東海縣：激發(fā)人大工作新動(dòng)能

東海縣十七屆人大常委會(huì)高度重視創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新作為推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，在實(shí)踐中不斷研究新情況、探索新思路，激發(fā)人大工作內(nèi)在活力，賦予人大工作新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)人大工作由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)的根本性轉(zhuǎn)變。

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。東海縣人大創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制，讓代表真正“動(dòng)”起來(lái)，履職“實(shí)”起來(lái)，責(zé)任“扛”起來(lái)。實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決代表履職成效不顯著問(wèn)題。本屆以來(lái)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“分組監(jiān)督”“千名代表主題實(shí)踐活動(dòng)”“代表聽(tīng)百庭”“走基層、進(jìn)家站、聯(lián)選民”等活動(dòng)100 多次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)縣鄉(xiāng)共同問(wèn)題解決。例如，2020 年在開(kāi)展“走基層、進(jìn)家站、聯(lián)選民”活動(dòng)中，全縣五級(jí)代表參與座談會(huì)111次，接待選民1380人次，反映民生問(wèn)題258件，提出合理化建議101件，推動(dòng)解決民生實(shí)事89件，化解矛盾糾紛74起，取得顯著效果。

建立履職評(píng)價(jià)機(jī)制，解決代表履職動(dòng)力不強(qiáng)問(wèn)題。推進(jìn)代表履職積分公示制度，將代表履職內(nèi)容細(xì)化為15項(xiàng)，從嚴(yán)記錄履職檔案和積分評(píng)定，每半年將積分在“家（站）”向原選區(qū)選民和群眾公示一次，實(shí)現(xiàn)了代表履職有記錄、評(píng)先有標(biāo)準(zhǔn)、退出有依據(jù)。2019年依據(jù)履職情況，對(duì)年度積分60 分以下的2 名代表進(jìn)行誡勉談話。開(kāi)展代表述職評(píng)議，市縣鄉(xiāng)三級(jí)代表已全部向人大常委會(huì)和原選區(qū)選民述職，40%的代表面對(duì)面接受評(píng)議。2021 年，開(kāi)展“三愛(ài)三有”人民滿意代表評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選出60名人民滿意代表并進(jìn)行表彰，作為對(duì)代表評(píng)價(jià)考核和換屆留任提名的重要依據(jù)。

完善保障機(jī)制，解決代表履職虛化問(wèn)題。依托“家、站、崗”履職平臺(tái)，進(jìn)一步深化拓展“雙聯(lián)”工作，推行“一題三單”制度（即一個(gè)問(wèn)題三個(gè)單子—“報(bào)告單”“交辦單”和“反饋單”），將代表反映社情民意的“報(bào)告單”，按照“層級(jí)分流”原則辦理。每年縣鄉(xiāng)人大共下發(fā)“抄告單”近400 份，累計(jì)化解各類問(wèn)題200 多件，及時(shí)解決一批民生微實(shí)事，為破解基層人大代表履行職權(quán)虛化問(wèn)題開(kāi)辟了新路徑，“一題三單”已成為東海縣人大代表工作一張亮麗的名片。