淺析如何提升國有企業基層黨支部建設質量和實效

韓亮

（國家能源集團神東煤炭集團公司寸草塔煤礦，內蒙古 鄂爾多斯 017209）

一、提升國有企業基層黨支部建設質量和實效的意義

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力”。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。加強黨支部建設，提升黨支部建設質量和實效，對于推動國有企業改革，實現更高質量、更有效率、更可持續發展，保持國有資產保值增值具有重要意義和價值，能夠有效推動國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

二、國有企業黨支部建設的現狀及存在的問題

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。特別是國有企業黨支部建設，通過各級黨組織的常抓不懈，已有了長足的進步，逐漸從過去的“有沒有”，過度到了現在的“好不好”階段。在黨務干部配備上，基本杜絕了黨務工作崗位被視作“養老型”“安置型”崗位的問題。按照兩個百分之一要求，保障了黨建工作經費,配備了專職黨務工作人員。但支部黨建工作消極應付、組織生活走形式，一些黨務人員想干不會干，黨建與業務工作“兩張皮”等現象仍然存在。

（一）黨支部“消極應付干”

基層黨支部是黨組織中的最基本的單元,抓好支部各項工作是基層黨支部加強自身建設的重要內容,也是新形勢下加強基層組織建設工作的要求，但在基層支部黨建工作過程中，消極應付的問題仍然存在。

1.支部活動實效性不強。有的黨支部開展活動“重形式，輕內容”，“重口號，輕落實”，活動布置多，檢查落實少，存在明顯的形式主義。比如一些支部制定的年度工作計劃內容豐富，但在年內開展的黨建工作，完全不對照年度工作計劃，只是作為應付上級黨組織檢查時的一份材料。

2.黨員教育管理缺少靈活性。一些支部教育模式單一，說服力，吸引力不強，借助網絡，多媒體，視頻等新技術，新媒介的運用還不廣泛。例如一些支部開展黨員教育只局限于集中學習、談心談話。并且談心談話只在年底的組織生活會前進行，支部制定的諸如“四必談五必訪”等制度，只是留在紙面上。支部組織集中學習有時是“以抄代學”，有時只是把文件拿出來念一遍，嚴重影響了黨員教育效果和學習熱情。

3.黨支部委員責任落實不到位。絕大多數基層黨支部均制定了支部委員的職責分工、責任清單，但部分支部委員對于自身在黨支部工作中的職責不清楚，“黨支部工作是支部書記的事”的思想在支部委員心中依然存在，各級黨組織對支部委員職責的落實還缺乏完善的保障機制和監督措施，從而導致在落實責任中彈性較大。

4.黨內監督約束機制不夠完善。有的支部未開展黨內監督工作，有的支部黨內監督制度執行力度不夠或者流于形式，使黨支部工作、黨員權利及義務的履行得不到有效監督。

（二）黨務人員“想干不會干”

有句俗話說得好“要想火車跑得快，全靠車頭帶”。基層黨支部所需要的黨支部書記是懂黨務，會管理，了解生產經營的復合型人才，所以黨支部書記的配備直接影響了基層黨支部工作質量和水平。當前，有相當一部分黨支部書記存在這樣那樣的不足。

1.理論素質不高，黨務工作經驗不足。國有企業基層單位政工干部缺乏，為了完成黨支部工作任務，往往把基層各部門的業務骨干人員兼職安排到黨支部書記工作崗位上來，或者給各黨支部書記崗位配備了一些工作積極性高、責任心強的年輕人。有些新任黨支部書記上崗之前沒有從事黨務工作經歷，并且沒有參加過或者很少參加理論知識和黨務工作的培訓，雖然生產技術好，但缺少黨的理論知識和黨務工作經驗，對黨務工作不懂、不會、不學的現象還不同程度的存在，沒有達到“三懂三會三過硬”的要求，導致黨支部工作開展效果不好，特別是在做黨員和群眾的思想工作時效果不理想，想干好卻不知怎么干。

2.業務能力不強，創新能力不夠。一些基層黨支部書記長期在一個崗位上，得不到交流鍛煉，缺少工作積累，對企業生產經營了解不多，生產技術跟不上新的發展要求，在政策把握，組織管理，統籌協調等方面經驗不足，對支部工作遇到的新情況，新問題，新矛盾不能積極創新，探索和改進。比如：一些基層單位工作地點較分散或者員工倒班的單位，受工作性質和黨員分部的制約，黨員平時不容易集中起來，黨支部找不到解決此類問題的辦法，導致有些黨支部工作僅限于“三會一課”，組織集中學習，組織生活會，民主評議黨員等，就黨建論黨建，內容單一，黨支部工作開展效果不好。

（三）支部黨建與業務工作“兩張皮”

圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，是做好黨建工作的重要遵循，同時也是黨建工作取得實效的重要體現。然而一些基層黨支部的黨建工作難以真正與具體工作相結合，存在黨建與業務工作“兩張皮”現象，黨建引領作用弱化，服務中心工作的作用沒有充分發揮出來。

1.基層黨組織的領導核心地位弱化。在基層黨支部書記和行政領導分設的情況下，黨組織本應居于領導地位。但實際工作中，往往是行政領導占主導地位，很多本應基層黨支部研究決定的問題，由單位行政領導來決定，支委會的職能沒有得到充分發揮。個別黨政“一肩挑”的"一把手"把工作重心和主要精力放在業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理用心不夠，有的甚至把黨建工作全部拋給黨支部副書記或者其他委員去做，自己當甩手掌柜。

2.黨支部活動針對性不強。一些基層黨支部找不到基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和著力點，機械完成上級下達的日常工作，支部在設計開展活動時局限于按部就班，缺少結合生產經營的思想與措施。例如一些黨支部在開展主題黨日活動時，只局限于召開黨員大會、講黨課、開展紅色教育等，不能從與核心業務工作相融合的角度來思考和組織，導致主題黨日活動與“三會一課”區別不大。

3.黨支部開展主題實踐活動效果不理想。一些支部開展的黨員示范崗、黨員責任區等活動，只是在現場設立了展示牌板，亮出了黨員身份，但沒有具體的實施方案，沒有對黨員示范崗、責任區的執行情況進行監督考核，使這些主題實踐活動開展效果不理想，群眾的認同度不高。

4.黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨支部不注重對黨員的教育和管理，致使個別黨員放松了對自己的要求，有的黨員黨性淡薄，日常工作中把自己等同于普通群眾，有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求上進，致使黨員在日常工作中難以發揮先鋒模范作用。

三、存在問題的原因分析

（一）黨務人員對黨支部工作的認識不到位

支部工作是什么？為什么要開展支部工作？怎樣開展支部工作？基層黨支部黨務工作人員對于支部工作的重要性認識不到位，責任意識不強，看不到支部工作的重要作用。

（二）開展黨支部工作的動力不足

企業發展過程中員工收入的提高、安全生產工作成績、經營效益的提高這些成果均能用數據和現況來考察，而黨支部工作成果沒有明確的指標和數據來界定。另外，一些企業將黨務人員區別對待的現象仍然存在，例如黨務人員與業務人員同職級同待遇等一些好的政策落實還不夠到位。一定程度上影響了其開展黨支部工作的積極性，使基層黨務人員缺少了做好黨支部工作的動力。

（三）黨務工作人員素質不高、黨建業務能力不強

由于企業中部分黨支部書記、委員長期從事業務工作，未能系統學習黨務知識，對黨建工作的有關規定和要求學習不夠充分，對新形勢下提高黨支部工作質量的途徑、方法研究探索不夠，缺乏開展好黨支部工作的基本思路，抓基層黨支部工作沒有頭緒、思路不明，甚至概念不清，不知道該干些什么，不知道應該怎樣去干，影響了黨支部戰斗堡壘作用的發揮。

（四）上級黨組織對黨支部工作指導不夠

上級黨組織對黨支部工作考核的多，到各支部進行調研和指導工作，幫助解決實際問題的少。同時，一些黨支部的聯系點領導指導基層黨建作用發揮不明顯，有些黨員領導干部也是技術人員出身，對黨建工作不夠重視，或本身理論水平有限，平時到聯系點黨支部強調業務工作多，對黨支部黨建工作指導相對較少，導致黨支部工作提升緩慢。

四、提升支部工作質量和實效的措施

（一）必須把加強政治建設擺在首位

基層黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦這一政治任務落實到每一名黨員。組織開展教育活動要形式多樣，黨支部應根據黨員不同層次的文化水平，制定不同類型的學習教育方式：針對文化基礎較好、理解能力較強的黨員，從學深悟透、理解內涵、學以致用方面下功夫；針對少數文化基礎較差、理解能力較弱的黨員，通過采取圖文并茂講解、支部黨員“一幫一”活動等方式加深理解記憶，使他們掌握普通黨員應知應會的基礎性理論知識，從而實現學習教育全覆蓋，使全體黨員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆政治本色，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

（二）加強隊伍建設，選優配強基層黨支部書記

俗話說“黨支部強不強，關鍵看班長”，要把選優配強黨支部書記作為核心問題來抓，要選擇“政治強、業務精、作風正，有事業心，有責任感，有奉獻精神，群眾擁護”的黨員擔任黨支部書記。第一是要看思想政治理論素養：沒有堅強的理論知識底蘊，就沒有堅定的政治思想。第二就要看行為與思想：思想與行動要契合，且始終與黨中央保持一致。作為支部書記絕對不能說一套，做一套，搞面子工程。第三是要看工作能力：堅決落實上級黨組織安排的各項工作，特別是做好理論思想指導工作；始終把思想工作放在第一位，能夠及時發現隊伍思想問題，隨時批評指正，保持組織隊伍的純潔性；面對工作要敢于創新，敢于突破條條框框，時刻把基層黨建責任抓在手上、扛在肩上；能夠與時俱進，對新技術與知識有著強烈的學習欲望，始終保持組織建設的初心與熱情。

（三）健全制度標準，全力推進黨支部規范化建設

一是要嚴把黨員發展入口關。注重在生產一線、專業技術骨干、優秀青年職工、女職工和少數民族職工中發展黨員，每個班組都要有黨員,做到關鍵崗位有黨員領著、關鍵工序有黨員盯著、關鍵環節有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著；二是要嚴肅組織生活。完善“三會一課”、組織生活會、黨員活動日、領導人員講黨課、定期黨性分析、民主評議等組織生活制度，落實“黨支部主題黨日”制度,突出黨內生活的政治性。三是要嚴格執行黨員領導干部聯系點制度和雙重組織生活制度。本單位黨委委員分別編入至少一個黨支部作為領導人員“聯系點”，定期開展基層調研、談心談話、幫助協調解決黨建工作中存在的重點難點問題。黨員領導干部要自覺參加雙重組織生活，自覺接受黨組織的教育和監督管理，帶頭開展黨性鍛煉。

（四）為黨建與中心工作深度融合找到“結合點”

堅持抓黨建從生產出發，抓生產從黨建入手的原則。通過開展黨員骨干當先鋒、保落實使黨員的示范帶頭作用有效發揮。黨支部要在重點技術領域攻堅克難方面，充分發揮黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等活動載體中的作用，組織黨員、員工開展技術攻關、項目優化、管理細化等工作，有效發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在崗位建功行動方面，黨支部要充分發揮黨建引領作用，加強組織領導，嚴格落實責任，利用活動載體，結合自身實際，圍繞中心工作，開展以“立足崗位講奉獻”“立足崗位保安全”“立足崗位抓效益”等為主題的崗位建功活動，促進黨員發揮作用，率先垂范，職工向黨員看齊，積極參與，形成愛崗敬業、狠抓“三違”、爭創效益的良好氛圍，使黨建與中心工作深度融合。

結語

加強和改進基層黨支部建設是推動國有企業改革發展的重要途徑，也是企業應對激烈市場競爭的必要舉措。國有企業黨支部建設必須主動適應新時代要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，落實國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設總要求，及時發現并解決建設過程中存在的問題，切實提升質量和實效，才能更好地貫徹兩個“一以貫之”，落實“四個堅持”要求，成為黨和國家的“六種力量”。