大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)

耿 祺

（西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，陜西 西安 710122）

信息時(shí)代的到來(lái)，使得個(gè)人信息的作用越來(lái)越重要。然而，我國(guó)法律雖有關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，但相較于國(guó)外來(lái)說(shuō)，還是比較落后。在行政與司法方面也需要諸多的改進(jìn)。完善我國(guó)個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)，有助于構(gòu)建法治社會(huì)，保障人權(quán)；有助于實(shí)現(xiàn)信息的充分交流利用；有利于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展；更是回應(yīng)公眾關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的迫切要求，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序具有重大的積極作用。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息概述

通常情況下，個(gè)人信息就是與個(gè)人生活學(xué)習(xí)和工作相關(guān)的一系列信息，同時(shí)能夠?qū)€(gè)人進(jìn)行客觀描述的，其中涵蓋了姓名、性別、住址等等，此外還有家人的姓名、性別等信息。這當(dāng)中的部分個(gè)人信息是公開(kāi)的，要想獲得只需要通過(guò)本人同意即可。而部分個(gè)人信息是保密的，要想獲得需要通過(guò)法律途徑。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，個(gè)人信息不僅僅包含了上述信息，還包括了網(wǎng)絡(luò)上的重要個(gè)人信息，比如在進(jìn)行賬號(hào)注冊(cè)時(shí)填寫(xiě)的個(gè)人信息，還有在網(wǎng)絡(luò)上分享的照片與視頻等。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，個(gè)人信息的主要類(lèi)型為：①個(gè)人的身份信息，比如姓名、性別、年齡、住址、身份證號(hào)碼等個(gè)人實(shí)際信息，還有電子郵件地址與網(wǎng)絡(luò)上的各種密碼等網(wǎng)絡(luò)身份信息。②在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的殘留信息，比如搜索工具、線上支付、視頻軟件或游戲等所產(chǎn)生的搜索記錄、支付記錄等信息，還有與這些信息相關(guān)的網(wǎng)頁(yè)瀏覽記錄、交易記錄等等，通過(guò)對(duì)這些信息進(jìn)行深度挖掘能夠取得十分重要的商業(yè)信息。③社交信息，其中涵蓋了通信軟件與社交軟件，比如微信和QQ等，同時(shí)，這類(lèi)軟件屬于個(gè)人信息泄漏的重災(zāi)區(qū)。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公民個(gè)人信息以一種數(shù)據(jù)的形式被儲(chǔ)存起來(lái)，信息量十分巨大。如果對(duì)公民個(gè)人信息沒(méi)有進(jìn)行充分的保護(hù)，將會(huì)衍生很多灰色產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)門(mén)交易公民個(gè)人信息，侵害公民個(gè)人信息權(quán)。公民個(gè)人信息保護(hù)權(quán)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在實(shí)際生活中，因?yàn)槲覈?guó)還沒(méi)有形成完善的公民個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致公民個(gè)人信息權(quán)受到侵害的案件越來(lái)越多。

（一）我國(guó)現(xiàn)在對(duì)泄露個(gè)人信息者的懲罰力度較弱

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于企業(yè)或者單位泄露個(gè)人信息的行為懲治多為罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拘留等，只有在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，才可判處有期徒刑。在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，個(gè)人隱私泄露的現(xiàn)象往往會(huì)對(duì)受害人的生活等方面造成影響。而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于個(gè)人信息泄露的規(guī)定，只有在個(gè)人隱私、名譽(yù)或者經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p害的時(shí)候，泄露個(gè)人信息者才承擔(dān)賠禮道歉、賠償損失和恢復(fù)名譽(yù)的責(zé)任。在我國(guó)刑法中，受害人遭受了無(wú)法彌補(bǔ)的傷害時(shí)，犯罪主體所承擔(dān)的責(zé)任越重，受到的懲罰也就越大。在實(shí)際發(fā)生的因?yàn)閭€(gè)人信息泄露而造成的大多都是無(wú)法彌補(bǔ)的損失，但是其相對(duì)應(yīng)的懲罰并不很?chē)?yán)厲。對(duì)泄露個(gè)人信息者的懲治力度不足，對(duì)社會(huì)的威懾力自然沒(méi)有想象中的大，從某種程度來(lái)說(shuō)并沒(méi)有起到很有力的作用。

（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者監(jiān)管問(wèn)題

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息已經(jīng)擁有了巨大價(jià)值，在利益的驅(qū)使下，會(huì)有一些人通過(guò)收集與盜取等方式對(duì)人們的個(gè)人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行非法獲取，然后進(jìn)行超范圍應(yīng)用。超范圍應(yīng)用就是一些企業(yè)利用所謂的合法形式來(lái)掌握個(gè)人信息，只不過(guò)拿到信息以后對(duì)于信息的處理并不像人們所了解的，這些企業(yè)可能會(huì)將所獲得的個(gè)人信息進(jìn)行出售。除此之外，一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)將個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行泄露，對(duì)個(gè)人信息的安全性造成巨大影響。有些企業(yè)會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行挖掘，這種行為已經(jīng)在一定程度上侵犯了人們的權(quán)益。這些企業(yè)在人們進(jìn)行注冊(cè)時(shí)會(huì)說(shuō)獲取信息會(huì)在特定的范圍內(nèi)合理應(yīng)用，但是對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行深度挖掘就很容易破壞約定。［1］

（三）公民缺乏個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

公民個(gè)人信息權(quán)受到侵害的原因也很多，歸根結(jié)底，就是我國(guó)公民缺乏保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)，而公民個(gè)人信息保護(hù)法律體系不完善，直接導(dǎo)致面對(duì)公民個(gè)人信息侵權(quán)案件的司法裁判出現(xiàn)一定的困難。而且在具體的公民個(gè)人信息侵權(quán)案件中，公民獲得司法救濟(jì)的渠道也不暢通，主要體現(xiàn)在此類(lèi)案件中，很難界定責(zé)任承擔(dān)者的具體責(zé)任，且我國(guó)的法律不支持精神損害賠償項(xiàng)目，公民個(gè)人通過(guò)司法救濟(jì)獲得賠償?shù)某杀咎?，花費(fèi)的時(shí)間太長(zhǎng)，且證據(jù)搜集方面存在很大的難度。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)措施

（一）加大違法犯罪成本

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要想加強(qiáng)公民個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)，必須要加大違法犯罪成本。近幾年來(lái)，我國(guó)公民個(gè)人信息權(quán)侵權(quán)案件屢禁不止，甚至愈演愈烈。其中不乏犯罪分子明知不可為而故意為之。究其原因，公民個(gè)人信息權(quán)侵權(quán)的違法犯罪成本太低，而實(shí)施違法犯罪行為獲得的利潤(rùn)又很高，導(dǎo)致很多人寧愿鋌而走險(xiǎn)，故意侵害公民個(gè)人信息權(quán)。所以，只有在民事?lián)p害賠償范疇內(nèi)，建立嚴(yán)厲的懲罰性賠償機(jī)制，加大犯罪分子的違法犯罪成本，才能從源頭上遏制公民個(gè)人信息侵權(quán)行為。另外，在提高違法犯罪成本的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)暢通司法救濟(jì)渠道，全方位維護(hù)公民個(gè)人信息安全。

（二）政府加快個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)管

對(duì)于人們個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)措施來(lái)講，強(qiáng)化對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)監(jiān)管是非常重要的工作之一。對(duì)于手機(jī)軟件違法獲取個(gè)人信息等行為要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，同時(shí)，各行業(yè)的有關(guān)部門(mén)需要對(duì)自身應(yīng)用的數(shù)據(jù)安全保護(hù)與個(gè)人信息保護(hù)工作進(jìn)行完善。此外，對(duì)于監(jiān)管手段要進(jìn)行必要的創(chuàng)新，通過(guò)第三方檢測(cè)評(píng)估與認(rèn)證檢測(cè)機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更加安全，進(jìn)而提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的積極性。監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)對(duì)信息盜取技術(shù)進(jìn)行全面研究，對(duì)相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行培訓(xùn)認(rèn)證與技術(shù)檢查方面的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)而防止出現(xiàn)敏感信息的泄露事件。各單位還應(yīng)該把個(gè)人信息保護(hù)工作作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高相關(guān)部門(mén)對(duì)于該項(xiàng)工作的重視，進(jìn)而完善管理工作與信息保護(hù)技術(shù)，提升企業(yè)的個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)。

（三）提高個(gè)人的信息安全意識(shí)

對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，保護(hù)個(gè)人信息是十分重要的，因此就需要人們提升對(duì)自身的信息安全意識(shí)，同時(shí)要了解降低個(gè)人信息泄露的方式，比如在社交平臺(tái)降低曬照片的頻率，尤其是不要公布自身的位置與家人信息。對(duì)于不知來(lái)源的網(wǎng)站鏈接，盡量不要點(diǎn)，也不要去掃不知來(lái)源的二維碼。在進(jìn)行手機(jī)軟件下載時(shí)，要對(duì)位置權(quán)限進(jìn)行關(guān)注，對(duì)于不相關(guān)的使用權(quán)限要盡可能地關(guān)閉。自身手機(jī)的定位服務(wù)也應(yīng)關(guān)閉。在設(shè)置各種密碼時(shí)，盡可能用相對(duì)復(fù)雜的密碼，對(duì)于不同的軟件設(shè)置不同的密碼。在公共場(chǎng)所不要隨意連接沒(méi)有密碼的無(wú)線局域網(wǎng)，對(duì)于網(wǎng)上的詐騙信息也要謹(jǐn)慎考慮。通過(guò)這些方式，能夠?qū)€(gè)人信息進(jìn)行有效保護(hù)，從而提高個(gè)人信息的安全性［2］。

（四）建立多元化監(jiān)管機(jī)制

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，想要對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行有效的法律保護(hù)，就一定要建立多元化的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)而確保公民個(gè)人信息保護(hù)的效果。由于對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)工作來(lái)說(shuō)有著系統(tǒng)性與綜合性，因此建立多元化的監(jiān)管機(jī)制十分重要，這當(dāng)中包含相關(guān)政府部門(mén)的有力監(jiān)管以及行業(yè)的自律監(jiān)管。目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)公民個(gè)人信息安全保護(hù)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)公民個(gè)人信息安全的行政監(jiān)管力度還很薄弱。所以，建議盡快針對(duì)公民個(gè)人信息安全設(shè)立行政監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公民個(gè)人信息安全檢查與執(zhí)法力度。同時(shí)將行業(yè)自律監(jiān)管作為多元化監(jiān)管機(jī)制的補(bǔ)充，邀請(qǐng)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為行業(yè)自律監(jiān)管部門(mén)的一員，與之共同研究出一套行之有效的行業(yè)監(jiān)管規(guī)則和章程，加大對(duì)公民個(gè)人信息的安全保護(hù)。同時(shí)豐富行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理方式，進(jìn)行多樣化的公民個(gè)人信息安全宣講活動(dòng)，提升公民個(gè)人信息安全的保護(hù)質(zhì)量。

綜上所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)具有十分重要的意義，關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。然而大數(shù)據(jù)時(shí)代在為人們生活和工作提供便利的同時(shí)，也使公民個(gè)人信息安全保護(hù)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以必須要完善相關(guān)法律法規(guī)、加大違法范圍成本、建立多元化監(jiān)管機(jī)制，盡最大的努力通過(guò)法律層面對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行保護(hù)。