“123+X”：代表陣地延至基層末端

近年來，蘇州市吳江區(qū)人大常委會(huì)通過“線上+線下”相結(jié)合模式，持續(xù)推進(jìn)“123+X”人大代表之家體系建設(shè)，目前全區(qū)已累計(jì)建成“人大代表之家”“人大代表工作站”171 個(gè)，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)“人大力量”。

為進(jìn)一步推動(dòng)“人大代表之家”提檔擴(kuò)面，吳江區(qū)人大提出了“123+X”代表之家建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，形成了家、站、室三級履職平臺架構(gòu)，同時(shí)不斷延伸擴(kuò)面，推進(jìn)“人大代表之家”進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，并創(chuàng)新“人大代表之家+”履職模式，以“家”為媒、以活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮人大代表主體作用，積極探索基層治理精細(xì)化新路徑。

為推動(dòng)代表履職盡責(zé)，吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)人大及時(shí)增加、優(yōu)化布點(diǎn)，從原來4 個(gè)人大代表之家擴(kuò)展到1 個(gè)中心代表之家、8 個(gè)升級版代表之家，分別歸屬8 個(gè)代表小組，同時(shí)對代表相對集中的村（社區(qū)）科學(xué)合理建立了17 個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，在衡悅社區(qū)內(nèi)打造了人大代表“曉鵑工作室”。這是盛澤鎮(zhèn)人大跨區(qū)域“融合”的重要成果之一，不僅體現(xiàn)了盛澤人大主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展的重要擔(dān)當(dāng)，也進(jìn)一步發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用，在傳遞百姓心聲的同時(shí)，也為鎮(zhèn)黨委政府、人大代表與群眾之間搭建了交流平臺。

在吳江區(qū)黎里古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)，黎里鎮(zhèn)人大以“粉墻黛瓦”“古色古香”為基調(diào)建設(shè)了一個(gè)具有古鎮(zhèn)特色的人大代表之家，以濃厚的古韻氛圍促進(jìn)古鎮(zhèn)文化的傳承。在先行啟動(dòng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目——美麗鄉(xiāng)村群建設(shè)中，黎里鎮(zhèn)人大選擇了一個(gè)位于美麗鄉(xiāng)村群、美麗湖泊群兩“群”重點(diǎn)位置的三好村，建設(shè)了一個(gè)具備“科技感”“水鄉(xiāng)情”現(xiàn)代化與江南水鄉(xiāng)特色相結(jié)合的人大代表之家，注重對“綠色生態(tài)”“一體化發(fā)展”的傳承，讓更多居民感受長三角一體化帶來的碩果。針對古鎮(zhèn)文化發(fā)展，黎里鎮(zhèn)人大積極參與梨花文化節(jié)、柳亞子詩詞大賽等活動(dòng)，并開設(shè)“黎川書院”等人大代表工作室，在開展文化監(jiān)督的同時(shí)，把握住文化發(fā)展方向，促進(jìn)優(yōu)秀文化的傳承。

按照省人大常委會(huì)“全覆蓋、重規(guī)范、求實(shí)效”的要求，吳江區(qū)人大堅(jiān)持以人大代表之家為載體，主要做好“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)，精心組織活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。在硬件設(shè)施的配備上，為代表活動(dòng)和接待選民提供便利條件。在固定地點(diǎn)定時(shí)定點(diǎn)接待選民，或者召集部分選民召開座談會(huì)等，彌補(bǔ)以前代表聯(lián)系選民以分散聯(lián)系為主的缺陷，轉(zhuǎn)分散聯(lián)系為集中聯(lián)系與分散聯(lián)系相結(jié)合。同時(shí)，創(chuàng)新接待形式，明確主題活動(dòng)，讓人大代表之家里的代表接待選民有“味”更有“位”。吳江區(qū)同里鎮(zhèn)人大更是通過每個(gè)月設(shè)置一個(gè)活動(dòng)主題的形式，讓代表進(jìn)“家”接待選民，力求解決一些選民關(guān)心的關(guān)鍵小事，并制定考核實(shí)施辦法，對人大代表之家代表小組活動(dòng)開展情況實(shí)行量化積分，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。通過不斷加強(qiáng)“雙聯(lián)系”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表主體作用，種好屬于代表自己的“責(zé)任田”。

此外，為提高代表的綜合素質(zhì)，各鎮(zhèn)在人大代表之家定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，專門學(xué)習(xí)代表法、監(jiān)督法等，了解開展相關(guān)工作的法律程序和要求，掌握推進(jìn)工作的方法和措施，不斷提高履職水平和能力。2020 年以來，為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，吳江區(qū)人大把“智慧人大”建設(shè)擺上重要議程，借勢信息技術(shù)為代表履職插上“智慧翅膀”，全方位促進(jìn)了代表選民良性互動(dòng)、倒逼代表小組開展活動(dòng)、創(chuàng)新代表議案建議辦理方式，使代表聯(lián)系服務(wù)群眾延伸到最基層，切實(shí)打通代表聯(lián)系服務(wù)選民的“最后一公里”，搭建起“全天候”的履職平臺，努力讓人大代表履職“一個(gè)都不能少”。