等也一并涵蓋其中，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展中，要保證整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)功能地位能夠?qū)崿F(xiàn)與特色小鎮(zhèn)其他各種不同類(lèi)型配套功能之間的協(xié)調(diào)、匹配發(fā)展。特別是在居住以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模組團(tuán)方面，在其中的占比相對(duì)比較大[4]。因此，在針對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要在用地規(guī)劃方面給予足夠的關(guān)注和重視，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃的重視程度。

3.2 活力交通規(guī)劃策略

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)將功能融合規(guī)劃作為其中的基礎(chǔ)組成部分，對(duì)特色小鎮(zhèn)內(nèi)部現(xiàn)有的各種不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)功能特征以及對(duì)應(yīng)交通流量等進(jìn)行科學(xué)合理的管理和控制。在產(chǎn)城融合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色小鎮(zhèn)活力交通的合理規(guī)劃，這樣做的根本目的是為了對(duì)小鎮(zhèn)內(nèi)部的交通道路以及交通功能等進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整和優(yōu)化，促使各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)功能都能夠逐漸形成相對(duì)比較完善的交通流線作為支持。更為重要的是各產(chǎn)業(yè)相互之間也可以實(shí)現(xiàn)有效的交通聯(lián)系，以此來(lái)保證各功能區(qū)域交通道路的暢通性。

3.3 文化生態(tài)規(guī)劃策略

加強(qiáng)對(duì)區(qū)域特色規(guī)劃發(fā)展的重視程度，特別是要對(duì)各區(qū)域的文化傳承給予足夠的關(guān)注和重視。特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，在某種程度上可以被看作是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化之間的一種融合，因此，要體現(xiàn)出各區(qū)域的文化歸屬感，這樣才能夠起到良好的吸引作用。不僅有利于體現(xiàn)出小鎮(zhèn)自身的文化活力，而且還可以逐漸凝聚更多的小鎮(zhèn)人氣。比如可以對(duì)特色小鎮(zhèn)文化長(zhǎng)廊進(jìn)行合理的構(gòu)建，將具有當(dāng)?shù)匚幕厣娘L(fēng)俗習(xí)慣等融入到整個(gè)景觀的規(guī)劃建設(shè)中，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)的規(guī)劃目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)：

城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)速度的不斷加快，同時(shí)國(guó)家給出的相關(guān)政策以及規(guī)劃方案，無(wú)形當(dāng)中對(duì)特色小鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出了全新的要求。所以要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，對(duì)“產(chǎn)城融合”給予足夠的關(guān)注和重視，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，促使我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到有效推進(jìn)。

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[3]曾永生，李國(guó)新，鄭巖，潘麗.“農(nóng)字號(hào)”特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)淺談——以新疆阜康天池農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2018，36（09）：73-78.

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作者簡(jiǎn)介：

周敏（1986.07-），男，漢族，湖南益陽(yáng)，本科，研究方向：城市規(guī)劃。