尉犁縣公證處“互聯網+”業務模式創新設計研究

任自強

（新疆維吾爾自治區尉犁縣公證處，新疆 尉犁 841500）

一、預約公證業務模式的創新

尉犁縣公證處預約業務辦理借助微信公眾號和網站進行實現，分為三個步驟。第一步，公證業務辦理人員或者機構首先要完成網絡注冊，設置賬號和密碼，完善自己的個人信息，完成注冊。第二步，公證業務辦理人員或者機構根據自己注冊的賬號和密碼進行登錄，選擇要辦理業務的地點，目前尉犁縣公證處只有一個業務辦理地點。然后選擇需要辦理的業務和辦理業務的時間，預約成功，系統會給出業務辦理的時間、地點和需要準備的材料等信息。第三步，公證業務辦理人員或者機構根據系統提示的信息準備好必要的材料，在預約的時間和地點辦理公證業務。

經過該業務模式創新，辦理人可以通過“在線預約”欄目預約辦理的時間，目前尉犁縣公證處可預約15日以內的辦理時間，開放每天上午的預約，1小時內接受1名當事人預約。隨著業務拓展，以后將逐步開放全天以及細化到每半小時甚至10分鐘的預約時間。通過預約公證業務，公證處可實現公證辦理人最多跑一次的服務承諾［1］。

二、在線申辦公證業務模式的創新

尉犁縣公證處根據公證業務的發展和公證辦理的需求，開設在線申請公證辦理業務，該業務可以為不在當地的辦理人、行動不便的辦理人、特殊情況的辦理人提供辦理公證業務的便利。

以結婚證公證為例，設計尉犁縣公證處在線申辦公正業務的設計。其結婚證公證具體流程為：

（一）線上申請

1.發起：如果公證處支持在本平臺在線申辦，您可以直接在平臺內發起申請。

2.審核：根據公證事項的不同，您可能需要提供不同的個人信息與證據材料，提交后公證處將會對您的申請進行審核。審核期間，公證處可能要求您補充額外的證據材料。

3.受理：通過審核后，您可以直接使用支付寶、微信等支付工具支付公證費用（部分公證處支持線下領證時才繳納費用）。支付后，申辦將直接進入受理狀態，您只需等待系統通知您前往公證處領取公證書即可。

4.領取：前往公證處領證時，請記得帶齊本次申辦提交過的材料原件以便公證人員進行真實性核驗。

（二）到公證處申請

1.申請：申請人可到公證處進行咨詢，公證員會依據申請人的有關申請要求，告知申請人應該提交哪些證明材料。到受理窗口后，公證員通過初審相關證明材料，再行決定是否受理此項公證。

2.受理：公證員接收申請后，辦理人應當依照公證員要求準備好證明材料并填寫好《公證申請表》。承辦公證員會核查您提供的證明材料，并依據辦理人申請公證的有關事項，讓其填寫、簽署相關表格、文件。

3.繳費：承辦公證員向您發送《收費通知單》后，您可持該通知單到收費處繳納公證費，領取公證發票。

4.領取：公證書制作完成后，由公證處負責通知所有的辦理人到現場領取公證證明，辦理人則可以帶好本人的身份證明到公證處領取公證書。

三、移動公證服務業務模式的創新

2016年中國互聯網絡信息中心所發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：到2015年下旬，中國手機用戶人數上漲到6.2億，大約占網民總人數的90.1%［2］。因此，除傳統網站提供業務申辦服務，移動端的公證服務也成為將來公證行業發展的趨勢。

相比于網站，移動端的時間性與空間性更不受約束，因此已有一定數量的公證處在移動端（例如微信公眾號平臺）建立在線申辦公證服務平臺，功能多，客戶體驗較好。目前公證業務辦理數量增加，質量也有所提升。

移動公證APP的產生，在很大程度上解決了手機便捷公證的大難題。手機取證+云端存儲+出公證書則成為應用的一大亮點。用戶僅需要下載并安裝手機端的app，借助客戶端撥打對方號碼，兩端的所有通話內容將會被同步儲存到云存儲平臺，進入云端存儲的相關數據，所有人都無法篡改［3］。

實現移動公眾服務，需要成熟的互聯網平臺，或是自主研發移動端APP應用。對于前者，尉犁縣公證處已開通微信公眾號平臺，包括公證處簡介，服務承諾，業務介紹，聯系方式和收費標準等基本信息，定期推送公證相關法律知識，并設有在線預約通道；對于后者，技術含量高，可以按照辦理人用戶需求與公證服務特點設計定制APP，輔以信息安全技術，使在線咨詢、在線預約、在線申辦集中到一個應用中實現。公證業務辦理人通過各大應用市場下載使用。國內最成熟的公證APP為廈門鷺江公證處所推出的“公證云”APP，并逐漸推廣至全國各公證處使用。

四、身份識別與跨界業務模式的創新

在公證處傳統公證業務辦理中，審查者與證明者需要審查與證明辦理人身份真實性。在互聯網的環境下，身份識別是代替公證員“親眼”所見的一步。在科技迅猛發展的今天，日趨成熟的生物識別技術尤其是人臉識別技術使得身份識別這個難題得以突破，使得從線上申辦到線下審核成為可能，跨界不再是問題［4］。

目前的身份識別主要有以下幾個大的方向：

（一）口令方式

當用戶需要頻繁訪問自己的電子郵件服務器或訪問互聯網等時都在使用口令。遠程的服務器如果要依據用戶名與口令來保證用戶的合法性的話，則需要在數據庫中專門維護一個已經在當前系統或網頁上注冊的合法用戶的有關信息。

（二）數字簽名

數字簽名，其能夠區分出虛假數據。其對互聯網中數據傳輸的安全性做出了非常大的貢獻。身份識別是指用戶向系統出示自己身份證明的過程。數字證明機制提供借助公開密鑰進行核驗的方法。

（三）生物識別

其是一種依據who you are方法，借助能夠進行量化的生物特征來識別身份的技術。生物特征指的是唯一的能夠度量或能夠自動識別和驗證的生理特征或行為方式。應用傳感器或者掃描儀來獲取生物的特征信息，把讀取的信息和用戶在數據庫中的特征信息放到一起進行對比，若兩者相同則認證成功。現階段，我們生活中見到最多的是指紋識別。此外，人們經常使用的大多數手機和少量的筆記本電腦已經擁有了這個炫酷的功能［5］。

因此，尉犁縣公證處可在線上平臺的基礎之上構造簽約平臺，電腦網頁端和手機移動端相互補充，以此來解決由于互聯網主體之間的關系形成的有關法律效力的相關問題。“公證云”借助于電話錄音、現場錄音、網頁郵件、拍照錄像、錄屏取證等多元化云端專業取證，從線上到線下，移動一鍵保存證據。

五、電子公證文書的物聯網生態業務模式的創新

現如今，傳統紙質公證已明顯不能滿足便捷的信息溝通。借助物聯網相關技術，能夠把公證文書及其內容與互聯網連通，使公證文書得到最大效率的便捷，辦理人員的使用體驗也會提升，在公證處、辦理人和公證文書間形成良好的物聯網生態。

有關物聯網技術，它可以將物與物通過互聯網來傳遞信息。在公證領域，我們需要將公證文書電子化，同時傳遞過程也需電子化。目前我國一部分公證機構已經實現公證文書電子化，但由于技術原因，流轉傳遞過程電子化一直亟待解決。

針對尉犁縣公證處本文提出創建一體化的電子公證文書庫的想法，把全部的公證文書數據附加到數據庫當中，與此同時，各公證處的網站也應當一并對外開放有關的業務咨詢窗口。辦理人可以借助公證文書庫核實公證文書以及查看公證目前的處理進度。電子公證文書庫，對于“互聯網+”公證服務模式起到了十分重要的促進作用。