就業導向的地方院校法學本科人才培養模式重構

李克艷

（曲靖師范學院法律與公共管理學院，云南 曲靖 655011）

法學教育在全面實施依法治國戰略中具有基礎性先導性地位。當前的法學教育已實現從社會邊緣到社會中心轉變，成為推動社會法治進步的“加油站”。美國當代著名的教育家布魯貝克認為：“教育作為服務業的一種，必須主要考慮滿足受教育者以及社會的需求，而非滿足教育者（大學、教授）自身的期望。”“在20世紀，大學確立它的地位的主要途徑有兩種，一是通過高等教育滿足人的閑暇好奇，以知識的獲取為目的；二是強調高等教育應該服務于國家社會的發展，滿足國家與社會的需要”［1］。法學教育要服務于社會發展需求，成為國家法治發展的服務者和引領者，必須要考慮國家和社會對于法治人才的需求，以就業為導向審視和反思高等教育法學本科人才培養的理念、目標定位、培養過程以及培養評價制度體系。

一、分類人才培養目標的重新定位

“法學教育是中國高等教育的重要組成部分，也是實行“依法治國，建設社會主義法治”的重要保障。［2］法學教育如何？培養什么樣的法律人才？能否更好地服務于法治建設？這些問題的解決首先取決于法學培養目標的確定。培養目標的確定在人才培養方案設計中起著基礎、導向作用，直接決定了教學內容的選擇以及教學資源的配置、教學方法的選用等等。2020年中國法治藍皮書顯示：自20世紀80年代以來，各種形式的法學教育紛紛出現。法學教育層次、形式、機構之多之亂罕見。有大專、本科、碩士、博士等幾個層次。按照社會需求的不同，我們通常把法學人才劃分為：應用法律人才、研究法律人才和精英法學人才。［3］這種分類雖然不盡科學，但基本揭示法學人才培養目標應當進行基本分類的事實。對于大部分地方高校而言，我們通常會把法官、檢察官、律師等法律職業者作為學生未來的就業方向，以此為基礎設置專業教育，同時兼顧一定的通識教育，力求實現學生法律專門知識和社會常識的融會貫通。由于各種因素的影響，地方高校在法學人才培養目標定位中同質化現象是比較普遍的，大多數學校把人才培養目標定位于應用型法律專門人才的培養，人才培養方案千篇一律，鮮見特色或優勢的彰顯。

法學本科教育培養的是應用型人才，法律職業面對的是各種復雜的社會、經濟和政治狀況，需要解決的是各種現實問題。法學本科教育培養的學生如果只懂得基本的法律理論和法律知識、但卻不具備分析、管理、溝通、寫作、辯論等基本的專業能力，那么這種學生未來勢必不能真正滿足社會發展的需求，也不能面向社會提供高質量的法律公共服務產品。

地方高校在培養法律專門人才激烈的競爭中，整體師資、教育資源的投入與國家雙一流學校和專業差距較大，面臨的生存空間極其有限。在激烈的高等教育競爭中，唯有彰顯、突出自身特色和優勢，緊緊圍繞應用型人才培養目標，強化學生實踐技能；培養專業基礎扎實同時又有較強法律實踐能力，符合地方社會經濟發展需要的法律專門人才，才能在法學高等教育中占有一席之地。

二、人才培養模式的重構

（一）優化革新人才培養理念

教育的根本在于開啟智慧。新時代高等教育理念的革新應當以充分發展學生個性、培養學生的實踐能力和創新精神為重點。承認學生是學習的主體、發展的主體，在學生個性發展的基礎上促進學生的全面發展應當是新時代高等教育人才培養模式追求的終極價值目標。

20世紀80年代以來，作為一種先進的教學理念，OBE理念已在歐美發達國家中得到普及。所謂OBE教育理念也稱為成果導向教育，是一種基于學習成果或者結果為導向的教育理念。在OBE教育系統中，學生主導、結果導向、持續改進被作為提高人才培養質量重點考慮的三個要素。2020年11月徐顯明教授在教育部新文科建設工作會議上發言指出：當前的法學教育面臨著新時代的新要求、中國法治建設的新目標、中國法治發展的新矛盾、“一帶一路”倡議布局的新應對、世界右轉帶來的新風險、中美貿易摩擦的新挑戰、現代信息技術的新期待等七個方面的新挑戰。為此，法學專業的生源構成、培養目標、人才培養體系、人才培養模式、師資隊伍五個方面也要實現更新。按照新文科的發展理念，未來的法學教育必將在培養理念全面更新的基礎上，創新人才培養模式，回應時代發展的需要。

（二）科學設置專業課程體系，優化教學內容

2018年，教育部基于法治社會法學專業人才需求多元化的現狀，在《普通高等學校本科專業類教學質量標準》的基礎上，頒布了《法學類教學質量國家標準》，力求實現高等學校法學本科人才培養與評價標準的統一，確保法學專業人才培養的質量標準兼顧基本要求與創新要求。根據《國家質量標準》，法學專業核心課程采取“10+X”分類設置模式。地方院校應當根據國家質量標準，在專業選修課模塊和X核心課的選擇上做足文章。結合不同學校的辦學定位、歷史積淀和優勢學科，設計好選修課程模塊，探索、建立兼顧標準同時又具有個性化的專業課程體系。

（三）精心打造實踐教學環節，突出學生的能力培養

法學教育是面向學生開展的以傳授法學知識、培養法律思維、訓練法律職業技能、培育法學職業倫理內容為主的教育活動。傳統法學教育重理論，輕實踐；重考試成績，輕素質能力培養；重教學活動模式化，輕學生職業道德和個性發展養成的問題比較普遍。學生的法律思維、職業技能的培養與訓練重點要在實踐教學節中落實。實踐教學在法學本科教育中占有重要地位。實踐教學體系構建過程中，應當始終遵循基礎性訓練與綜合性訓練并重、科學研究與科技競賽相結合、校內實踐教學與校外社會調查實習相結合的原則，合理設置了不同層次的實踐教學。

新冠疫情防控期間，大規模開放在線課程（MOOC）、翻轉教學等被廣泛運用到高等教育中。高等教育教師在教學理念、教學模式中均受到了強烈沖擊。可以預計未來線上線下混合式的教學模式會成為支撐課堂教學改革的一種重要方式。學生在完成線上理論部分的學習之后，線下任課教師的主要任務就是通過翻轉課堂、小組合作等方式對學生學習能力進行充分的引導和訓練。

（四）發揮職業倫理教育的引領作用，明確為誰培養人

《卓越法治人才教育培養計劃2.0》中明確要求：法律人才培養過程中要始終堅持“立德樹人、德法兼修，踐行明法篤行、知行合一”的總體思路。在法學教育中強化法律職業倫理教育，是培養社會主義合格法律專門人才的基本要求。據此，高等院校法學本科教育中對于學生法律職業倫理培養的力度、方式都需要加強。要結合學生特點，創新教學方式。法律職業倫理的內涵豐富，不僅應當在單獨開設的“法律職業倫理”課程中重點介紹包括法官、檢察官和律師職業道德的基本準則，同時也應當在其他專業課中堅持“一課雙責”，以課程思政建設為抓手，深挖專業課程中的思政教育元素，讓專業教學有機融入思想政治教育元素，使職業倫理教育能夠貫穿法治人才培養全過程。

（五）創新創業教育與專業教育的有機融合

2020年教育部統計數據顯示，大學生就業人數達到874萬人，再創歷史新高。受新冠疫情影響，就業形勢不容樂觀。在就業崗位增長數與畢業生總數增長不能完全匹配的情況下，更多大學生只能選擇自主創業。自主創業的意識和能力有賴于學校教育的逐漸養成。這就需要高等學校在專業教育中將創新創業教育理念融入人才培養全過程，實現創新創業教育與專業教育的有機結合。