以精準監督助推企業高質量轉型發展的研究與實踐

彭高高

（中國平煤神馬集團平寶公司，河南 平頂山 467000）

一、堅持把精準監督貫穿于從嚴治黨的全過程

在職責定位上凸顯“精準”。堅持任何工作部署都以貫徹落實黨中央決策部署為前提，做到黨中央決策部署到哪里，精準監督就跟進到哪里。緊扣把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局要求，加強對習總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫徹執行情況的監督檢查，對黨員干部經常性開展履責提醒、談心溝通、決策問詢、現場監督等工作，引導黨員干部提高政治站位，強化職責擔當，自覺同黨中央精神對表對標，扎實做好應變局、育新機、開新局各項工作。

在工作重心上把握“精準”。堅定政治方向，明確工作重心，始終把凈化優化政治生態、服務建設世界一流企業作為第一責任、第一任務。緊密圍繞“六個堅持”“四項工程”“四大攻堅”等戰略部署，將政治監督與工作督查深度融合，推進工作理念、思路、制度、機制創新，切實把監督融入高質量發展中，督促有關職能部門完善內控制度，明確權力清單和責任清單，明晰管理邊界，規范工作流程，破除影響制約高質量發展的體制機制障礙，確保權力在正確軌道上有序有效運行。

在手段方式上貫穿“精準”。堅持把監督融入日常、做在經常，綜合應用“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸，充分發揮第一種形態的批評教育幫助作用，及早發現、及早糾正苗頭性、傾向性或輕微性違紀違規問題；對監督執紀中發現薄弱環節、制度缺陷等，及時開展約談提醒、批評教育、誡勉談話，督促業務部門從工作制度、作風、管理上堵塞漏洞，推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時，讓黨員干部感受到監督、習慣被監督，讓群眾知道監督、參與監督。

在監督對象上體現“精準”。牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨要求，緊盯“關鍵少數”，管住“絕大多數”，聚焦政治意識不強、擔當作為不夠、班子建設不力等突出問題，從制度的維護、決策的落實、職責的履行、權力的運行上強化監督。著力查處黨員干部執行制度不嚴、履行職責不力、績效成效不高等問題。通過精準發現問題、精準把握政策、精準作出處置，更加有效地履行監督保障執行、促進完善發展職責，確保各項決策部署政令暢通、一貫到底。

二、堅持把精準監督貫穿于企業發展的全過程

在精準發現上下功夫。圍繞企業各項重大決策部署，充分發揮監督“利劍”作用，盯牢關鍵人、盯住關鍵事，靠前監督、跟進監督。堅持目標問題導向，聚焦全面深化改革、國企改革三年行動等關鍵事項，精準規范用好問責利器，緊盯不落實的人、不落實的事，攥緊拳頭、精準出擊，重點糾治有令不行、有禁不止等不擔當、不作為行為，進一步壓緊壓實責任鏈條，提前防范、及時發現、有效處置影響企業持續穩健發展的各類風險，在破解難題中助推企業高質量發展。

在精準監督上下功夫。堅持把正風肅紀與完善制度、促進管理結合起來，進一步加強重點領域監督機制和制度建設,充分發揮以案促改的治本作用、治理效能，對查證屬實的違規違紀問題，全面剖析問題根源，研究分析問題規律，同步推進處分執行、警示教育、整改落實等各項工作。對案件反映出的思想教育、監督制約、制度漏洞、風險隱患、體制機制等問題，舉一反三，抓好風險防控，督促協助責任單位健全完善制度，補齊管理短板，做好精準監督“后半篇文章。

在精準量紀上下功夫。堅持約束與激勵并重、懲治與保護結合，認真落實鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，對待犯錯誤的干部，要堅持懲前毖后、治病救人方針，正確運用“三個區分開來”，把握好工作失誤與嚴重失職瀆職、一般性錯誤與嚴重違紀違法的界線，對明知故犯和無心之過、肆意違規和改革失誤、蓄意謀私和為公之錯等區別對待、恰當處理，做到早發現早提醒，真容錯敢糾錯。旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實干者撐腰，為擔當者擔當、為負責者負責。

在精準施治上下功夫。對監督中發現的各類問題線索，既要堅持不整改的不放過，不澄清的不放過，不查實的不放過，還要對同類問題綜合分析研判，排查系統風險，實施精準治理。針對敏感問題精準施策，要堅持政治監督緊盯中心工作、民生監督緊盯政策落實、資產資金監督緊盯關鍵環節的原則，對工作中出現的違紀問題既要快查快辦、嚴肅追責，還要以制度治理的思維和方式，推動一個單位、一個領域、一類熱點問題得到根本解決。

三、堅持把精準監督貫穿于制度建設的全過程

在紀律建設上體現“精準”。堅持圍繞中心、服務大局，始終把精準監督放在企業發展全局中去思考、去部署、去把握。針對選人用人、物資采購、經營投資、工程建設、廢舊物資處置等重點領域的突出問題、共性問題，加強分析研判、調查研究，精準執紀、精準問責。在精準監督中斬斷利益鏈條，遏制和扭轉“靠山吃山”“靠海吃海”現象，引導黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，確保各項制度落地生根，紅線底線不容突破。

在作風建設上體現“精準”。堅持把紀律挺在前面，把監督盯在關鍵，加強對中央八項規定精神執行情況監督檢查，聚焦違規發放津補貼、“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“節日中的腐敗”，靶向治療、精準施治，對形式主義、官僚主義準確畫像、精準發力；對頂風違紀行為堅決糾正、嚴肅查處。通過全覆蓋、高頻次監督檢查，拓展紀律和監察問題線索來源，讓重點監督群體感受到監督就在身邊，推動形成崇德向善、崇廉拒腐的良好氛圍。

在廉潔建設上體現“精準”。按照糾建并舉綜合治理的原則，認真分析研判“四風”問題“風源”“風向”，對反復發生、普遍發生的問題深入剖析、掌握癥結，提出有針對性意見建議，督促有關單位部門與時俱進完善制度、優化治理、破解頑疾，完善作風建設長效機制。按照懲防并舉、預防為主的方針，探索更具傳播力、說服力、感召力的教育方式和載體，教育引導黨員干部自覺抵制“四風”，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。

在體系建設上體現“精準”。牢固樹立系統性思維、大監督體系理念，明確精準監督職能定位，進一步完善問題線索管理和處置機制，組織協調財務、審計、法務、企管、人事等部門形成監督合力，建立健全工作會商、分析研判、分辦承接機制，強化在線索移交、監督檢查、反饋整改、責任追究、建章立制等方面的協同互動，加強問題線索、方法成果、監督成效的互通互享，避免工作重疊重復監督，實現監督補位不空位、順利銜接，增強巡察震懾，提高監督成效。

四、堅持把精準監督貫穿于內控管理全過程

在科學研判上把握“精準”。把改革發展、經營管理中的重點難點作為精準監督的著力點，持續加強對制度執行情況的監督。通過整合監督資源和力量，優化監督方式和方法，做到信息共享、成果共用、問題整改問責的有機貫通，暢通橫向監督協調、縱向監督制約、整改追責一體、全面覆蓋到位的保障機制，實現業務監督、專責監督、綜合監督和責任追究一體化建設，提高監督結果的準確性、及時性和可靠性，防范權力失控、管理失職、監督失效問題的發生。

在風險管控上把握“精準”。圍繞黨風廉政風險點和經營管控薄弱點，健全完善日常監督、專責監督和綜合監督長效機制，進一步強化事前監督的導向作用，事中監督的糾偏作用，事后監督的警示作用，充分應用企業信息化、標準化建設成果，借助科技手段和智能工具，強化重點業務、關鍵流程的在線監控，實行“菜單式”定向監督，推動現場監督檢查與非現場監督檢查相結合，延伸監督觸角，全程持續跟蹤，及時發現問題、化解風險、避免損失，讓違規行為無處遁形。

在閉環管理上把握“精準”。在完善企業全面監督和內部互相監督的基礎上，以責定權、以權明責，強化業務主體責任，加大制度執行力度，進一步推動各業務部門規范議事規則、健全運行機制以及考核獎懲措施等方面的配套制度，加強對各項工作的統籌協調，消滅風險管控“死角”和“盲區”。通過實行計劃、執行、檢查、改進閉合管理，增強內部監督全面性、連續性和實效性，實現對企業經營風險的閉環管理。

在持續改進上把握“精準”。堅持實事求是、守正創新的工作方針，立足企業發展實際，把精準監督作為完善企業治理格局、提升企業治理能力的重要手段，融入到企業治理、基層治理、單位治理體系建設之中，充分發揮精準監督在企業改革發展中的直接保障、完善格局、提升效能作用，充分利用上級監督力量和外部監督成果，持續推動精準監督制度化、規范化、專業化和體系化建設，形成上下貫通、左右聯動、內外互動的整體合力，為企業改革創新夯實基礎。

綜上所述，紀檢監察工作要準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的新要求，進一步強化監督在企業治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用，明確職能定位，突出監督重點，持續強化工作制度和運行機制建設，用精準監督規范管理行為、糾正履職行為、防范違紀行為，更加有效地發揮監督治理效能，為打造百年老店、世界一流企業，實現高質量發展目標提供堅強保障。