皖蘇種業發展對河南種業的借鑒探討

李繼軍

（河南技豐種業集團有限公司，鄭州 450000）

為加強豫、皖、蘇3 省種子企業全方位、多領域合作，本著“資源共享、優勢互補、協同創新”的原則，2021 年4 月22-24 日，豫、皖、蘇3 省種子骨干企業在3 省種子協會的組織下，進行了深度的探討與經驗交流。感觸很深，收獲很大，現將皖蘇兩省部分骨干種業企業發展情況進行分析，以期對河南種業發展有一定的借鑒意義。

1 中國種業到了解決“卡脖子”和打響翻身仗的關鍵時刻

中國是農業大國，糧食安全至關重要。種業是具有國家基礎及戰略意義的核心產業，沒有強大的種業，中國人就不可能端牢自己的飯碗。但我國種子行業的科技含量與發達國家相比差距較大；而且，在種質資源上，中國部分農產品也需要大量進口外國種子，被外國“卡著脖子”。主糧方面，中國的水稻和小麥種子的國產化率都比較高，玉米次之；但一些蔬菜，如番茄、洋蔥、茄子、胡蘿卜、辣椒、西藍花的種子高度依賴進口；作為“準主糧”的玉米和馬鈴薯的種子也在相當程度上依賴國外[1-2]。

安信證券在2020 年12 月19 日的行業快報中提到，我國常年為種子凈進口國，中國種子貿易協會數據顯示，2019 年我國種子進口量6.60 萬t，出口量2.51 萬t，進口額4.35 億美元，出口額2.11 億美元，進出口赤字約為2.24 億美元[3]。

1.1 國家高度重視，落實“藏糧于地，藏糧于技”戰略2020 年12 月16-18 日，中央經濟工作會議在北京舉行。“解決好種子和耕地問題”成為2021 年中國經濟八大重點任務之一。會議明確提出，2021年要解決好種子問題，打一場種業翻身仗。回顧黨的十八大以來，在中央經濟工作會議層面提到解決種子問題，還是首次。2020 年12 月28-29 日，中央農村工作會議提出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊，要堅持農業科技自立自強。保障糧食安全關鍵在于落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，這首先就要解決好耕地問題。2021 年中央一號文件提出加強農業種質資源保護開發利用，打好種業翻身仗；2021 年政府工作報告中指出：保障糧食安全的要害是種子和耕地，要加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣。2021 年7 月9 日，在中央全面深化改革委員會第二十次會議上審議《種業振興行動方案》時，習近平主席強調：農業現代化，種子是基礎，必須把民族種業搞上去，把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控。

1.2 種業是農業的靈魂，種子是農業的芯片種子是農業的基石，決定著整個糧食產業鏈的素質和效益，是農業中的芯片。農業安全更重要的是種子安全。種子是決定產量的最基本要素，良種對糧食增產的貢獻率超過四成。一些重要品種如果過分依賴國外，一旦發生“斷種”，就會威脅國家糧食安全。現代種業是國家戰略性、基礎性核心產業。種業的競爭關系到整個國家、整個農業產業的競爭能力，是一場看不見硝煙的高科技戰爭。近年來，我國現代種業體系加快構建，種業得到快速發展。但以生物育種技術為核心的全球種業科技創新日新月異，國外大型種業企業跨界重組日益加劇，強強聯手搶占全球市場，我國民族種業仍面臨嚴峻挑戰。

1.3 種業“卡脖子”問題所謂“卡脖子”并非品種上的卡脖子，更多的是種質資源和技術上的“卡脖子”。當前我國農業種質資源保護利用仍然是種業創新的突出短板，資源消失風險加劇、精準鑒定不足、地方特色資源開發不夠等問題較突出[4]。

1.4 做大做強本國種業企業，才能掌握定價權和市場話語權從表1 和表2 中可以看出，我國種業企業研發投入持續加大、兼并重組明顯加快，行業整體競爭力明顯提升；但與國際巨頭相比仍有明顯 差距。

表1 中國種業部分種企2017-2020 年銷售額與研發投入 （億元）

表2 全球種業前10 強2016-2020 年銷售額與研發投入 （百萬美元）

據估算，中國5800 家左右本土種子企業全部銷售收入加起來僅相當于孟山都一家。有專家在對比中外種業后，曾這樣唏噓：“僅孟山都一家公司的研發實力，就足以匹敵整個中國！”。中國前50 強種子企業，研發總投入不到孟山都一家的1/7[5]。

1.5 打贏種業“翻身仗”迫在眉睫作為世界第二大種子大國，我國種業市場規模達千億元。過度依賴進口種子，將導致我國不能掌握部分種子的價格主動權和市場話語權，不但可能給種植大戶帶來經濟損失，更蘊含“斷種”風險。不僅糧食安全保證不了，農業安全也可能被別人扼住要害。下大功夫打一場種業翻身仗刻不容緩[6]。

2 皖蘇各級政府高度重視種業，一批優秀企業得到快速發展

2.1 省級政府聯合出臺切實可行的政策安徽省農業農村廳、財政廳、自然資源廳、稅務局、銀保監局、擔保集團、省農墾集團、有關市人民政府聯合出臺“加快推進現代種業發展打造種業強省行動方案”，在“加強種質資源保護與利用、提升種業自主創新能力、加快良種繁育與推廣、做優做大做強一批種業領軍企業”等方面做出了詳細部署。

2.2 市縣政府出臺相關扶持政策合肥市政府要把合肥市打造成“種業之都”，推進保種、護種、育種、引種、用種“五種并進”，加快現代種業發展[7-8]。合肥市政府牽頭在2021 年中國種子大會期間組織“合肥市種業發展投資座談會”，市發改委、財政局、科技局等部門及縣市人民政府出臺眾多優惠政策筑巢引企。

2.3 做強做大種企安徽省各級政府及部門聯合扶持打造一批領軍企業。針對有優勢和特色的種子、種畜禽企業，重點扶持一批有科研創新能力、有市場競爭優勢的種業企業，加快兼并重組，整合資源上市，并給予土地、稅費、擔保、貼息等政策支持。安徽省農業農村廳報告要在5 年內把荃銀高科種業打造成世界種業十強企業，3 年內把皖墾種業推向國內主板上市，全省育繁推一體化種子企業達到20 家以上。支持企業“走出去”，在境外設立研發中心，申請境外知識產權保護，開拓國外 市場[8]。

2.4 皖蘇頭部種企兼并重組速度加快在國有資

本注入、多種優惠政策支持下，皖蘇頭部種企資金充裕，兼并重組步伐進一步加速，一批優秀種企快速發展。2011 年以來，安徽荃銀高科收購了華安種業、皖農種業、鐵研種業等5 家公司；安徽豐樂種業收購了四川同路農業、新疆樂萬家種業、湖南金農、云南全奧農業等公司。

2.5 皖蘇部分種企簡介安徽、江蘇種業借助政策的東風和政策的支持，已涌現出一批具有規模優勢、成長迅速的種子企業。安徽省代表企業有荃銀高科、豐樂種業、皖墾種業、華成種業、新世紀種業、華皖種業、皖農種業等；江蘇省代表企業有大華種業、明天種業、中江種業、金土地種業、紅旗種業、瑞華種業等。部分種子企業股東構成見表3。

表3 皖蘇部分種子企業股東構成

3 皖蘇種業已經初步形成國有股份主導、多種經濟成分并存的市場格局

3.1 皖蘇頭部種企躋身中國種企前5 名根據全國農技中心公布的2019 年數據來看（表4），2019年全國種子銷售收入超過1 億元的企業110 家，超過2 億元的企業35 家，超過5 億元的企業9 家，超過10 億元的企業4 家，超過20 億元的企業1 家。江蘇省大華種業集團有限公司和安徽荃銀高科種業股份有限公司進入銷售收入前5 名。

表4 2019 年種子銷售收入前5 名企業

3.2 皖蘇主要種業公司股權情況江蘇省大華種業集團有限公司主營稻、麥種子，是上市公司蘇墾農發的全資子公司。江蘇省農墾集團有限公司是蘇墾農發的第一大股東，持股比例67.84%，實際控制人是江蘇省人民政府國有資產監督管理委員會。

安徽荃銀高科種業股份有限公司主要經營水稻、玉米、小麥等農作物種子，2020 年銷售收入16.02 億元，第一大股東是中化現代農業有限公司，實際控制人是國務院國資委。

4 皖蘇種業的發展模式對河南種業發展具有重要借鑒意義

縱觀全球頭部種企的發展軌跡，普遍是采取“橫向并購擴展市場份額，縱向研發促內生增長”的發展模式，短期內通過資本并購，迅速獲取市場占有率，提升其市場份額，長期則在于投入研發，建立起高技術壁壘和護城河，促進生產效率的提升[9]。皖蘇種企的快速崛起亦是相似的發展路徑，政府主導引資和優惠政策齊發力，促進種企“橫向并購和縱向研發”的野蠻成長。

4.1 各級政府結合種企發展實際情況制定相關優惠政策，扶持種企快速發展省、市、縣、區各級政府制定促進種業發展的相關政策，在上市獎勵、科技成果轉化、人才引進、種質資源推廣、用地保障、財政支持、科研投入等方面給予配套優惠政策。

4.2 政府引導資金注入種企，解決種企“投資大見效慢”的短板充分發揮鄉村振興投資基金引導、帶動作用，通過階段參股、跟進投資、直接投資等方式，著力培育一批產學研用相結合的優質項目企業；設立種業建設發展專項資金，推動種業高質量 發展。

4.3 推動兩省高等院校、科研院所與種企深度合作高等院校、科研院所與種子企業要在優勢互補的基礎上將基礎研究成果與應用研究有機緊密結合，聯合解決農業生產及品種選育中的痛點、難點問題，提升種企科研育種創新能力，共同開展優良品種選育、加快科技成果轉化、增強企業核心競爭力，助力種子企業快速發展。

5 河南是農業大省，必需擔負起中原種業發展的大任

河南是農業大省、糧食大省，也是育種、產種、用種大省，河南省是我國糧食安全和種業穩定發展的重要力量。種子的科研投入大、周期長、風險高等特點，決定了做強做大河南種業是一個系統工程，必須舉各方力量，久久為功。加強種質資源保護和利用、加大育種核心技術創新、構建商業化育種體系、做強做大種企等均是迫在眉睫的 大事。

5.1 河南省培育的品種對全國種業貢獻突出河南省選育的小麥品種鄭麥9023、矮抗58 和玉米品種鄭單958、浚單20 等先后榮獲國家科技進步一等獎，連續多年居全國種植面積第1 位。

5.2 “一個品種成就一個企業”的定律在河南并未湊效河南出現了多個大單品，但自2000 年以來，河南沒有形成在全國具有重大影響力的種子企業，種業發展內生動力日顯不足，比較強勢省份日漸式微，優秀的品種并沒有托起大企業的發展。

5.3 河南種企缺乏頭部企業，“散弱小”劣勢愈發明顯截至2020 年底，河南省持有效經營許可證的企業數量為581 家，種子銷售總額最大的企業3 億元左右，在全國頭部企業中沒有一席之地。目前河南省還沒有種子企業進入滬深股市，僅有4 家登陸新三板，分別是河南秋樂種業科技股份有限公司、河南德宏種業股份有限公司、河南金博士種業股份有限公司和中棉種業科技股份有限公司。根據2020 年度報告，河南秋樂種業銷售收入2.65 億元，歸屬股東凈利潤1878.22 萬元。河南部分種業骨干企業股東構成見表5。

表5 河南部分種業骨干企業股東構成

6 對河南種業發展的建議

河南省應快速打造航母型領軍企業、特色優勢企業、專業化平臺企業等三類種企，培育特殊資源、特色品種、獨特模式等競爭優勢，打造“隱形冠軍”，培育一批在種業產業鏈、創新鏈、供應鏈重點環節上提供專業化技術支撐或服務的平臺型企業。

6.1 建立以國有股權主導的、多元化成分并存的種業格局政府主導成立種業發展基金，通過控股、參股的方式，扶持有優勢、有特色、高成長的種子企業高質量發展；出臺種業發展支持政策，在種質資源保護利用、科研成果轉化、科企合作、基地建設、財政支持、保險服務等方面給予支持。

6.2 推動行業加快兼并重組，政府創造加快兼并重組的條件全球種業大致經歷了3 次不同側重點的并購浪潮，形成了“兩超、四強、差異化發展”的種業新格局，市場集中度不斷提高，位居種子收入前三位的拜耳、科迪華、先正達市場份額接近50%。全球種企并購已接近尾聲，但國內種企并購正在加快速度。河南種企必須盡快有所行動，加入并購浪潮，壯大省內頭部種企，加入國內第一梯隊。

6.3 政府既要支持大企業，也要支持“專精特新”類型的中小企業基于河南省大農業、小農戶和物種類型多樣、生態區域復雜的基本省情和種業發展不平衡的現狀，發展思路上既要扶持培育大而強的領軍企業，也要支持發展專而精的特色企業。

6.4 借助目前的良好機遇和氛圍，吸引各方資金進入種業發揮政府引導的決定性作用，引導金融、社會資本參與，尤其鼓勵各級“種業基金”設立和壯大，采取差別化扶持政策，提升企業差異化競爭能力，逐步構建大中小、多層次企業協調發展的產業主體格局。適時組建河南種業集團公司，鼓勵支持兼并重組，打造河南種業航母，進入國家第一 梯隊。

6.5 加大種業企業研發投入力度，推動“科企深度合作”加強領軍人才引進與培養，支持、引導企業加強研發投入，尤其鼓勵企業開展生物技術育種，政府出臺“科企合作”具體政策措施，加強企業科研補貼力度，支持企業開展種質資源的搜集、保護、創新、利用。要加強種業各類人才的培養和使用，給予激勵政策，包括股權鼓勵、離崗創業、在崗創業、職稱評定等方面特殊政策。

6.6 推動企業走出去和加強國際合作提高對外開放水平，鼓勵、支持優勢種企在種子貿易、投資合作、技術轉讓、資源整合等方面加快海外布局，拓展海外市場。參與國際競爭，以國際化視野在全球范圍內實現資源整合，充分利用“兩個市場、兩種資源”進一步做大做強，實現從封閉型發展到開放型發展，增強企業核心競爭力和國際影響力。