在建設共同富裕示范區進程中開創慈善事業發展新局面

文｜王劍侯 浙江省民政廳黨組書記、廳長

高質量發展建設共同富裕示范區是習近平總書記和黨中央賦予浙江的光榮使命。在《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》中，慈善工作被單獨列出，確立了慈善事業在共同富裕示范區建設中的重要地位。全省民政系統要全面準確落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，探索體制機制創新，大力營造慈善氛圍，廣泛動員社會參與，在共同富裕示范區建設中開創慈善事業發展新局面。

慈善事業快速發展，現代大慈善格局逐步形成

近年來，浙江慈善事業快速發展，政策制度日趨完善，慈善組織日益壯大，慈善公益項目影響力逐步提升，現代大慈善格局逐步形成。浙江慈善事業各項指標均處于全國前列，全省共有登記和認定的慈善組織1056個，居全國第二；慈善信托備案106單，資金規模達到10.68億元，均居全國第一；標識志愿服務組織1370家，志愿服務隊伍16萬多支，注冊志愿者1724萬人，居全國第一。2020年12月，省委、省政府立足新發展階段，貫徹新發展理念，制定出臺《關于加快推進慈善事業高質量發展的實施意見》，突出新時代慈善事業高質量發展特征和要求，提出更好發揮慈善的第三次分配作用，為“十四五”時期慈善事業發展開好局、起好步提供了強有力的政策保障。

特別值得一提的是，在打贏脫貧攻堅戰和新冠肺炎疫情防控等重大突發事件中，浙江慈善事業作出了重要貢獻。在參與抗擊新冠肺炎疫情中，全省累計募集捐贈資金30.3億元、各類醫用口罩3380萬只、醫用防護服85萬件，捐贈資金總量除湖北以外居全國第一；參與的志愿者近300萬人，展現出強大的社會資源動員整合能力。

建立健全回報社會的激勵機制，打造完善的制度環境

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慈善事業高質量發展需要有一個完善的制度環境。慈善組織是慈善事業的主體，慈善組織的認定制度、稅收優惠制度和信息披露制度等對慈善組織的高質量發展非常重要。要適應慈善發展新趨勢和企業家成立慈善基金會的愿望訴求，建立健全回報社會的激勵機制，完善慈善信托、公益性捐贈稅收優惠和慈善褒獎制度，推動各市縣設立慈善獎，引導高收入群體和企業家積極參與和興辦社會公益事 業。

在《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》中，慈善工作被單獨列出，確立了慈善事業在共同富裕示范區建設中的重要地位。

慈善事業高質量發展需要有一個健康的行業環境。要充分發揮省慈善聯合總會行業龍頭型組織作用，指導其在推動慈善行業發展、加強行業自律、弘揚慈善文化、參與社會治理等方面發揮重要作用。同時，推動市級慈善總會和有條件的縣級慈善總會加快轉型，成為樞紐型、資助型、行業性慈善組織。

從六個方面具體著力不斷開創慈善事業發展新局面

圍繞全面打造“善行浙江”，實施“崇善行善、扶危濟困”公益慈善先行計劃，推行“人人慈善”的現代慈善理念，暢通全社會參與公益慈善的渠道，完善有利于慈善組織持續健康發展的體制機制，著力構建組織化、多元化、專業化、智慧化、規范化的新時代慈善事業高質量發展新格局。

一是著力培育和發展慈善組織和慈善信托。

鼓勵引導企業家增強社會責任意識，積極參與設立慈善基金，不斷壯大慈善主體力量。大力發展社區服務類慈善組織，鼓勵縣（市、區）和有條件的鄉鎮（街道）設立社區發展基金會，為基層治理提供有力支撐。推動慈善信托加快發展，爭取國家層面出臺支持浙江大力發展慈善信托的政策措施，引導支持社會各界通過慈善信托方式參與慈善活動，為慈善事業發展提供內生動能和可持續的資金支持。力爭到2021年底所有市實現慈善信托全覆蓋，到2025年慈善信托資金規模突破15億元。

二是著力構建覆蓋全省延伸基層的慈善服務平臺。“十四五”期間，建成并運行浙江省慈善服務“碼上辦”應用系統，并實現與省大救助信息系統的互聯互通，打通慈善救助的供需兩端，有序引導慈善資源合理流動。推動市、縣完善慈善基地服務功能，鼓勵有條件的慈善基地向聯合型、支持型平臺方向發展。實施慈善基地能力提升工程，進一步健全運行機制，充分發揮慈善基地在精準幫扶、組織孵化、資源對接等方面的作用。完善基層慈善平臺，推動鄉鎮（街道）社工站全覆蓋，發揮社工站在鏈接慈善資源、摸排服務需求、實施慈善項目等方面的作用，大力發展慈善超市和愛心驛站。

三是著力打造智慧慈善。深化慈善領域數字化改革，優化慈善業務流程，打破業務壁壘，推進跨部門、跨層級、跨地區高效服務、協同治理。以互聯網、云計算、物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術為支撐，推動數字技術與慈善事業深度融合，實現慈善領域全程追蹤、智能分析，使慈善管理更智能、慈善服務更智慧。

四是著力加強慈善人才隊伍建設。依托高等院校、科研機構和慈善組織，加快培養慈善相關專業人才，提高其專業素養和能力水平，推動專業化和職業化慈善組織團隊建設。

五是著力營造崇善行善氛圍。開展以“慈善一日捐”為代表的全民性、常態化慈善活動，在堅持自愿的前提下，倡導黨員領導干部帶頭，捐出一天工資收入，企業捐出一筆善款，引領帶動全社會積極參與慈善事業，形成“人人心懷慈善、人人參與慈善”的良好氛圍。進一步暢通志愿服務渠道，鼓勵大學生利用所學知識服務社會，鼓勵黨員干部、群眾進社區注冊成為志愿者。

六是著力提高慈善公信力。建立慈善綜合監管體系，加強對慈善組織及其活動的事中事后監管和聯合監管、信用監管、智慧監管。支持省級慈善行業組織制定行業標準，通過行業公約加強對慈善組織及其活動的引導與規范。建立慈善組織和項目評估制度，鼓勵和支持第三方機構對慈善組織和項目進行評估。