加強新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的思考

姚博揚

（中國葛洲壩集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，北京 100022）

引言

建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，是落實國家治理體系、治理能力提升和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)企業(yè)治理能力提升的有效途徑。

一、國有企業(yè)加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用

社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到新階段，國有企業(yè)更應(yīng)加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，這也從不同的側(cè)面凸顯了紀(jì)檢監(jiān)察對于社會進步的深遠(yuǎn)意義。國有企業(yè)加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用主要體現(xiàn)在：

（一）助力國有企業(yè)維持廉潔作風(fēng)

國有企業(yè)在新時期加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，一項非常重要的目標(biāo)及任務(wù)就是使廉潔作風(fēng)在企業(yè)內(nèi)部維持下去，有效控制腐敗現(xiàn)象，使貪污受賄受到嚴(yán)厲制約，防微杜漸。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作得到強化，可以較好地震懾企業(yè)內(nèi)部的管理人員和經(jīng)營人員，使其凈化思想，做到廉潔自律，并提高業(yè)務(wù)能力。只有有效遏制住不良風(fēng)氣，國有企業(yè)才能保持優(yōu)良作風(fēng)，健康可持續(xù)地長足發(fā)展。

（二）使黨的領(lǐng)導(dǎo)地位更加穩(wěn)固

一切工作都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持從嚴(yán)治黨。而這就要求國有企業(yè)必須做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察是進行黨建的重要內(nèi)容，亦是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的主要途徑。紀(jì)檢監(jiān)察作為國有企業(yè)黨組織非常重要的工作，是落實“兩個責(zé)任”的關(guān)鍵，可以使國有企業(yè)內(nèi)部基層黨組織的工作更加協(xié)調(diào)。相反，國有企業(yè)如果未能做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，那么就會造成黨建工作的弱化，影響黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍存在的主要問題

（一）國企基層紀(jì)檢監(jiān)察人員與地方紀(jì)委監(jiān)委融合度不夠

國企基層紀(jì)檢監(jiān)察人員與地方紀(jì)委監(jiān)委融合度不夠，專業(yè)對接上存在一定難度。由于地方紀(jì)委監(jiān)委與國企紀(jì)檢監(jiān)察部門專業(yè)往來較少，在無協(xié)助案件調(diào)查的情形下，相互之間缺少專業(yè)交流的機會，使國企基層紀(jì)檢監(jiān)察人員無法借鑒地方紀(jì)委監(jiān)委人員調(diào)查取證等有效方式方法和成功經(jīng)驗。專業(yè)知識把握不透徹。加之國企紀(jì)檢監(jiān)察對地方紀(jì)委監(jiān)委工作業(yè)務(wù)了解不全面，在專業(yè)化溝通交流上存在一定難度。

（二）思維不夠?qū)掗煟_拓創(chuàng)新能力還需進一步提升

由于國企基層個別領(lǐng)導(dǎo)人員對新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)識不到位，仍然存在以監(jiān)督替代管理，致使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作尚未完全從事務(wù)性工作中脫離開來，加之國企基層紀(jì)檢監(jiān)察人員融入企業(yè)“三重一大”決策、物資采購管理、招投標(biāo)管理、技改項目管理等日常監(jiān)督工作較重，致使紀(jì)檢監(jiān)督人員沒有投入充足的時間和精力深入研究企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，缺乏拓寬思維研究和分析能力，在開展工作上缺乏創(chuàng)新意識，導(dǎo)致在工作實務(wù)運用上，對問題缺乏精準(zhǔn)的判斷和定位。

（三）個別基層紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)不夠全面

轉(zhuǎn)崗到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的人員，綜合素質(zhì)和履職能力參差不齊，大多只接受過短期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，甚至完成工作交接就開始上崗工作，未能或沒有機會接受系統(tǒng)化、專業(yè)性、針對性強的專業(yè)領(lǐng)域教育培訓(xùn)，少數(shù)人員文案功底不夠，缺乏紀(jì)律教育、案件核查等文書編制經(jīng)驗；有的缺乏辦案經(jīng)驗，對違紀(jì)違法處理的程序不清楚；有的知識結(jié)構(gòu)單一，對黨紀(jì)法規(guī)、企業(yè)各項規(guī)章制度等不熟悉；有的監(jiān)督能力薄弱，缺乏基層經(jīng)驗；有的對物資采購、招投標(biāo)管理、工程項目等工程流程、風(fēng)險防控點把握不準(zhǔn)，抓不到監(jiān)督的要害等。要解決這些問題，急需提高基層紀(jì)檢隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

三、加強新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的思考

（一）提高履職能力，持續(xù)推動加強自身建設(shè)

持續(xù)貫徹落實改革要求，以“兩為主一報告”為抓手，推動改革向基層延伸。要全面加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅持從政治上看全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治能力，增強斗爭精神，堅決做到知責(zé)、守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿。”紀(jì)檢監(jiān)察干部要在落實黨中央重大決策部署方面走在前、做表率，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭要求。堅持黨管干部原則，會同組織部門選優(yōu)配強紀(jì)檢干部隊伍，通過社會招聘、內(nèi)部選調(diào)、應(yīng)屆畢業(yè)生招聘等多種渠道，補充增強紀(jì)檢監(jiān)察干部工作力量。注重在日常調(diào)研、專項任務(wù)中考察干部，拓寬二級企業(yè)紀(jì)委書記選拔視野，有序推進交流輪崗，穩(wěn)妥解決紀(jì)委書記兼職多等問題。規(guī)范約談、述責(zé)述廉制度，加強對分子公司紀(jì)委書記的日常監(jiān)督管理。對履職不力、斗爭精神不足、自我要求不夠嚴(yán)格的紀(jì)檢干部，堅決予以調(diào)整，要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。完善系統(tǒng)企業(yè)重要案件事項報告制度，明確報告范圍、工作要求和辦理程序，明確專崗專職，對系統(tǒng)各單位擬立案和給予處分案件逐件審核把關(guān)。依托中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院師資舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，綜合運用集中培訓(xùn)、以干代訓(xùn)等方式，提升隊伍整體能力。要堅持公開公平公正，集體決策，民主集中，通過可量化、操作性強考核評價體系，對二級企業(yè)紀(jì)委書記進行考核評價，推動橫向?qū)?biāo)，推動履職盡責(zé)。建立完善權(quán)力監(jiān)督和制約機制、責(zé)任追究機制，定期排查紀(jì)檢干部問題線索，嚴(yán)防“燈下黑”，著力打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍隊伍。

（二）提高工作人員的思想認(rèn)識

監(jiān)察工作人員的專業(yè)素質(zhì)與紀(jì)檢監(jiān)察工作落實的質(zhì)量具有密不可分的關(guān)系。首先，為保障監(jiān)察工作人員的整體素質(zhì)，不斷提高有關(guān)工作人員的思想水平，必須注重對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員進行定期的思想教育培訓(xùn)，通過將人員培訓(xùn)與黨建工作相結(jié)合，能夠為國有企業(yè)打造一支紀(jì)律嚴(yán)明的紀(jì)檢工作隊伍，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠在黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮有效的作用；其次，企業(yè)內(nèi)部可以設(shè)立相關(guān)的獎懲機制來激勵監(jiān)察人員積極主動地參與工作，將監(jiān)察工作與管理人員的績效掛鉤，有效促進紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。

（三）做好紀(jì)檢監(jiān)察團隊建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察干部具備較高的綜合素質(zhì)和很強的工作能力，才能提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，取得良好的監(jiān)察效果。故此，國有企業(yè)應(yīng)著力做好紀(jì)檢監(jiān)察團隊建設(shè)。卓越的紀(jì)檢監(jiān)察團隊可以有效提高國有企業(yè)的管理能力，促進國有企業(yè)日益發(fā)展進步。打造優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察團隊，首先要持續(xù)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想覺悟。紀(jì)檢監(jiān)察工作是依據(jù)國家政策法規(guī)進行的，所有工作均應(yīng)合法合規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想水平必須達(dá)到較高水平，應(yīng)嚴(yán)于律己，恪守職責(zé)。只有自身廉潔奉公，才能反腐倡廉。其次，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。反腐倡廉工作持續(xù)推進，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作也在發(fā)生著變化，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作要求越來越高。因此，紀(jì)檢監(jiān)察團隊必須持續(xù)加強相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)，全面理解國家最新的政策法規(guī)，才能高質(zhì)量高效率地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。國有企業(yè)要定期對紀(jì)檢監(jiān)察干部給予培訓(xùn)，使他們加強法律、審計、經(jīng)濟及管理等多方面知識的學(xué)習(xí)，互相交流分享經(jīng)驗，由此提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力，打造優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察團隊。

（四）堅持干訓(xùn)結(jié)合，增強履職本領(lǐng)

鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。全體紀(jì)檢監(jiān)察人員要把深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想作為一種工作習(xí)慣，努力學(xué)出信仰、學(xué)出本領(lǐng)、學(xué)出干勁，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政治過硬；要認(rèn)真落實全員培訓(xùn)要求，積極參加紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到心中有法、執(zhí)法懂法、辦事依法，確保人人培訓(xùn)、人人提高。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也要注重加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系溝通與協(xié)調(diào)，積極選派業(yè)務(wù)骨干，通過抽調(diào)辦案、跟班作業(yè)、參與巡視巡察等方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在斗爭一線強本領(lǐng)、提素質(zhì)、顯擔(dān)當(dāng)，進而打造出一支“會辦案、能辦案、辦好案”的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

（五）拓展紀(jì)檢監(jiān)察工作方法

現(xiàn)代科技日新月異的發(fā)展為國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了更加便捷高效的途徑。紀(jì)檢監(jiān)察團隊要具備適應(yīng)時代發(fā)展的先進管理理念，還應(yīng)采取先進得宜的工作方法，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在促進國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大的作用。例如國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察團隊在工作中，可以充分利用微信公眾號這一信息推廣方式，在此對國有企業(yè)干部職工進行思想政治教育，既方便快捷，又容易得到大多數(shù)人的認(rèn)可。國有企業(yè)的微信平臺應(yīng)及時將國家反腐倡廉工作的最新動態(tài)推送出來，宣傳與解讀黨的方針政策，為國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造嚴(yán)謹(jǐn)而健康的環(huán)境，使廣大黨員干部提高思想覺悟，推進反腐倡廉建設(shè)，引導(dǎo)形成積極進取的企業(yè)文化，堅決與黨和國家同心同德。對國有企業(yè)廣大干部職工進行紀(jì)檢監(jiān)察，工作人員應(yīng)該深入到干部職工之中，親切、耐心地與基層職工進行全面交流，熟知企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，獲得一手的信息資料。深入接觸群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說既是工作方法，也是考驗，紀(jì)檢監(jiān)察團隊擔(dān)負(fù)著監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)營管理行為的職責(zé)，但也應(yīng)面對人民群眾的監(jiān)督，要公開公正地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，為國有企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

（六）跟綜隨訪，檢查改正

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，牢牢盯住腐敗多發(fā)的區(qū)域與環(huán)節(jié)，通過監(jiān)察促進糾偏與改正，使腐敗問題在萌芽階段即徹底滅絕。首先，將來規(guī)范經(jīng)營、成本控制、公車使用及工程建設(shè)等方面作為重點，不但定期明查，還應(yīng)不定時進行暗訪。在巡察巡視或紀(jì)律審查時發(fā)現(xiàn)的一些共性問題，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門進行專項檢查與整頓，分析問題出現(xiàn)的原因，限期糾偏改正，要在閉環(huán)管理中見到實效。其次，落實監(jiān)督職責(zé)，一旦在審計監(jiān)督、專項檢查或風(fēng)險債權(quán)中查出重大問題的線索，就不能只停留在經(jīng)營不規(guī)范的表象上，而必須深究其隱含的作風(fēng)問題，嚴(yán)厲依法依規(guī)懲治。再次，深入分析物資采購、項目建設(shè)與經(jīng)營管理中典型案例反映出來的問題，按時總結(jié)執(zhí)法審查與信訪舉報中的普遍性問題，及時給予反饋通報、提出監(jiān)察建議，做好實時提醒，要求相關(guān)部門真正擔(dān)起主體責(zé)任。另外，應(yīng)完善多部門積極聯(lián)動的紀(jì)檢監(jiān)察機制，主動形成合力，人人踴躍監(jiān)督，整體協(xié)調(diào)聯(lián)動。

結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，而在新形勢下國有企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，這對國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，這就要求國有企業(yè)進一步深化改革，相關(guān)工作人員應(yīng)正視當(dāng)下紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題，通過不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察政策宣傳力度、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作隊伍建設(shè)、創(chuàng)新工作理念和方式等措施，真正發(fā)揮出國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，以此推動國有企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。