法治理念下律師的功用

王利虎

（浙江鐘聲律師事務所，浙江 臺州 317200）

法治理念背景下律師角色的準確定位是發揮律師功用的基礎。在我國法治建設中，律師、法官、檢察官等同屬于法律職業共同體，共同在司法實踐中推進我國法治化進程。［1］在法治理念背景下，面對法治建設，律師是我國立法活動中的參與者，是執法活動中的輔助者，是司法實踐公正的保障者，是法律忠誠的守衛者，也是法律的宣傳者、守法先驅以及監督者。［2］

一、法治理念背景下律師在法律服務中的功用

律師提供法律服務的本職工作是律師基礎功用的體現，但在法治理念背景下的影響下，當代律師提供法律服務的本職工作中更多地融入了法治元素。在法律訴訟服務中，律師要求最大限度維護當事人的權益。在非訴訟法律服務中，律師要從專業角度為當事人權益的保護提供法律建議或者法律方案。這是律師在提供法律服務中的基本職責要求。而在當代法治理念背景下，法治社會更注重個人合法權益的保護，更加需要利用好法律武器。［3］這就要求律師在提供法律服務的基本職責中注重發揮權利保護的功用。法治理念下律師對當事人提供法律服務時，對權利保護功用的發揮，需要律師對當事人權益保護的合法性合理性進行判斷，做到在維護當事人合法權益的同時，保證其他人的權益不受侵害，使參與法律服務的各方處于平等地位?？梢姺ㄖ卫砟钕侣蓭煂Ξ斒氯藱嗬Ｗo的功用并不是利益至上、聽命于當事人，而是堅守住法律底線的同時堅守住自己的道德底線。這種權利保護功用的發揮有利于各方訴求的實現基于平等的條件下進行，避免產生新的法律糾紛，從而進一步推動法治建設進程。該要求的實現需要律師不斷提高自身的法律專業知識和專業技能，同時注重法律職業道德素養的提升，以及對公平正義的追求。避免在提供法律服務的過程唯利益至上，而忽略了當事人合法權益的維護。在法治理念背景下，律師除了權利保護功用的發揮外，還應關注提供法律服務的過程中出現的問題，針對問題進行分析，提供自己的建議，促進法律制度的完善。

二、法治理念背景下律師在立法活動中的功用

法律體系的完善是法治建設的重要環節，也是建設法治社會、法治國家的基本要求。［4］法律體系的完善離不開對現有法律規范的修訂以及解釋，填補法律的漏洞。同時還需要應對新的需要法律調整的社會問題進行相應的立法。立法活動是法律體系完善的重要手段，同時也是律師在法治理念背景下參與法治建設的重要途徑。在此背景下，律師在立法活動中的功用主要體現在其建言獻策方面，尤其是在近幾年律師在地方性立法活動中已經凸顯出其功用。比如《重慶市物業管理條例》便是由律師起草的地方性法規。律師在立法活動中的功用并不同于對普通民眾公開進行的立法征求意見。律師因為其職業的特殊性質，長期處于法律實踐的最前端，法律的長期適用以及法律實務的長期接觸，使其積累了比較豐富的關于我國法律實踐的經驗。這種經驗基礎使得律師能夠及時發現當前我國法律在實踐中的問題和解決法。因此律師在立法活動中基于其長期積累的法律知識和法律實踐經驗，所提出來的立法建議是符合我國社會實際情況的，相比于普通民眾是較為專業、科學的，又能及時關注到需要法律調整的新的社會關系，同時還有利于緩和社會矛盾，促進社會穩定和諧發展，增強我國立法的合理性和科學性。因此法治理念背景下，律師在立法活動中的建言獻策和參與立法功用的發揮，更能促進法律制定的專業性、規范性、合理性、科學性，更符合我國的實際情況。［5］在法治理念背景下，律師在立法活動中建言獻策功用的發揮，應注意是在律師長期積累法律專業知識，提升法律專業技能，有較為豐富的法律實踐經驗的基礎上才能實現。否則在不具備這些條件下所發揮的功用在合理性、科學性、專業性上是有所欠缺的，也是缺乏現實意義的。

三、法治理念背景下律師在司法活動中的功用

司法途徑是解決社會矛盾糾紛的法律途徑之一，是法治社會公平正義實現的重要途徑。同時司法活動也是律師法律實踐中參與最多的活動，也是其業務的主要范圍。律師在司法活動中積極地參與訴訟工作，在司法審判中為當事人合法權益的保障進行有利辯護，同時以自己精湛的法律專業技能以及專業的法律知識捍衛法律的公正，以及通過司法活動全過程的參與，維護司法公正，捍衛司法尊嚴。［6］與此同時，律師還在司法活動中發揮著監督的功能，防止司法權力的濫用以及司法審判的不公。長期的司法活動中律師還能以旁觀者的角度發現我國當前司法制度以及法律制度的不足，提出相關的完善建議。在法治理念背景下，要求律師進一步發揮其上述功用。其中最重要的是要更加注重促進司法實體公正和對司法活動監督保障的功用的發揮，以此才能促進司法的法治建設，實現對法治理念的貫徹和落實。具體而言，在法治理念背景下促進司法實體公正功用的發揮，要求律師在司法活動中每個環節的進行在履行基本職責的同時更加注重合法性與和合理性，合法性是律師對法律尊嚴的捍衛，合理性是律師在職業道德素質方面的更高要求。［7］司法活動監督保障功用的發揮則要求律師除了擔任好法律服務工作者的角色外，還需要擔任監督者的角色，這也是法治理念對律師的新要求。這種監督不僅是對司法活動合法性的監督，更是在法治理念背景下對司法活動合理性的監督，司法活動不僅要符合法律規定還要符合法律基本原則的要求，以及人類道德、客觀真理等的要求，實現司法活動中對情理法的融合。所以法治理念背景下，律師在司法活動中功用的發揮至關重要。

四、法治理念背景下律師在執法守法活動中的功用

法治理念背景下，律師在執法守法活動中的功用的發揮，主要體現在法治建設中法治政府建設和法治社會建設方面。法治政府建設中，律師在行政執法方面可利用自己的專業技能和專業知識，在行政執法的規范性、合法性以及合理性方面提供專業的意見和指導，發揮其行政執法輔助者和監督者角色的功用。同時律師還能以顧問制度，幫助政府在制定法律規范性文件提供指導。［8］在顧問期間還能幫助行政機構進行法律知識方面的培訓，增強行政人員對法律知識的學習和提高自身的法律意識，使其落實依法行政的基本原則。最后律師還能在法治政府建設中發揮自己的監督功能，監督政府的行政行為和行政決策的合法合理性，以此提高政府行政決策和行政行為的民主化、法治化以及科學化。在法治社會建設中，律師功用的發揮主要體現在律師自身對法律尊嚴的維護和守衛，在社會中形成帶頭作用，引導民眾知法守法。其次是律師在法治社會建設中教育功能的發揮，律師不光是法律的實踐者，也是法律的普及者，律師可利用自身的專業性，以簡單易懂的方式向民眾普及法律知識，提高民眾法律意識。綜上所述，律師在法治理念背景下執法守法活動中功用的發揮，是對律師角色在法治建設中的更高要求，也是律師在法治建設中更高價值的體現。

五、結論

法治理念是當代法治社會建設的靈魂。中國共產黨在長期領導人民進行社會主義建設的實踐中積累了豐富的經驗，在進一步歸納總結的基礎上形成了我國當前社會主義法治理念。這是中國特色社會主義理論在法治建設上的具體體現，其依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容引導著我國法治建設進程的推進。法治理念下律師作為法律職業工作者，律師功用也有了新的發展內容，在法治建設中承載著新的責任和使命。