決戰(zhàn)收官 全力做好精準扶貧檔案歸檔工作

文/魚可喜

今年是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年，5年來精準扶貧工作取得了決戰(zhàn)性成果，形成了大量珍貴的檔案資料，這些資料對于精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展具有重要價值，因此，一定要做好精準扶貧檔案歸檔工作。

一、精心鉆研，熟練掌握歸檔標準

2016年精準扶貧工作全面展開，面對一項新事業(yè)，檔案工作如何跟進？經(jīng)過向省檔案局請示，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，與咸陽市扶貧辦溝通，咸陽市檔案局有關(guān)人員先后到禮泉、長武等縣扶貧辦、行政村進行了調(diào)研，對精準扶貧文件資料有了初步的了解。2017年，經(jīng)過反復(fù)研究，市檔案局與市扶貧辦聯(lián)合制定出臺了《咸陽市精準扶貧檔案管理實施細則》，由于精準扶貧工作檢查與檔案管理要求有差異，且資料變動頻繁，各單位只按照扶貧工作檢查要求對資料進行收集、裝盒，不能按照省市《細則》標準進行整理歸檔。

2020年初，本人有幸成為一名駐村工作隊員，除了干好幫扶工作，主動發(fā)揮檔案工作者的優(yōu)勢，從幫扶的乾縣太平村入手，了解幫扶工作程序，熟悉檔案資料形成特點和規(guī)律，將村檔、戶檔資料對照《細則》逐一分析研究，發(fā)現(xiàn)許多資料的形成與《細則》要求不一致。之后又深入永壽縣、淳化縣的8個行政村、2個鎮(zhèn)、乾縣扶貧局進行了調(diào)研，翻閱了幾乎所有文件，發(fā)現(xiàn)問題基本一致，一是精準扶貧（文書）檔案保管期限判定問題。大多一個事由會產(chǎn)生許多“件”文件，如“八個一批”，這些文件大多是有機聯(lián)系的整體，但保管期限不同，我們處理的辦法是這些文件不分割，按照保管期限就高不就低，排列在同一類別同一期限相鄰位置。二是貧困戶檔案如何進行整理問題。戶檔是每戶5年來所有資料，紀實簿原本已經(jīng)裝訂成冊，并記錄了5年的幫扶成效，不可分割，按照自然年度歸檔很不現(xiàn)實，又不方便利用。經(jīng)過充分討論，既按照國家標準，又尊重精準扶貧戶文件材料的形成規(guī)律，對于歷年的所有材料采用“一戶一卷”裝盒，每盒內(nèi)紀實簿保持原貌不變?yōu)橐患渌糇C材料一年一件進行裝訂，紀實簿為每盒的第一份文件，其他佐證材料按照年度順序依次排列，每份文件首頁加蓋檔號章，填寫案卷號和盒內(nèi)文件順序號以固定文件位置，案卷號沿用原貧困戶代號。編制卷內(nèi)文件目錄和備考表，“一戶一卷”裝盒，卷盒正面填寫“XX縣+XX鎮(zhèn)+XX村+XX組+戶主姓名+精準扶貧戶檔案”，盒脊填寫起止年度、保管期限、貧困戶類、案卷號、鎮(zhèn)村和戶主姓名等信息。并建議貧困戶檔案盒一個縣區(qū)統(tǒng)一，可制作專用檔案盒，也可采用文書檔案盒，最后編制貧困戶案卷目錄。編制檔號時，由于大多縣市區(qū)沒有鎮(zhèn)村代碼，擬采用村名拼音字母首位大寫代替鎮(zhèn)村代碼，如：太平村用“TPC”表示等等。解決了這兩個問題，我們重新制作了《咸陽市精準扶貧檔案（文書）整理標準》《咸陽市精準扶貧檔案（貧困戶）整理標準》《咸陽市精準扶貧項目檔案整理標準》等PPT課件，對精準扶貧會計、照片、音視頻、實物、電子數(shù)據(jù)等也規(guī)定了整理要求，全市統(tǒng)一整理標準、統(tǒng)一檔案用品、統(tǒng)一目錄格式，為培訓(xùn)工作提供了切實可行的教材，有很強的針對性和可操作性。

二、細心傳授，全面提升培訓(xùn)效果

省檔案局關(guān)于精準扶貧檔案整理工作文件下發(fā)后，市檔案局召開會議專題研究部署，并向市委辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，在領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，全市檔案和扶貧系統(tǒng)密切配合，提出了2021年3月底完成精準扶貧檔案整理工作目標。去年12月以來，我先后深入旬邑、禮泉、永壽、乾縣、武功、淳化、彬州、長武等8縣市區(qū)開展精準扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，親自授課24節(jié)，每次培訓(xùn)會后，對于新發(fā)現(xiàn)的問題，都及時修改完善課件，各縣市區(qū)扶貧局、檔案局、檔案館、精準扶貧十辦三組、各鎮(zhèn)辦、各行政村3000余人參加了學(xué)習(xí)。縣市區(qū)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自參會并做動員講話，對精準扶貧檔案整理歸檔工作提出了具體要求，明確了工作責(zé)任和完成時限。部分縣區(qū)市還制定了精準扶貧檔案整理實施方案，許多單位和行政村已完成歸檔工作，據(jù)統(tǒng)計，截至目前，多數(shù)縣市區(qū)已完成50%歸檔任務(wù)。

三、耐心指導(dǎo)，努力提高案卷質(zhì)量

培訓(xùn)會之后，為了確保精準扶貧檔案資料整理進度和質(zhì)量，市檔案局先后指導(dǎo)乾縣扶貧局、太平村、永壽縣4個行政村建立示范點，在全市推廣。各縣市區(qū)檔案局會同扶貧局組成指導(dǎo)組專門督導(dǎo)檔案整理工作，提供檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時督促進度。永壽縣委組織部牽頭成立縣鎮(zhèn)聯(lián)合督導(dǎo)組，包鎮(zhèn)督導(dǎo)，工作效率明顯提高；乾縣在陽峪鎮(zhèn)太平村召開檔案整理現(xiàn)場會，率先示范，以點帶面推動工作；旬邑縣檔案局組織業(yè)務(wù)人員深入鎮(zhèn)、村巡回指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)；市檔案局通過手機熱線、微信群等對全市扶貧檔案整理過程中存在的問題進行指導(dǎo)解答；對進入我市開展檔案整理服務(wù)的第三方公司，必須在市縣檔案行政管理部門進行備案，接受監(jiān)督檢查，確保檔案整理質(zhì)量。縣市區(qū)之間相互學(xué)習(xí)交流，取長補短，全市精準扶貧檔案歸檔整理工作定會高質(zhì)量、高標準收官。