快遞物品丟失與損毀損害的問題改進研究

楊媛媛

（北方民族大學法學院，寧夏 銀川 750000）

隨著互聯網的不斷發展，利用網絡購物進行購物再平常不過，網絡購物的發展也刺激了快遞行業的迅速發展。但是因為我國快遞行業起步較晚，而發展過于迅速，很多相關的配套制度如快遞方面的立法尚未完全建立，消費者權益受到損害的情況時有發生。

一、案例回顧與法律反思

2020年2月16日，安徽合肥的劉女士在蘋果手機官網購買了一部新款手機，花費了人民幣10099元，但是當2月18日晚上打開快遞包裝竟然發現，僅有一盒蘋果味酸乳。劉女士稱，取件時未發現外包裝有明顯拆封，但后來發現固定膠帶有暴力拉扯痕跡。當晚劉女士第一時間聯系當時的派送員，沒有人接聽。緊接著，又分別聯系了某快遞公司和蘋果官方客服。因人工客服已經下班，聯系未果，之后劉女士撥打了110報警，工作人員建議她第二天聯系蘋果公司或某快遞公司，確認此事處理方式。2月19日，兩家公司客服告知，兩個工作日內，會安排人員處理和答復，但后期沒有人員跟進。當日，劉女士到當地派出所報案，25日警方以盜竊案立案處理。截至目前，該案件還沒有最終的結果［1］。那么對于此類案件究竟該如何適用法律進行賠償呢？我國快遞業相關的法律能否幫助劉女士挽回她的損失呢？我國的快遞物品丟失與損毀損害賠償責任又是怎樣的呢？

二、我國快遞發展的歷史與立法現狀

（一）我國快遞產業的歷史發展

隨著我國經濟在改革開放大潮中快速發展，現代快遞業在中國出現了萌芽，我國郵政先后于1980年、1984年開辦了國際、國內特快專遞業務，開中國大陸快遞業之先河。在此之后，快遞產業穩步發展，世界各大快遞公司均看好中國市場，DHL、UPS等國際快遞公司陸續與中國企業成立合作合資公司，此后我們國內的快遞公司也陸陸續續相繼成立。信息時代背景下電子商務方面的創新更是為快遞行業的發展注入了動力。快遞行業作為運輸鏈，是整個商品交換過程中極為重要的環節。根據《2020年中國快遞行業分析報告》我國快遞產業發展迅猛，就需要法律加以規制，引導其在正確的軌道上發展。

（二）立法現狀

我國快遞發展迅猛，但是相關的立法起步卻比較晚，如上所述，我國郵政先后于1980年、1984年開辦了國際、國內特快專遞業務，但是直到1986年，我國《郵政法》才在全國人民代表大會常務委員會會議通過，《郵政法》的問世，有效保護了用戶的合法權益，適應經濟社會發展和人民生活需要。2012年，我國又出臺了《快遞服務行業標準》，不僅對快遞運輸的相關標準作出了具體的規定，而且該標準還界定了“快遞”概念，有效規范了我國快遞市場秩序。隨著信息時代的發展，各種網購平臺走進了人們的日常生活，這又刺激快遞行業的爆發式發展。此后，我國《郵政法》又于2009年和2015年進行了兩次修正。

三、我國快遞物品相關法律制度存在的問題

（一）快遞相關法律規定難以實際執行及立法不足

目前，針對快遞物流的相關法律法規中，僅僅只有《快遞法》是全國人大常委會頒布的，大多數的法律法規都是各級地方政府及其相關部門制定實施的。而且在社會現實中，快遞物品絕大多數都是跨省進行運輸的，更有一些快遞物品是跨國進行運輸，加之現在的網購都是商家通過快遞對商品進行運輸送至消費者，商家跟消費者大多數都在不同的省份。所以當快遞物品丟失或者損毀發生法律問題時，一些地方政府的法律法規缺乏狹義的“法律”所具有的權威性，所以難以具體實際執行。而2015年修正的《郵政法》，雖然將快遞業務納入行政調整中來，然而這種調整僅僅是集中在市場規范層面，對于司法層面的快遞損害賠償，仍舊缺乏詳細的條例［2］。

另外，我國《郵政法》第四十七條規定了保價的相關條款，保價的郵件丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償，但是該條款在實際適用方面還是存在一些問題。首先，有一些快遞物品，是沒有辦法用金錢來進行衡量的，比如大學的錄取通知書和一些具有人身屬性的紀念品，他們可能本身的經濟價值有限，但是對于特定的對象具有重大的意義。但是對于快遞公司來說一般不具有價值。一旦這類快遞丟失與損毀，并不能以其價格作為衡量價值的標準。所以，作為快遞公司，如果要求寄件人對所寄的物品進行保價，其實很難對其實際價值作出認定，并且這類物品也可能會受到保價額度限制。其次，《郵政法》只肯定了快件的毀損、丟失，只有在快遞企業故意或者重大過失的情況下才排除保價條款的適用，但一般過失的情形則沒有規定。基于公平原則，由于寄件人將寄件交給快遞企業后即在客觀上喪失對自己物品的控制，如果快遞企業因為一般過失造成寄件的毀損、丟失卻能夠免責，由毫無補救能力的寄件人承擔損失是極為不合理的。

（二）舉證責任分配對用戶具有風險

根據現行的《民事訴訟法》的相關規定，當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實負有舉證責任，這就意味著，如果快遞公司發生快遞損毀丟失的情況，那么快遞物品的毀損、丟失的主觀過錯的證明責任由寄件人承擔，這并不是公平的，在實際生活中，我們將快遞物品交付給快遞企業之后，快遞企業會完完全全控制我們的快遞物品，之后的寄送過程與寄送方式我們根本不能做出選擇，如果在此過程中快遞物品發生毀損、丟失，再由我們承擔舉證快遞企業具有主觀過錯的責任是非常不公平的。比如上文中敘述到的案例，劉女士的蘋果手機在快遞的運輸途中發生丟失，那么對于該手機丟失主觀過錯的舉證責任就不在快遞企業這一邊，而是蘋果公司承擔，這就非常不利于用戶維權。

四、完善快遞丟失與損毀賠償的法律規制

（一）整合現有的快遞法律規范，完善相關立法

實際上，我國的快遞行業經過最近這些年的迅猛發展期，國家層面已經相當重視了。在此方面，不僅修改了《郵政法》，同時各級地方政府和針對各個地區快遞行業的發展狀況做出了對應的規定。但是各單位僅僅“自掃門前雪”，這就導致相關的法律法規分割線明顯，難以協調配合保護用戶的合法權益，同時，一些地方還存在立法空白和真空地帶，導致快遞用戶的合法權益存在較大的風險。因此，現階段我國應當盡快對現有的快遞立法規范進行整合，學習并借鑒成功的法律法規，不斷對我國現行的法律法規進行調整和完善，針對現行法律法規中不規范、不合理、過于模糊的條例要去除。修改調整當前效力層次存在明顯差異的條例。提高相關法律法規的權威性，還有加強相關法律法規的實際適用［3］。在整合過程中，應當考慮從整體上提高快遞立法的層次，讓我國的快遞立法形成一個完善體系，充分保護快遞用戶的合法權益。

（二）調整舉證責任主體

從快遞服務的層面來看，當消費者將自身的物品交付給快遞公司以后，其已經喪失了自身在貨物方面的控制權，同時互聯網本身存在虛擬化特點，雙方在信息獲取方面的不對等，無論是對于寄件方還是收件方來說，都處于弱勢地位。而從快遞公司的層面來看，其本身在物品的收取、儲存、運輸等信息的掌握更多，一旦發生損害，通常能夠及時采取針對性的補救方案。因此，明確快遞損害賠償舉證責任制度是當前迫切需要解決的問題。在當今快遞服務進程中，大部分快遞都是放在菜鳥驛站或者是小區里的超市或者其他地方進行代收，這個過程中就結束收寄流程，往往并不會提示消費者針對快遞服務單中的注意事項進行詳細閱讀，倘若物品存在損害的問題，那么就需要由快遞用戶承擔舉證責任，非常不公平。為此，我們建議按照民事訴訟證據規定的相關規定，根據快遞損毀損害案件的不同案情，由人民法院根據公平原則和誠實信用原則，充分考慮各種證據之后，再結合快遞用戶與快遞企業當事人的舉證能力，最終確定誰承擔舉證責任。

五、總結

目前，我國快遞業仍然處于高速發展期，4G時代讓我們的快遞業蓬勃發展，那么5G時代會讓我國快遞業進入國際軌道。為此，國家一定要完善相關法律法規，優化快遞物品損害賠償舉證責任制度、完善快遞損害賠償限制性條款，為快遞業的高速發展奠定法律基礎。