土地整理及其生態環境影響分析

盛凌芳

（喀左縣自然資源局，遼寧 喀左 122300）

近年來，隨著國家大力發展城市建設，我國人均耕地也在逐漸減少，為了控制這一勢態惡化，實現耕地總量動態平衡，提高土地資源持續發展能力，就要結合相應的法律法規，對現階段土地整理工作進行全面的完善，不僅要將其納入到區域經濟可持續發展戰略中，而且還要進一步規范土地整理過程，確保其在土地資源開發以及規劃設計過程中不會對自然資源和生態環境造成任何破壞影響，這樣才能切實保證土地整理項目區的生態安全，最大化推動生態效益、社會效益以及經濟效益協調發展。

一、土地整理特點及具體工作內容

（一）整理特點

土地整理是人類社會經濟發展的必經過程，具有一定的系統性和復雜性。與西方發達國家相比，我國土地整理工作起步相對較晚，且不同時期對于土地整理的需求、概念等也是不盡相同。根據我國國情需要，土地整理被定義為通過相應的工程技術手段和法律法規，對現有土地資源利用中存在的不合理情況進行全面優化調整，以便最大化提高土地資源利用率，從而在改善人們生活條件的同時，真正實現對自然資源與生態環境的全面保護。在土地實際整理開發過程中，其主要具備以下幾方面特征：第一，空間性特征。即無論是土地整體景觀格局，還是其具有的生態功能，都是在特定空間范圍內所產生；第二，動態性特征。由于不同發展時期以及不同地區對于土地資源利用的目的也是不盡相同。所以在土地開發整理過程中，相關部門必須結合當地實際發展現狀以及需求等合理進行開展；第三，地域性特征。我國是一個人口眾多、土地資源遼闊、區域跨度較大的國家，由于各地區地理位置及自然環境的不同，所以制定的土地整理方案也是各有千秋；第四，多元性特征。在土地開發整理過程中，相關工作人員必須秉著可持續發展原則以及環境保護原則來進行，這樣才能實現土地資源的合理利用，進而獲得一定的生態效益和經濟效益。

（二）整理內容

首先，農用地整理。在這一環節中，主要是通過土壤改良、土地平整、林網布置、溝渠開挖以及修建道路等途徑來不斷擴大耕地面積，提高土地質量，進而為改善當地生態環境以及農業生產條件等打下良好的基礎；其次，土地復墾。在這一環節中，相關部門要根據當地土地資源利用情況，采取生物、工程等技術措施來對因人為因素和各種自然因素所造成的土地破壞現象進行綜合治理，以便進一步激發土地潛在利用價值，使其得到科學合理的利用；最后，建設用地整理。在這一環節中，土地整理工作主要包括農村建設用地整理和城鎮工礦建設用地整理兩個重要組成部分。其中，前者土地整理工作一般針對農村地區存在的閑置、廢棄以及利用率低的建設用地，在實際整理過程中，通過完善相應的基礎設施和公共服務設施等措施來改善當地的生產、生活條件，進而更好地保障農村建設用地總體利用水平。而后者土地整理工作則針對那些舊城鎮、舊廠房以及舊工礦企業等改造項目的土地資源，進而通過完善相關服務配套設施來不斷擴大城鎮發展空間，提升當地土地資源利用率，進而為人們打造一個更為舒適、環保的人居環境[1]。

二、土地整理過程中所造成的生態環境問題

（一）水環境問題

1.對水文結構的影響

在土地整理階段，無論是農田水利工程項目，還是梯田改造項目在具體施工過程中，都會不可避免地對地表水系結構以及周圍生態環境等造成影響，一旦影響范圍和程度超出環保標準要求，還會引發一系列水環境污染以及流域水系補給不足等嚴重情況。

2.對區域水資源分配的影響

眾所周知，在耕地整理以及生態景觀工程建設中，會需要大量的水資源作為供給動力才能達到最終的建設目標。但是對于那些水資源短缺地區而言，土地整理工作卻會對當地水資源的合理分配造成很大影響，進而使得區域生態用水和農業用水之間產生較大矛盾，進而加速水資源的枯竭[2]。

3.對水體質量的影響

在土地整理過程中，一旦涉及到移民建鎮、工礦企業安置等內容時，就會很容易產生大量的工業廢水和生活污水，若這些水資源未按照相關規定要求進行排放，勢必會給周圍水體環境造成嚴重污染。另外，在土壤改良期間，為了提升土地產出率，相關工作人員都會通過增加農藥、化肥以及農膜的使用量等方式來達到最終目的，若是在實際操作期間，出現用量超標現象，也會給區域內及其周邊水體環境造成較大影響。

（二）植被景觀環境問題

首先，一些地區在實施土地整理工作時，為了過度追求經濟效益，會盲目擴張建設用地，尤其是對宜農未利用土地資源的開發，雖然在一定程度上提高了土地資源利用率，但是也大大降低了地表植被的覆蓋面積，增加土地墾殖系數，這樣就會導致土地沙漠化現象的產生。另外，土地墾殖系數的過度提升也使得多樣化的植被被單一的農作物所替代，這種情況下就會降低生態系統的空間異質性，破壞生態平衡，進而增加病蟲害發生頻率，降低農業產量和質量。其次，雖然多種類型的植被單元能夠很大程度上維持生物多樣性，促進其物質循環和能量轉換。但是近年來這種自然生態系統的建立卻常常被大量土地整理工作所破壞和影響，因為在農村居民點拆建、道路建設以及宜農未利用地開發等過程中，相應的施工手段不僅會打亂現有的植被空間結構，而且還會給一些生態過程造成一定的破壞，這樣就會大大影響自然生態系統的穩定性，減少植被景觀數量。

（三）土壤環境問題

首先，破壞土壤結構。在土地整理項目實施階段，一些機械設備在運行使用過程中很容易會對原有土地結構造成破壞，尤其是開挖設備的影響。另外，在農田復墾階段，還會涉及大量的化肥農藥，若其用量設計不合理，極易導致原有土壤出現明顯的酸化和板結現象；其次，加劇水土流失。在土地整理項目施工過程中，相關施工人員若采取的施工方法不得當，未及時采取有效措施對平整后的土地資源進行開發利用，就會增加水土流失強度，降低土地資源利用率。并且流失的水土進入到區域內的江河湖泊中還會影響水體水質，造成部分河道出現較大淤泥阻塞問題。

（四）生態系統問題

土地整理項目建設盡管在某種程度上大大提高了墾殖率，拓寬了耕地面積，但在具體實施過程中，卻會對原始林業的發展造成很大阻礙，尤其是對濕地、沼澤等自然生態環境的影響，不僅會滋生大量的病蟲害問題，影響農作物以及植物的健康成長。而且還會給野生動物的繁衍生息帶來很多不利的條件，從而加劇了生態系統的惡化，降低了人們的生活環境質量。

三、強化土地整理質量的生態環境保護措施

（一）制定科學合理的土地整理工程保護方案

為了進一步提高土地資源利用率和生產能力，避免在土地整理過程中因施工方法不當以及管理工作不到位等因素而影響周圍自然生態環境，在開展土地整理工程項目時，相關單位就要結合現場實際情況，制定一套科學合理的土地整理工程保護方案。在具體執行過程中，相關工作人員不僅要加大農田防護林、水土保持等生物保護工程建設力度，而且還要將其與抗旱、防洪防澇等工程有機結合在一起，進而形成完整的工程防護體系，最大化控制土地退化現象的發生。而且還要根據當地生態環境以及自然資源情況等，秉著可持續發展的原則對沼澤、濕地等生態系統進行全面保護，這樣才能最大化提升生態系統安全，使其達到良性發展目標。

（二）做好土地整理規劃與景觀生態設計工作

為了進一步控制土地整理活動對生態環境的影響和破壞，在土地整理項目實施開展之前，相關工作人員應對當地土壤質量、生物多樣性及景觀格局等進行全面勘查了解。并在此基礎上進行項目立項和設計，使其符合農村土地綜合治理需求。尤其在農田水利溝渠建設方面。盡可能按照因地制宜的原則引進天然材料，減少混凝土等硬性材料使用，以免破壞當地土質條件，給農田復墾以及農業生產等造成不良影響。另外，邊坡角度設計應盡量以緩坡為主，避免破壞原有河道面貌，這樣才能確保生態系統平衡，減少對當地水土環境的影響。此外，為了進一步提升土地資源可持續發展能力，切實改善現階段土地整理活動中存在的生態系統結構單一的情況，在開展土地整理項目之前，相關設計人員就要以景觀生態學理論為指導，將景觀生態設計與土地整理專項規劃方案進行充分結合，以便在提高規劃編制質量的同時，最大化保障項目區景觀多樣性和生態系統的穩定性。與此同時，還要不斷提高土地整理外業調查水平，調動廣大人民群眾的參與意識，使其在土地整理過程中形成一定的生態保護意識，這樣才能有效減少人為影響因素和自然影響因素的產生，從而在推動土地整理項目順利開展的基礎上，全面實現對農村自然生態環境的優化與改善[3]。

（三）加大土地整理活動環境影響評價與監測力度

要想有效降低土地整理活動對各類生態環境的影響，前提條件就是要加大土地整理活動環境影響評價與監測力度，即對土地整理項目的實施效果以及區域環境質量變化情況等進行綜合監督與評價，看其所采取的環境保護措施是否得到全面貫徹與落實。一旦發現問題，要立即通知相關工作人員進行合理調整，以便獲得最大的經濟效益和環保效益，真正突顯出土地整理活動的可行性與科學性，進而為保護生態系統多樣性，維持生態系統平衡打下堅實基礎[4]。

（四）完善相關法律法規

要想從根本上確保土地整理活動的開展能夠做到有法可依、有理可據，完全符合生態環境保護要求。各級政府及相關部門就要針對該項活動的特點及重要性，對現有法律法規進行全面優化和完善，以便通過這些法規制度更好的規范和約束各參與主體，使其在項目實施過程中的一切行為活動都能處在標準可控范圍之內，這樣才能進一步減少對生態環境的破壞和影響，真正體現出土地整理工作的價值與作用。

結束語

綜上所述，近年來，隨著土地開發整理項目的不斷增多，其在具體實施過程中所產生的生態環境問題也越來越明顯，如水環境、土壤環境、植被景觀環境等問題，這在一定程度上就會給當地的經濟發展以及自然生態環境保護工作帶來較大阻礙。因此，要想改善現狀，就要對土地整理工作進行全面強化，不僅要制定科學合理的土地整理工程保護方案，而且還要做好土地整理規劃與景觀生態設計工作，并對土地整理活動對生態環境的影響進行綜合評價與監測，這樣才能確保區域生態平衡，真正實現土地的可持續利用和人與自然的和諧發展。