兩辦印發(fā)《“十四五”云南省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

■ 陳建東 羅云斌

近日，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《“十四五”云南省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以兩辦文件印發(fā)實(shí)施，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)檔案工作的高度重視，從頂層設(shè)計(jì)的高度為云南檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了發(fā)展方向、明確了目標(biāo)任務(wù)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，極具權(quán)威性，是未來(lái)五年乃至2035年全省檔案工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，在云南檔案事業(yè)發(fā)展歷史上具有重要意義。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和對(duì)檔案工作的重要批示精神，對(duì)標(biāo)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊密結(jié)合云南檔案工作實(shí)際，描繪勾畫(huà)了“十四五”時(shí)期云南省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。

《規(guī)劃》編制工作歷時(shí)兩年，編制過(guò)程中始終堅(jiān)持調(diào)查研究、發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益。充分借鑒兄弟省市檔案工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入全省基層檔案部門(mén)摸清檔案工作基本情況、存在問(wèn)題；先后多次向各省級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)檔案部門(mén)、國(guó)家檔案局和社會(huì)各界征求意見(jiàn)，采納合理性建議60余條；召開(kāi)2 次專家論證會(huì)進(jìn)行論證評(píng)審，廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者意見(jiàn)建議；編制工作得到了國(guó)家檔案局、省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)，確保了規(guī)劃編制的質(zhì)量。

《規(guī)劃》分為發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)部分，全面總結(jié)了“十三五”期間云南檔案事業(yè)發(fā)展成效，深入分析了新時(shí)代全省檔案事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確了“十四五”時(shí)期云南檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、基本原則、發(fā)展指標(biāo)和主要任務(wù)。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期全省檔案事業(yè)發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和對(duì)檔案工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以依法治檔為保障，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，聚焦進(jìn)一步提高檔案治理效能，全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化，著力構(gòu)建具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期全省檔案事業(yè)發(fā)展5 個(gè)基本原則，即“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民立場(chǎng)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持依法治檔、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展”，提出了“十四五”時(shí)期我省檔案事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)和定位為：到2025年，檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本形成與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面，在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心中更好地發(fā)揮檔案工作的基礎(chǔ)性、支撐性作用。并明確了“檔案治理效能得到新提升，檔案資源建設(shè)取得新突破，檔案利用服務(wù)達(dá)到新水平，檔案安全防線得到新加強(qiáng)，檔案信息化建設(shè)再上新臺(tái)階，檔案科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步，檔案人才隊(duì)伍建設(shè)取得新發(fā)展”7 項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃》明確了五個(gè)方面的主要任務(wù)：一是推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)，提升檔案治理效能；二是加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，全面記錄云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程；三是深化檔案開(kāi)放共享，服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)；四是加強(qiáng)安全能力建設(shè)，筑牢檔案安全防線；五是優(yōu)先數(shù)字檔案建設(shè)，推動(dòng)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞上述五個(gè)方面主要任務(wù)，《規(guī)劃》通過(guò)設(shè)置專欄的形式，細(xì)化發(fā)展指標(biāo)，將7 項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和18 項(xiàng)主要任務(wù)細(xì)化為6 個(gè)專欄、26 項(xiàng)主要指標(biāo)，其中18 項(xiàng)為約束性指標(biāo)、8 項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)，清晰地呈現(xiàn)所要實(shí)施的重要任務(wù)、主要項(xiàng)目或指標(biāo)要求，增強(qiáng)指標(biāo)的指引性、強(qiáng)制性和可操作性。

為確保主要任務(wù)的有序推進(jìn)和發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐、打造高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍、加大檔案宣傳、完善規(guī)劃監(jiān)督檢查等6個(gè)方面提出了規(guī)劃實(shí)施的保障要求。

下一步，省檔案局將牽頭深入開(kāi)展《規(guī)劃》宣傳解讀工作，認(rèn)真抓好《規(guī)劃》落地落實(shí)，并以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作的重要批示為遵循，組織全省各級(jí)檔案部門(mén)緊緊圍繞四個(gè)“好”、兩個(gè)“服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，全面加強(qiáng)“四個(gè)體系”建設(shè)，全面推動(dòng)檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化，使檔案和檔案工作在云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心中發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性、支撐性作用。