肩負起新時代加強和改進人大工作的重大責任
——學習習近平總書記中央人大工作會議重要講話精神的初步體會

☉省人大常委會常務副主任、黨組副書記 李小敏

在建黨100 周年之際，黨中央召開人大工作會議，全面部署新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作，這在黨的歷史上還是第一次。習近平總書記在會上發表重要講話，站在黨和國家事業發展全局高度，全面總結我國人民代表大會制度的發展經驗，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代人大工作、把人民代表大會制度堅持好完善好發展好指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記的重要講話，格局宏大，思想深邃，體現了鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當、深遠的戰略思維、真摯的為民情懷。現場聆聽總書記的重要講話，有三點強列感受：

一是講話貫通歷史，對人民代表大會制度規律性認識達到新高度。鴉片戰爭后，為了救亡圖存、振興中華，圍繞在中國建立什么樣的政治制度，無數仁人志士作了艱辛努力，但都沒有取得成功。1921 年中國共產黨成立，從成立之日起就肩負起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的歷史重任，經過浴血奮戰和不懈探索，終于找到了適合中國國情的根本政治制度，這就是共產黨領導的、人民當家作主的、民主集中制的人民代表大會制度。60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度不斷鞏固、完善和發展，顯示出強大的生命力。這次重要講話，習近平總書記在回顧總結歷史中，深刻闡明人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，既不是憑空設想出來的，也不是從外國照搬過來的，而是我們黨立足中國實際、領導中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，為國家和人民始終沿著中國特色社會主義道路前進，實現經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”提供了重要制度保障。學習領會習近平總書記重要講話，我們更加深切地認識到，在中國大地上，人民代表大會制度產生具有歷史必然性；在中國特色社會主義制度體系構架中，人民代表大會制度具有根本支撐性；在中華民族偉大復興的歷史進程中，人民代表大會制度具有無可比擬的優越性。

二是講話系統集成，將習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想升華到新境界。習近平總書記高度重視人民代表大會制度建設和人大工作，黨的十八大以來，先后發表一系列重要論述，作出一系列重要指示，深化拓展了人民代表大會制度的科學內涵、基本特征和本質要求，明確了做好新時代人大工作的指導思想、重大原則、重點任務，形成了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。作為一個科學開放的理論體系，這一重要思想與時俱進、不斷豐富發展。近年來，習近平總書記多次對人大制度和人大工作作出新的重要論述、提出新的更高要求。2019年，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，用制度體系保證人民當家作主。2020 年，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上對全面依法治國進行部署，明確各級人大在全面依法治國中承擔重要職責。今年7 月1 日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，要發展全過程人民民主。在這次中央人大工作會議上，習近平總書記強調“人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體”，用“六個必須”即必須堅持中國共產黨領導、必須堅持用制度體系保障人民當家作主、必須堅持全面依法治國、必須堅持民主集中制、必須堅持中國特色社會主義政治發展道路、必須堅持推進國家治理體系和治理能力現代化，精辟概括人民代表大會制度的主要特征、重大原則和使命任務，并對中國式民主、發展全過程人民民主作了全面而深刻的闡釋。講話集成了我們黨對馬克思主義民主政治、對人民代表大會制度理論與實踐的系統思考，凝聚了支持和保證人民當家作主的初心使命，是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的豐富和升華，閃耀著習近平新時代中國特色社會主義思想的真理光輝。學習領會習近平總書記重要講話，我們更加深切地認識到，堅持和完善人民代表大會制度，根本在于用習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引各項工作，只要上下一心、步調一致，思想上高度認同、行動上堅定跟隨，中國特色社會主義政治發展道路就一定能越走越寬廣。

三是講話守正創新，為新時代加強和改進人大工作提供新指引。習近平總書記關于人大工作的一系列重要講話指示，貫穿其中的一個核心要求，就是在繼承中發展、在守正中創新，更好地堅持和完善人民代表大會制度。在這次講話中，習近平總書記強調在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，并從全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴；加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治；用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督；充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應；強化政治機關意識，加強人大自身建設；加強黨對人大工作的全面領導等六個方面，對加強和改進人大工作提出了明確要求、作出了新的重要部署。學習領會習近平總書記重要講話，我們更加深切地認識到，做好新時代人大工作，要緊跟黨中央的決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的熱切期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化、全面建成社會主義現代化強國的現實需求，在守正創新中加強和改進人大工作，不斷豐富拓展人大工作的時代特色和實踐特色，把人民代表大會制度優勢更好轉化為國家治理效能。

習近平總書記一直重視地方人大工作。習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想同他主政地方時對人大制度、人大工作的思考和實踐一脈相承。在地方人大設立常委會40 周年之際，習近平總書記專門作出重要指示，對地方人大圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結合地方實際創造性地做好立法、監督等工作提出明確要求。這次習近平總書記的重要講話，對地方人大工作有極其重要的指導作用。我們要深入領會習近平總書記重要講話的核心要義，努力在學深悟透做實上下功夫，切實擔負起黨和人民賦予的使命責任。一要更加自覺堅定正確政治方向。在推進地方人大工作中，自覺做到立足政治站位看、把握政治邏輯辦、注重政治效果干，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要更加有為助力經濟社會發展。堅持圍繞中心、服務大局，充分行使各項職權，推動中央重大決策和省委部署要求落細落實，以人大工作高質量發展服務保障經濟社會高質量發展。三要更加有效促進人民生活改善。牢固樹立以人民為中心的發展思想，順應人民對美好生活的向往，著力推動解決群眾急難愁盼的民生問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四要更加有力推動法治江蘇建設。充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上推進省域治理體系和治理能力現代化，讓高水平法治成為江蘇核心競爭力的重要標志。