以中央人大工作會議精神為指引全力建設黨和人民滿意的“四個機關”

☉龍翔

中央人大工作會議是一次具有里程碑意義的重要會議。這是在慶祝建黨百年、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要歷史節點上召開的，黨的歷史上、同時也是人民代表大會發展史上的首次“中央人大工作會議”，意義重大、影響深遠。這是一次領航定向的重要會議，習近平總書記出席會議并發表重要講話。習近平總書記的重要講話，系統回顧我們黨領導人民建立、鞏固、發展人民代表大會制度的光輝歷程，高度評價我國根本政治制度的優勢和功效，提出了“六個必須堅持”的重要原則，深刻回答了事關人大工作的一系列根本性、方向性、戰略性問題。習近平總書記的重要講話，是對人民代表大會制度規律性認識的進一步升華，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。這更是一次高舉民主旗幟的重要會議，從習近平總書記視察基層立法聯系點時第一次提出“全過程人民民主”，到建黨一百周年講話中鄭重宣示“發展全過程人民民主”，再到此次會議上深入闡述我們黨關于民主的基本觀點和全過程人民民主的重大理念，人民當家作主的政治理念更加具體地、現實地展現在我們的眼前。

作為副省級城市的人大常委會主任，我赴京參加了此次會議，現場聆聽了習近平總書記的重要講話。我深刻感受到，習近平總書記的重要講話高屋建瓴、視野宏大、內涵豐富、思想深刻，不僅豐富和拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內涵、理論內涵、實踐內涵，而且具有高度的政治性、思想性和理論性。習近平總書記的重要講話精神，讓我們對人民代表大會制度更加充滿信心。習近平總書記指出，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重大優勢。縱觀近現代世界政治制度發展史，“中國之治”之所以取得現在這樣舉世矚目的成就，一條最根本的經驗就在于，中國共產黨立足本國歷史傳統和現實國情，通過全過程人民民主，確立了一套人民民主的政治制度，實現了真正的人民當家作主。作為當代人大工作者，制度自信首先是要對人民代表大會制度充滿信心；落實到具體工作中，就是要切實承擔起守護好、發展好、完善好這一制度的政治責任和歷史使命。習近平總書記的重要講話精神，讓我們對于“人民”二字有了更加深刻的理解。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。習近平總書記指出，人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。作為當代人大工作者，就是要通過依法履職，讓全市人民更加有序地行使民主權利，自身利益得到更加全面的維護，擁有更多的獲得感、幸福感。習近平總書記的重要講話精神，讓我們對于新時代人大工作的使命擔當更加內化于心、外化于行。從“工作機關、代表機關”到“政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關”，習近平總書記為新時代人大工作與時俱進擘畫了打造“四個機關”的新圖景，為新時代人大機關建設指明了新的奮斗目標和努力方向。如何將習近平總書記高瞻遠矚的謀劃變為現實，如何用實際工作成效回應黨和人民的期盼，這是我們每一位人大工作者都必須深入思考、認真研究的嶄新課題。

2022 年，是南京市第十六屆人大常委會履職的收官之年，也是貫徹落實中央人大工作會議精神的開局之年。南京市人大常委會將把學習貫徹落實中央人大工作會議和習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，在深刻理解內涵、準確把握實質、切實推動工作上下功夫，在市委的堅強領導下，用“六個必須堅持”和“六個方面重要任務”統籌布局人大工作，以更加飽滿的工作熱情和時不我待的奮進姿態，推動“四個機關”建設取得過硬成效，交出一份讓黨和人民滿意的優異履職答卷，兌現本屆人大常委會對全市人民的鄭重承諾。

一是不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以衷心擁護、對標看齊的自覺行動，彰顯政治機關的絕對忠誠。人大機關首先是政治機關。我們將更加自覺地樹牢政治機關意識，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為貫穿人大工作的主線，在學懂弄通做實中，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高運用黨的創新理論指導實踐、破解難題、推動工作的能力。我們將更加旗幟鮮明、堅定不移地貫徹落實“堅持黨的領導”這一最高政治原則，嚴格執行請示報告制度，落實常委會黨組政治領導責任，確保人大工作始終保持正確的政治方向。我們將進一步加強常委會政治能力建設，引導常委會全體組成人員保持政治上的清醒和堅定，更加態度鮮明、理直氣壯地將黨的政策主張通過法定程序轉化為全市人民的共同意志和自覺行動，確保黨組織推薦的人選高票當選為國家機關工作人員。

二是不斷擴大公民有序政治參與，以生動活潑、安定團結的政治局面，彰顯國家權力機關的人民屬性。人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體。我們將在市委領導下，支持和保證全市人民通過人民代表大會依法行使權力，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作全過程各環節，確保“人民當家作主”能更加具體地、更加現實地融匯到全市政治生活和社會生活之中。我們將認真細致做好今年的區鎮兩級人大和明年的市人大換屆選舉工作，保證人民依法行使選舉權利；不斷健全人代會會議、常委會會議議事規則，建立完善民生實事項目人大代表票決制、街道議政代表會議制度，擴大人民有序政治參與，確保黨和政府在決策、執行、監督落實的各個環節都能聽取人民心聲、體現人民意愿。我們將不斷完善立法聽證會、立法基層聯系點等民主民意表達平臺和載體，做好人大信訪工作，健全吸納民意、匯集民智的工作機制；緊緊圍繞教育改革、醫療衛生、環境整治、司法公正等人民群眾“急難愁盼”的問題持續發力，切實把回應好人民群眾的關切、維護好人民群眾的利益作為人大工作的出發點和立足點，推動解決人民最迫切、最需要解決的熱點難點問題，保障全市人民共享高質量發展的美好成果。

三是不斷提升人大工作質效，以圍繞中心、服務大局的精準履職，彰顯工作機關的使命擔當。人大工作是黨和國家工作全局的重要組成部分，人大各項履職活動必須在黨和國家的工作大局下考慮、謀劃和推進，必須服從、服務于黨在不同時期的工作重點與戰略布局。我們將自覺把推動中央和省市委重大決策部署的落實作為人大工作首要任務，緊緊圍繞新一屆市委關于城市發展最新目標定位，緊貼市委意圖、緊跟市委步伐，找準人大工作服務經濟社會發展大局的切入點結合點。我們將全面貫徹實施憲法，通過建設南京市首個憲法廣場，加強憲法宣傳和普及，維護憲法權威和尊嚴；加強對高質量發展、民生幸福、生態保護、社會治理、文明弘德等重點領域的立法，為推進市域治理現代化提供堅強法治保障。我們將建立完善執法檢查、專題詢問、工作評議等監督機制，督促“一府一委兩院”依法報告工作、自覺接受監督，推動中央及省市委決策部署落地落實。

四是不斷發揮代表主體作用，以尊重代表、禮遇代表的扎實舉措，彰顯代表機關的職責定位。人民代表大會的主體是代表，人大工作的活力、動力、潛力也在代表。我們將把“對代表的尊重和禮遇”貫穿于“兩個聯系”的全過程，不斷豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，制度化安排各級人大代表在政務服務中心代表聯系點接待群眾，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。我們將把“對代表的尊重和禮遇”體現到代表工作的探索創新中，通過常委會列席代表座談會、邀請專業組代表參加常委會視察檢查活動、開展都市圈城市人大代表聯合視察等方式，讓代表更加廣泛地、更有深度地參與常委會重點工作。我們將把“對代表的尊重和禮遇”，落實到議案建議高質量提出和辦理的全過程，探索建立人代會會議期間對于代表審議意見的答復反饋機制，積極邀請代表參與建議辦理全過程，形成議案建議辦理工作閉環，推動廣大代表和社會各界關心關注的問題切實得到有效解決和及時回應，匯集代表智慧，發揮代表作用，造福人民群眾。