體現(xiàn)時代需求的技能行動指南

崔秋立

最近，人力資源社會保障部啟動實(shí)施“技能中國行動”，作為貫穿“十四五”時期技能人才工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，十分必要。

“十四五”時期，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境十分復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。技能人才是我國高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源，是制造強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐，地位尤為重要。

實(shí)施技能阿中國行動，以全國性統(tǒng)一“行動”的方式，緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，集合政策舉措，制定技能人才工作路線圖，動員全社會力量，強(qiáng)力提升技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平，對于實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)“十四五”的奮斗目標(biāo)，意義十分重大。

緊跟時代步伐，體現(xiàn)時代需求，是“技能中國行動”實(shí)施方案（以下簡稱“方案”）的鮮明特色。從21世紀(jì)初國家確立新的人才觀，到2006年中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，對技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，再到2011年國家開始實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，以項(xiàng)目引領(lǐng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，我國技能人才工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、提高技術(shù)工人待遇、建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等一系列政策密集出臺，技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新的成就。時代前行，已經(jīng)到了“十四五”開局之年，我國經(jīng)濟(jì)社會步入新的發(fā)展階段，技能人才隊(duì)伍建設(shè)面臨新形勢。“方案”站在新起點(diǎn)，立足于新階段，適應(yīng)新要求，對“十四五”時期技能人才工作進(jìn)行總體謀劃，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)到政策措施，都體現(xiàn)了鮮明的時代特色，是“十四五”時期技能人才工作的行動指南。

是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示精神的重要舉措

全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示精神。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們一切行動的根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的一系列重要指示，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是“十四五”時期做好技能人才工作的根本遵循。特別是近兩年習(xí)近平總書記對我國選手在世界技能大賽取得優(yōu)異成績和全國技能大賽成功舉辦所作出的重要指示，體現(xiàn)了對技術(shù)工人、技能人才的高度重視，為技能人才工作指明了方向。“方案”的制定，本身就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示精神的重要舉措。在指導(dǎo)思想上，“方案”明確要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神。在內(nèi)容上，集中體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的一系列指示要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，是當(dāng)前技能人才工作的重中之重，也是時代精神最重要的體現(xiàn)。

體現(xiàn)了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求

黨的十九大和十九屆五中全會指出，“十四五”時期我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的有利條件，同時面臨的國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，科技發(fā)展面臨外部打壓和遏制加劇的形勢。要跨越“中等收入陷阱”，還需付出長期艱苦的努力。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，基本國情沒有變，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，技術(shù)工人技能人才不可或缺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。因此，技能人才工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。“方案”體現(xiàn)了這一精神，在目標(biāo)任務(wù)上，確定以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導(dǎo)，帶動技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理，技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍。在基本原則上，確定根據(jù)新階段的要求，突出堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，“以推進(jìn)技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”為主線;瞄準(zhǔn)緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，以提升全民技能、構(gòu)建技能社會為引領(lǐng);堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出需求導(dǎo)向目標(biāo)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者，圍繞急需緊缺領(lǐng)域培養(yǎng)更多技能人才和大國工匠。按照指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，方案確定了一系列圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)技能人才的政策措施，構(gòu)成了全面系統(tǒng)的行動體系。

立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，各項(xiàng)政策措施具有較強(qiáng)的針對性

“方案”提出“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，建機(jī)制、增活力”的指導(dǎo)思想，一方面立足于近年來技能人才工作基礎(chǔ)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施技能提升行動，改革完善技能人才評價制度體系，構(gòu)建職業(yè)技能競賽體系，推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制等，繼續(xù)著眼于長遠(yuǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。另一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦于制約技能人才工作的短板弱項(xiàng)，根據(jù)“十四五”的新特點(diǎn)、新要求，提出一系列政策措施，都具有較強(qiáng)的針對性。“一體系、四行動”的工作任務(wù)，符合技能人才工作實(shí)際，其中很多措施具有創(chuàng)新意義。

如實(shí)施“技能強(qiáng)企行動”，即是針對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)這一時代命題，為解決企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱的問題，綜合近年來行之有效的措施，開展的一項(xiàng)行動，必將有力地推動企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

再如推動國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展的相關(guān)措施，也具有很強(qiáng)的針對性。“方案”堅(jiān)持行動措施和政策供給相結(jié)合，不僅明確了具體工作措施，而且有政策支撐，有利于保障和推動各項(xiàng)措施的落實(shí)。

技工教育是我國技能形成體系和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要載體。“方案”從技能人才隊(duì)伍建設(shè)的高度，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展技工教育的重要性，在“技能中國行動”中，提出了發(fā)展技工教育的一系列措施，包括穩(wěn)定和擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，推動將技工院校納入統(tǒng)一招生平臺，建設(shè)全國技工院校招生宣傳平臺，以及動員技工院校積極參與技能提升、鄉(xiāng)村振興等。相信隨著“技能中國行動”的實(shí)施，技工教育的發(fā)展環(huán)境必將得到改善，辦學(xué)水平必將得到提升，也必將在技能人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

（作者系山東勞動技師學(xué)院原黨委書記、人社部職業(yè)培訓(xùn)專家）