做好檔案征集工作的思考與建議

文·姚婷

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，檔案工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，檔案形成主體多樣化、檔案權(quán)屬多元化、檔案流向復(fù)雜化、檔案產(chǎn)生信息化等一系列問(wèn)題不斷出現(xiàn)，給檔案征集工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。檔案征集工作要深入貫徹落實(shí)新思想、全面把握新發(fā)展階段、積極融入新發(fā)展格局，審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，創(chuàng)新檔案征集工作的理念、制度、方法，把檔案征集工作與深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力等工作深度融合，全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，有效服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、影響檔案征集工作的主要問(wèn)題

一是站位不夠高。檔案部門(mén)對(duì)檔案征集工作的重視程度不夠，沒(méi)有把檔案征集工作提到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、融入發(fā)展新格局的高度去認(rèn)識(shí)和思考，不能緊跟時(shí)代步伐，聚焦中心大局、重大事件、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)檔案征集工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)有保存價(jià)值的各類(lèi)檔案資料沒(méi)有做到應(yīng)收盡收。

二是制度不夠健全。當(dāng)前在國(guó)家層面還缺少完善、統(tǒng)一、規(guī)范的檔案征集工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方檔案征集工作制度不健全、程序不規(guī)范、硬性考核指標(biāo)不明確，一些地方早期建設(shè)的圖片、影像、實(shí)物等珍貴檔案資料和具有地域文化、民族特色的檔案資料仍有部分流傳在民間。

三是征集方案不夠精準(zhǔn)。可操作性強(qiáng)的檔案征集工作方案在地方檔案部門(mén)還比較欠缺，沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃和精心策劃，使征集對(duì)象、范圍、渠道不能精準(zhǔn)定位、無(wú)法有的放矢，降低了征集效能。在面對(duì)一些歷史文化價(jià)值較高的檔案資料時(shí)，有時(shí)也會(huì)因費(fèi)用不足而失之交臂。

四是征集合力不夠。目前檔案征集工作還是依靠各級(jí)檔案館開(kāi)展，不能通過(guò)有效手段與社會(huì)其他力量形成合力共同推進(jìn)檔案征集工作。個(gè)別檔案館的檔案編研與征集工作不能有機(jī)融合、相互促進(jìn)，征集到的檔案價(jià)值不能有效發(fā)揮。

二、做好檔案征集工作的建議

（一）堅(jiān)持站位優(yōu)先。各級(jí)檔案館要提高檔案征集工作政治站位，深刻把握檔案工作面臨的新形勢(shì)新要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檔案征集工作方法，把檔案征集工作作為履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的重要任務(wù)來(lái)思考，作為推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑來(lái)落實(shí)。

（二）堅(jiān)持制度優(yōu)先。一是完善法規(guī)保障體系。根據(jù)新修訂檔案法，及時(shí)修訂檔案征集工作的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立上下貫通、執(zhí)行有力、運(yùn)行通暢的檔案征集工作體制機(jī)制。二是制定征集工作規(guī)劃。堅(jiān)持“認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出”原則，制定區(qū)域性檔案征集工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確檔案征集的目標(biāo)、路徑、措施和相關(guān)配套措施，明確各職能部門(mén)分工與權(quán)責(zé)，形成工作共識(shí)和工作合力。三是制定檔案征集工作指南。主要包含工作方案、專(zhuān)項(xiàng)政策、短期工作任務(wù)以及規(guī)章制度等，讓檔案征集工作規(guī)范專(zhuān)業(yè)、有章可循、便于操作。四是建立檔案征集咨詢智庫(kù)制。邀請(qǐng)歷史學(xué)家、檔案專(zhuān)家成立咨詢智庫(kù)和征集工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織策劃?rùn)n案征集工作，并開(kāi)展征集檔案的鑒定工作。

（三）堅(jiān)持人才優(yōu)先。一是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)。夯基礎(chǔ)、強(qiáng)業(yè)務(wù)、提素能，不斷增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任感、榮譽(yù)感，提升檔案征集工作者的職業(yè)操守、文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，形成“為黨征集、為民服務(wù)、為館爭(zhēng)榮”的工作理念和團(tuán)隊(duì)精神。二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)。定期招錄檔案學(xué)、歷史學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生，提高檔案人員的綜合素質(zhì)，著力解決檔案征集人員不固定不專(zhuān)業(yè)、管理人員斷層、專(zhuān)業(yè)人員短缺等問(wèn)題。三是加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選送檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉、到高校深造、參加培訓(xùn)研修等，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的檔案人才隊(duì)伍，發(fā)揮檔案業(yè)務(wù)骨干示范引領(lǐng)作用，為檔案征集工作提供人才保障。

（四）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。一是檔案征集做到精準(zhǔn)選題。堅(jiān)持圍繞黨委政府中心工作，貼近人民群眾需要，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展現(xiàn)地域特色為原則，系統(tǒng)征集有地方特色、有歷史價(jià)值和利用價(jià)值的檔案資料。二是推動(dòng)檔案征集與編研的深度融合，用編研將征集到的分散檔案資料整合起來(lái)，傳承紅色基因，宣傳檔案文化。三是健全完善合作機(jī)制。采取靈活機(jī)動(dòng)的方式，不斷拓寬征集渠道，豐富征集途徑，加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)同合作，促進(jìn)檔案征集和業(yè)務(wù)交流規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)檔案征集工作的廣泛性、系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)共享雙贏。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新優(yōu)先。一是堅(jiān)持主動(dòng)征集。“跳出”檔案圈子征集檔案，從重要事件、人物中尋找有價(jià)值的信息，進(jìn)行甄選、跟進(jìn)，精準(zhǔn)征集。要轉(zhuǎn)變思路、主動(dòng)出擊，由“坐店等客”向“出門(mén)迎客”轉(zhuǎn)變，提高征集工作的實(shí)效性。二是激活工作熱情。在檔案展覽、出版物中標(biāo)注檔案征集者和檔案原保管者姓名，向檔案資料的捐贈(zèng)者頒發(fā)收藏證書(shū)，提高檔案征集工作人員的成就感，增強(qiáng)檔案捐贈(zèng)者的榮譽(yù)感。設(shè)立征集檔案專(zhuān)項(xiàng)資金，用于購(gòu)買(mǎi)珍貴檔案資料或獎(jiǎng)勵(lì)捐贈(zèng)者。三是實(shí)行數(shù)字化征集。有些暫時(shí)無(wú)法征集進(jìn)館的珍貴檔案圖片、影像、實(shí)物等，可采取復(fù)制、翻拍、數(shù)字掃描等形式進(jìn)行數(shù)字化檔案征集進(jìn)館。對(duì)征集到的檔案，也可以進(jìn)行數(shù)字化處理，確保征集到的檔案可以及時(shí)歸檔保存。