凈化基層風氣 不斷提高官兵滿意度獲得感

姜小勇

近年來，各級大抓黨風廉政建設，持續糾治基層“微腐敗”和不正之風，部隊政治生態、精神風貌煥然一新。但也要清醒看到，當前基層仍然存在一些頑瘴痼疾，久攻不破、久治不愈，必須持續下狠招、出重拳，打好正風肅紀主動仗、攻堅仗，為部隊轉型發展提供堅強政治保證。

一、看透基層不良風氣的“微”表現

基層不良風氣就發生在我們身邊，它常常披著人情往來的外衣，打著相互關心的旗號，周圍人往往見怪不怪、跟風迎合，具有很強的頑固性。突出表現在以下七個方面：

組織功能的虛化弱化。一些基層黨組織貫徹落實民主集中制質效不好，組織觀念淡化、組織作用弱化、組織形式虛化不同程度存在。決策程序隨意簡單，重大敏感事項用主官碰頭代替集體研究，臨時動議、倉促上陣；黨管黨員、黨管干部偏松軟，對黨員干部工作、家庭、生活等情況底數不清，對違規違紀問題苗頭不及時制止；原則性戰斗性不足，出了問題藏著掖著，把小問題拖成了大問題；團支部、軍人委員會兩個群眾性組織工作流于形式，民主監督職責嚴重缺失。

弱化教育的認識傾向。由于日常訓練工作任務繁重，一些小散遠單位在學習教育上，還存在人員不齊、時間難保證、教育走過場等問題。不注重調查研究，摸不清官兵思想底數，開不出“針對性”藥方；自身形象不好，執行紀律規定不嚴格，導致擺事實講問題底氣不足；能力素質不夠、知識儲備不足、缺乏必要的歷練，把大道理講小了、講偏了、講俗了，一定程度上誤導了官兵。

習非為是的定式思維。面對正風肅紀反腐越往后越嚴的高壓態勢，少數官兵還沒有真正警醒起來，對過去的工作精神狀態、生活行為方式還有懷舊心態。讓戰士洗衣打飯、帶小孩，幫自己干私活；炊事班私自開“小灶”，家屬來隊就餐不按規定交伙食費；公家的東西大到桌椅板凳、小到牛奶雞蛋蔬菜都往家里拿；利用過年過節、過生日、家屬來隊等時機，搞吃吃喝喝甚至違規喝酒。

情趣低俗的錯誤思想。思想不純亂交往，道德品行不端，同時與數名異性保持曖昧；講享樂、搞攀比，盲目追求燈紅酒綠和精神刺激，違規出入地方洗浴中心、KTV、酒吧等娛樂場所；沉迷于打游戲、彩票、股票和網絡賭博，賒賬欠賬；追求“時尚”、緊跟“潮流”，置條令條例于不顧，熱衷網絡直播、網絡交友，甚至暴露軍人身份、泄露涉軍信息。

表里不一的不實作風。不愿在經常性基礎性工作上下功夫，習慣于搞突擊，迎接檢查材料雷同、心得體會相互抄襲，涂改記錄、編造計劃、虛填表格、惡補筆記；單位發生問題不按程序報告處理，甚至企圖掩蓋事實、謊報瞞報；接受調查時不如實交代問題，甚至統一口徑，對抗組織調查；個別官兵不能正確行使民主權利，捕風捉影、捏造事實、誣告亂告，造成相互猜忌，影響內部關系。

事不關己的處事信條。開展批評和自我批評不痛不癢、剖析問題避實就虛，遇到身邊不良風氣，只要與個人利益沒有沖突，就抱著看熱鬧的圍觀心態，當起了“吃瓜群眾”；看見事故苗頭，想著一時半會兒不會有事，又怕與自己扯上關系，既不處理也不報告；干事不積極、不主動、不擔當，總是考慮工作的強度難度險度，認為干得越多被批評得越多、出事的概率越大，能推就推，能躲則躲。

履行職責的疲沓心態。機關為分隊解決困難辦事拖沓、敷衍塞責，政策把握不準，說外行話；一些官兵在其位不謀其政，捧著手機打游戲、刷抖音，沉浸在虛幻世界不能自拔，甚至還到處散布負能量，發牢騷、講怪話；訓練場上嘻嘻哈哈、打打鬧鬧，成績不合格也不思進取、毫無危機感；個別人員熬、等、混思想嚴重，領導強調的事遲遲得不到落實，推一下動一下，工作缺乏主動性。

二、鏟除基層不良風氣的“實”措施

必須始終堅持抓早抓小、防微杜漸，標本兼治、綜合施策，持之以恒，久久為功。具體來講，就是要做到“七靠”：

靠教育引導筑牢“防火墻”。轉作風、正風氣首要的是轉變觀念，必須從抓好“三個教育”入手。一是理想信念教育。用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想武裝頭腦，緊貼使命任務和官兵思想，持續開展黨史軍史教育，著力增強思想政治教育的時代性和感召力。二是黨紀法規教育。突出研讀習主席關于黨風廉政建設重要論述，常態組織學習黨章黨規黨紀、憲法法律法規，做到新規禁令熟記于心，真正做到手握戒尺、挺紀在前。三是案例警示教育。采取課堂教育+案例通報+文化熏陶的“1+1+1”模式，黨委紀委領導每年為官兵上廉政黨課，反復觀看紀律教育片，建設廉政文化墻，發動官兵創廉政警言、讀廉政書籍、看廉政影視、講廉政故事，不斷筑牢廉政基礎。

靠建強組織形成“鐵拳頭”。當前部隊各級任務多樣、動態分散，加強組織建設必須在強化“三性”上下功夫。強化組織制度嚴肅性。重點把好“四道關口”：時間要保證，絕不能把黨日時間當成機動日、文化活動日；人員要落實，決不允許有任何游離組織之外的特殊黨員；程序要嚴格，絕不能投機取巧、偷工減料、隨意變通；內容要全面，七項組織生活制度必須全面抓、抓全面，絕不能顧此失彼、重此輕彼。強化組織生活戰斗性。不斷鞏固深化黨性黨風黨紀教育成果，尤其要抓好思想匯報、述職述廉、民主評議、批評和自我批評等制度落實，對枝節問題敢較真、對原則問題不放過，讓批評武器真正發揮威力。強化組織管理原則性。加大黨管黨員、黨管干部力度，監督黨員遵守黨規黨紀和法律法規、履行黨員義務、發揮模范帶頭作用情況，對違紀黨員要先開黨小組會再開黨員大會，先批評教育再組織處理。

靠以上率下立起“風向標”。干部骨干的作風形象是基層風氣的“源頭”，必須自覺做到“四個帶頭”。帶頭強化政治能力。真信真學習主席作風建設重大戰略思想，牢固樹立政治理想，堅定站穩政治立場，旗幟鮮明地立起是非、美丑、善惡的風向標，始終做政治上的“明白人”。帶頭加強黨性修養。全面錘煉磨礪，積極參加黨內生活，經常反躬自省，糾正小不足慮、微不足道、人之常情等模糊思想，摒棄找后門走捷徑、拉關系套近乎等慣性思維，始終做到不忘初心、奮發有為。帶頭勇于擔當盡責。敢于直面矛盾問題、揭短亮丑，敢“唱黑臉”，面對問題絕不藏著掖著、隱情不報，不斷在解決問題中強化擔當作為，鍛造敢說、敢管、敢較真的過硬作風。帶頭嚴守紀律規矩。始終把自己置于教育管理之中，習慣在顯微鏡下工作生活，破除僥幸心理和特權思想，切實從小事小節做起，嚴格區分公私界限，自覺抵制利益誘惑，真正使自己很清爽、很干凈、很硬氣。

靠制度機制扎緊“鐵籬笆”。法規制度是軍隊建設和部隊行動的基本依據，是官兵行為的基本準則。加強風氣建設，根本上要靠制度，關鍵是末端落實，重點是實現“三個要”。體制機制要健全完善。伴隨政策制度改革落地，各項法規快速更新，要時不我待學習掌握，常態組織調研考評，定期分析建設形勢，及時開展教育整頓，切實扎緊籠子、編緊籬笆，堵住擦邊鉆空的源頭。貫徹執行要堅決有力。嚴格按照條令條例和法規制度辦事，嚴格規范“四個秩序”，著力減少“五多”為基層減負，人人行動、上下合力開創黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。督導檢查要到底到邊。機關注重結合掛鉤幫帶、當兵蹲連等時機，持續加強對末端落實的監督檢查；基層要自覺對標對表糾治整改，讓“土政策”“搞特權”沒有市場。

靠暢通渠道織密“監督網”。陽光是最好的防腐劑，監督是最有效的約束力。必須充分發揮群眾作用，做到監督無禁區、全覆蓋，突出抓好“三個持續”。持續拓寬監督渠道。建立旅營連三級監督體系，創新“三大民主”形式，抓實監察聯系點工作，規范信訪反映流程，用好“一欄一網三箱”，廣泛開展“大談心”“小紙條”“我為單位獻一技支一招”活動，廣開言路征集意見建議。持續公開敏感事務。風氣監督員列席熱點敏感事項有關會議，通過公示欄、強軍網、信息視窗等方式，實現名額、標準、條件、程序、結果“五公開”，使陽光操作、公開透明貫穿全程。持續回應官兵關切。建立回音壁、設立答復日，引導官兵正確行使民主權利，鼓勵如實、逐級、實名反映問題，確保官兵訴求有處講、委屈有處訴、困惑有人解、問題有人查、結果有反饋。

靠執紀問責架起“高壓線”。教育千遍不如問責一遍。要堅持立起導向、從嚴執紀，始終做到“三個堅持”。堅持馳而不息糾風治弊。重大節日重點查糾搞庸俗關系、請客送禮，練兵備戰重點查糾弄虛作假、形式主義，敏感事項重點查糾吃拿卡要、謀取私利，行業領域重點查糾私下勾兌、收受回扣。堅持從嚴從快調查處理。用好監督執紀“四種形態”，對苗頭性傾向性問題早發現、早糾治，要在官兵心中建立違紀與處分的必然聯系，立起違紀必被罰的鮮明導向，造成強大震懾，達到“查處一個、警醒一片”的效果。堅持深入細致案后治理。對于因違規違紀受處理人員，要主動靠前交心談心，過細做好教育引導，定期開展回訪談話，幫助調整心態、輕裝上陣，達到懲前毖后、治病救人的目的。

靠上下合力營造“好環境”。單位要有凝聚力、戰斗力，官兵要有歸屬感、榮譽感，離不開良好的氛圍，必須努力營造“三個環境”。營造公平公正的環境。始終將公道正派放在第一位，特別是在涉及官兵切身利益問題上，堅決做到一碗水端平，使有關系的“不敢找”、條件不符的“不能找”、表現優秀的“不用找”，真正讓大家感受到組織的感召力凝聚力。營造心情舒暢的環境。深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，多與官兵談心事、交朋友，始終把官兵的冷暖放在心上，在信任、理解、溝通中培養深厚的戰友情誼，鞏固和發展團結友愛和諧純潔的內部關系。營造拴心留人的環境。對官兵的成長進步、身心健康、婚戀受挫、涉法涉訴等實際困難，主動靠前解決，使官兵切實感受到組織的關懷和溫暖，努力實現把單位當家來愛、當家來建、當家來管。