以務實舉措推動紀檢監察工作向戰斗力精準對焦

韓寶興

新時代，國防和軍隊體制編制改革壓茬推進，如何充分發揮軍事訓練監督監察作用，如何緊緊圍繞黨在新時代的強軍目標，進一步壓實各級紀檢監察機關監督責任，更好為提升部隊戰斗力服務，為強軍興軍偉大實踐提供堅強有力紀律保證，需要各級黨委紀委認真總結、向實務虛、開拓進取，在紀檢監察工作向部隊戰斗力精準對焦上謀求新發展、實踐新突破。

一、強化為戰勝戰思維，在“實事求是”上下功夫

認識層次決定工作質量，責任擔當凸顯政治覺悟。軍隊紀檢監察工作只有在轉變思想觀念、提升全面素質、樹立形象威信上得到上上下下認同，才能最大限度地發揮紀檢監察工作對戰斗力提升的推動作用。

一是校正思維理念聚焦實戰。思維理念決定工作的根本出發點和行為方式。唯有堅持用習主席號召強基固本，看齊緊跟，才能反向促進紀檢監察干部深入學習領悟習主席關于訓風演風考風等一系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，才能充分認清軍事訓練監察工作成效關乎部隊“能打仗、打勝仗”核心能力要求，才能充分認清它不能等同于一般工作而是神圣的使命擔當，才能充分認清它不是可有可無而是強軍所系。這就要求我們及時更新觀念、統一思想、凝聚共識，進一步提升紀檢監察工作的使命感、責任感、緊迫感，做到思想上向戰斗力對接、工作上向戰斗力對標、行動上向戰斗力靠攏，切實由“被動監察”向“主動監察”轉變，主動提升看齊緊跟追隨思維層次，練好基本功，維護戰斗力。

二是緊抓業務學習拜“法”為師。緊盯紀檢監察干部對軍事訓練不懂不會問題、對政策法規掌握不深不細問題、訓練監察“底氣不足”問題，緊前組織軍事訓練相關法規業務學習，督導紀檢監察干部分階段細化制訂學習計劃，加強對紀檢監察制度法規和業務知識的學習研究，并量化打分，提高軍事理論功底，增強法治素養，厘清工作思路。

三是做好自我監督培形塑威。通過定期組織紀檢監察干部考核述廉、定期檢查履職情況、定期進行群眾測評、暢通監督舉報渠道等方式方法，使紀檢監察干部的一言一行始終處于官兵的“眼皮子”底下，讓紀檢監察工作在陽光下運行。在日常生活中，做到思想上多鞭策、行為上多提醒、交往上多“扯袖”。努力培塑紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象品質，聚力錘煉“立足崗位履職、鐵面無私執紀、依法依規問責”的職業作風，打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察鐵軍。

二、緊盯紀檢監察質效，在“較真碰硬”上扮“包公”

一要樹立全面監督意識。主要查看訓練計劃落實，周計劃、月計劃制訂是否周密翔實，是否緊貼《軍事訓練大綱》內容和部隊實際，各專業分業訓練是否具體合規；查看登記統計記錄，部隊登記統計是否完備，填寫是否規范，有無弄虛作假；查看訓練秩序情況，組織實施是否嚴密有序，是否做到軍事訓練人員、時間、內容、效果“四落實”；查看日常考核安排，周考、月考制度是否有效堅持，官兵訓練成績優劣比例是否存在嚴重失衡，有無隨意填分數取代制度落實現象；查看訓保器材是否到位，訓練指向是否偏離中心、另搞一套；查看指揮所及官兵對本單位作戰方預案掌握情況，組織領導、程序實施、具體舉措是否清晰，可操作性強不強。

二要瞄準重點監察對象。要抓住監察對象的重點部位和關鍵環節，突出對基層連隊黨支部和首長機關在訓風演風考風上的監督監察，看落實議訓制度是否經常，分析解決單位實際問題的方案是否切中要害、措施是否得力；緊盯組織訓練的第一責任人和訓練主管部門，看是否嚴格按綱施訓、科學組訓、從嚴治訓；看基層連隊主官是否跟班作業、參訓組訓落實情況，有無組訓不嚴、參訓不實、消極怠訓；看士官骨干帶頭參訓組訓、帶頭研究專業技能情況，有無不抓訓、不組訓、不參訓；看普通士兵參訓熱情是否高漲、訓練質量是否提升，有無人到心不到、思想開小差。

三要找準最佳工作時機。抓住重大演習、跨區駐訓、比武競賽等重要時節，查看現場組織是否正規合法、方案預案是否翔實管用、總結講評是否切中要害；查看導調組是否依據大綱合理設置考核課目內容、科學制訂考評標準、如實評判考核成績；查看比武考核紀律監督執行情況是否公平公正公開，有無跑風漏氣、弄虛作假、搞親疏遠近、內幕交易等問題。

三、探索多維監督渠道，在“兼收并蓄”上找路子

紀檢監察工作開展要善于借力用力，既要強化自上而下的組織監督，也要注重探索創新自下而上的民主監督，以靈活多樣的監察方式，多層次、寬領域、無死角加強對軍事訓練監督監察。

一要整合訓管力量為我所用。全面整合軍事訓練專職監察力量，形成軍事訓練全面監察、訓練課目專項監察、跟蹤質效回訪監察的集受理官兵舉報、專題調查研究于一體的訓練監察新格局。不斷夯實對訓練演習的監控管理和對訓風演風考風的監督監察，針對問題線索展開核查，立起從嚴治訓“嚴”的標準；積極完備自身監督力量，廣泛吸納訓練、組織、財務、技術等科室人員，通過定期組織考核吹風會、通報講評會、經驗總結會等多種會議形式，提高監督力度、增強監督質效。

二要統籌資源配置形成合力。紀檢監察機關必須主動探索、大膽實踐，合理統籌力量，嘗試在基層分隊選拔責任心強、專業素質過硬、作風正人品好的官兵兼職基層風氣監督員，動員基層營連黨組織紀律檢查委員探索設立紀檢監察小組，實現對本單位進行全天候風氣監督，并定期及時向上級紀檢監察機關上報有關情況。構建起機關、營、連、排、班系統式監察體系。在各分隊自行組織的訓練考核中，監督小組嚴格落實監督責任，紀檢監察部門每周匯總情況、梳理分析，并及時呈報，為黨委分析軍事訓練形勢提供依據，努力形成上下通聯順暢、壓實各級責任的良好局面。有效解決當前普遍存在的紀檢監察干部能力素質弱、專業領域不通、時間空間受限、軍事訓練監察難以深入的窘迫難題。此外，對各基層分隊監察小組上報的問題征候，紀檢監察機關要高度重視、認真對待，處理問題要依規、依紀、依法，追責問責要見人、見事、見底。對履行職責優秀、監督作用發揮較好的風氣監督員，在評功評獎、評先評優等涉及切身利益問題上，紀檢監察機關要向組織部門提出優先考慮意見，提升基層監督人員參與監督的積極性主動性。

三要創新監察手段提升效率。嘗試運用執法記錄儀、監控攝像頭、大容量錄音筆等技偵手段，對訓練演習、跨區駐訓、重大任務中發現的問題及時錄音錄像，精簡整理后于每周交班會前播放并通報講評，督促各單位和相關部門及時總結復盤整改。通過開通訓練監督24 小時舉報電話、在強軍網設置電子郵箱、各分隊統籌懸掛舉報信箱等方式，暢通民主監督渠道，確保官兵對重要敏感事項的監督權有效實現，大力營造人人敢監督、事事講監督、時時有監督的良好氛圍。

四、健全紀檢監察機制，在“建章立制”上定規矩

軍事訓練監察作為改進優化軍事訓練管理的一項基礎性工程，要求我們一定要在建章立制、破舊立新上下足功夫，以保證紀檢監察工作高效運行。

一是建立健全風險評估機制。紀委要結合議戰議訓、訓練階段性復盤會、年終工作總結等時機，會同軍事訓練主管部門定期對部隊訓風演風考風進行評估分析，為部隊打好“預防針”“糾偏針”“強心針”。特別是在訓練階段轉換、重大演訓活動和上級戰備狀態綜合檢查時，突出查找影響軍事訓練質效的不良傾向，及時預測排除矛盾隱患、研究改進措施辦法，堅決杜絕訓練重心“跑偏”、訓練內容“斷檔”、訓練作風“虛飄”等問題。

二是建立健全督查檢查機制。要堅持從嚴監督執紀，精細落實問題匯總、情況反饋、整改督辦機制。通過審定方案計劃、檢查工作落實、通報講評問題和總結復盤講評等方式，對訓風演風考風實行全程跟蹤問效，對軍事訓練工作籌劃、組織實施、情況分析、問題整改和總結部署等階段進行全覆蓋監督，對訓練負責人、利益相關者和考官隊伍實施精準審核，切實將紀檢監察工作擺進去、立起來。要堅持把軍事訓練監察與機關干部當兵蹲連結合起來，堅持與具體業務科處室專項檢查考核評比結合起來，堅持與軍事訓練中的典型性、代表性問題專項整治結合起來，切實根除紀檢監察工作時間不充裕、相關人員難協調、計劃落實不托底等頑瘴痼疾。

三是建立健全獎懲激勵機制。堅持把訓風演風考風實際情況同單位主官切身利益掛鉤，并作為評先評優、崗位交流、晉職晉銜的重要參考。對在軍事訓練中搞弄虛作假、內幕交易、欺上瞞下的單位和責任人，要依規依紀依法嚴肅處理，絕不姑息遷就，做到執紀必嚴、違紀必查、處理不徇私情；對嚴實訓練、效果明顯、成績突出的單位和個人，在規章制度允許范圍內要進行大張旗鼓的表彰獎勵，真正使“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導向深入人心。建立“雙重問責”機制，對部隊軍事訓練領域多發頻發的矛盾問題，要嚴肅追責問責，既要追究單位黨委主體責任，又要追究單位紀委監督責任，用最嚴的體制機制保證“兩個責任”落實上的百分之百，以達到訓練壓力層層傳導、訓練責任層層壓實、訓練效果大大提升的目的。